Дело № 2-2098/2023
УИД 86RS0007-01-2023-002208-87
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 июля 2023 года г. Нефтеюганск
Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:
председательствующего судьи Ахметовой Э.В.
при секретаре Фаткуллиной З.А.
с участием помощника Нефтеюганского
межрайонного прокурора Баханькова А.В.
представителя третьего лица ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Нефтеюганский межрайонный прокурор к Администрации сельского поселения Куть-Ях Нефтеюганского района о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности
УСТАНОВИЛ:
Прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, просит возложить на администрацию сельского поселения Куть-Ях обязанность по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности, а именно: обеспечить нормативное наружное противопожарного водоснабжение (наружный противопожарный водопровод с пожарными гидрантами) в районе улиц (адрес).
Требования мотивированы тем, что Межрайонной прокуратурой по поручению прокуратуры автономного округа-Югры проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в населенных пунктах.
По результатам внеплановой проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности, проведенной в 2021 году ОНД и ПР по г. Пыть-Ях, Нефтеюганск и Нефтеюганскому району, администрации сельского поселения Куть-Ях выдано предписание № 86-4-2021/0160рс/1/1 от 30.11.2021 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, выразившихся в отсутствии наружного противопожарного водоснабжения в районе улицы (адрес). Срок устранения нарушений установлен до 01.11.2022. Во исполнение требований предписания в 2021 году администрацией сельского поселения Куть-Ях произведен ремонт сетей горячего и холодного водоснабжения с возможностью обустройства дополнительных источников наружного водоснабжения (пожарных гидрантов).
Утверждает, что до настоящего времени нарушения требований пожарной безопасности не устранены, поскольку система наружного противопожарного водоснабжения на (адрес) не обустроена. Уважительных причин неисполнения требований предписания не установлено.
Кроме того, по результатам проверки ОНД и ПР по г. Пыть-Ях, Нефтеюганск и Нефтеюганскому району, проведенной в период с 30.03.2023 по 12.04.2023 установлен не только факт неисполнения вышеуказанного предписания, но выдано очередное предписание № 4-ПБ/1/1 со сроком исполнения 01.09.2023, согласно которому администрации с.п. Куть-Ях предписано устранить нарушения п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства в Российской Федерации № 1479 от 16.09.2020, ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» выразившиеся в отсутствии нормативным наружным противопожарным водоснабжением (наружным противопожарным водопроводом с пожарными гидрантами) в районе улиц (адрес).
В судебном заседании помощник Нефтеюганского межрайонного прокурора Баханьков А.В. требования, изложенные в исковом заявлении поддержал, просил удовлетворить, ссылаясь на неисполнение предписания длительное время, с 2021 года. Нарушение противопожарных норм со стороны ответчика создает угрозу жизни и здоровью населения сельского поселения и не может быть поставлена от финансирования местного бюджета.
Представитель третьего лица по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, суду пояснила, что ответчика проверяли 30.03.2023 года, целью проверки являлось исполнение предписания, которое не было исполнено. Кроме того, выявили нарушения на (адрес), где также отсутствуют источники воды для пушения пожаром. Согласно требованию противопожарного законодательства источник воды должен быть в радиусе 200м для забора воды. На (адрес), но она закрыта, доступа к воде там нет. На (адрес) имеется искусственный водоем, но в зимнее время года он замерзает. Указанные улицы являются безводными участками и в случае возникновения пожара пожарному автомобилю будет неоткуда брать воду для тушения пожара. Наличие водовоза не решает проблему, поскольку пожарный автомобиль приехав на место пожара не может тушить источник огня, поскольку вынужден будет ждать водовоз.
Представитель ответчика Администрации сп. Куть-Ях Нефтеюганского района в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.
Изучив материалы дела, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Согласно п. 9 ч.1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселений относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
Статьей 1 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» определено, что требования пожарной безопасности - это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
Согласно статье 10 Федерального закона 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования.
Статья 19 Федерального закона № 69-ФЗ закрепляет, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов относится создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.
Статьей 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» предусмотрено, что территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения.
К наружному противопожарному водоснабжению относятся централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения с пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети (наружный противопожарный водопровод).
Территории населенных пунктов должны быть оборудованы наружным противопожарным водопроводом, обеспечивающим требуемый расход воды на пожаротушение зданий и сооружений. При этом расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать пожаротушение любого обслуживаемого данной сетью здания и сооружения.
В судебном заседании установлено, что по результатам внеплановой проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности, проведенной в 2021 году ОНД и ПР по г. Пыть-Ях, Нефтеюганск и Нефтеюганскому району, администрации сельского поселения Куть-Ях выдано предписание № 86-4-2021/01 бОрс/1/1 от 30.11.2021 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, выразившихся в отсутствии наружного противопожарного водоснабжения в районе улицы Дачная в с.п. Куть-Ях. Срок устранения нарушений установлен до 01.11.2022.
Во исполнение требований предписания в 2021 году администрацией сельского поселения Куть-Ях произведен ремонт сетей горячего и холодного водоснабжения с возможностью обустройства дополнительных источников наружного водоснабжения (пожарных гидрантов). Нарушения требований пожарной безопасности не устранены, поскольку система наружного противопожарного водоснабжения на улице (адрес) не была обустроена, что подтверждается актом проверки от 12.04.2023 года (л.д. 7).
Кроме того, согласно указанному акту судом установлено, что по результатам проверки ОНД и ПР по г. Пыть-Ях, Нефтеюганск и Нефтеюганскому району, проведенной в период с 30.03.2023 по 12.04.2023 дополнительно выявлены нарушения п.75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства в Российской Федерации № 1479 от 16.09.2020, ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» выразившиеся в отсутствии нормативным наружным противопожарным водоснабжением (наружным противопожарным водопроводом с пожарными гидрантами) в районе (адрес).
Пункт 75 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. N 1479, также предусматривает, что органами местного самоуправления городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, внутригородских районов создаются для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, в соответствии со статьей 19 Федерального закона "О пожарной безопасности".
При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 127 Федерального закона Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ пожарные гидранты должны устанавливаться на сетях наружного водопровода и обеспечивать подачу воды для целей пожаротушения.
В силу статьи 126 Федерального закона N 123-ФЗ пожарное оборудование (пожарные гидранты, гидрант-колонки, колонки, напорные и всасывающие рукава, стволы, гидроэлеваторы и всасывающие сетки, рукавные разветвления, соединительные головки, ручные пожарные лестницы) должно обеспечивать возможность подачи огнетушащих веществ к месту пожара с требуемым расходом и рабочим давлением, необходимым для тушения пожара в соответствии с тактикой тушения пожаров, а также проникновения личного состава подразделений пожарной охраны в помещения зданий и сооружений.
Количество и расстояние между гидрантами по общему правилу определяют исходя из суммарного расхода воды на пожаротушение и пропускной способности устанавливаемого типа гидрантов. Расстановка этих устройств должна обеспечивать подачу воды в любую точку обслуживаемого данной сетью здания на уровне нулевой отметки при расходе воды на наружное пожаротушение (п. п. 8.9, 8.10 СП 8.13130, утверждены Приказом МЧС России от 30.03.2020 N 225 "Об утверждении свода правил СП 8.13130 "Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности"): 15 л/с и более - не менее чем от двух гидрантов; менее 15 л/с - от одного гидранта с учетом прокладки рукавных линий длиной не более 200 м по дорогам с твердым покрытием.
Из совокупного содержания приведенных выше положений законодательства следует, что пожарная безопасность поселений обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами местного самоуправления. На территории сп. Куть-Ях таковым является администрация муниципального образования сельское поселение Куть-Ях Нефтеюганского района ХМАО-Югры.
Сельское поселение Куть-Ях включено в перечень территорий, подверженных угрозе лесных пожаров в 2023 году, утвержденный приказом Департамента региональной безопасности автономного округа от 27.02.2023 № 8-нп.
12 апреля 2023 года ответчику выдано очередное предписание № 4-ПБ/1/1 со сроком исполнения 01.09.2023, согласно которому администрации с.п. Куть-Ях предписано устранить вышеуказанные нарушения.
Согласно письму Администрации сп. Куть-Ях от 13.06.2023 глава поселения на выданное предписание сообщает, что на территории сельского поселения Куть-Ях в полном объёме обеспечено наружное противопожарное водоснабжение на (адрес), ссылаясь на карту-схему расположения пожарных водоёмов, гидрантов, артскважины с протяженностями.
В ноябре 2013 года на территории сельского поселения Куть-Ях в 3 этапа установлено 6 (шт.) пожарных резервуаров. Справка-реестр стоимости выполненных работ и затрат за ноябрь 2013 года приложена к письму.
18.04.2023 года проведена проверка технического состояния наружных
пожарных источников, что подтверждается актом. Все наружные источники противопожарного водоснабжения готовы к использованию, нарушений технического состояния пожарным водоёмов не выявлено.
-Пожарный водоём №6 охватывает улицы: (адрес).
- Пожарный водоём №2 охватывает улицы: (адрес).
-Пожарный водоём №1 охватывает улицы: (адрес).
-Пожарный водоём №3 охватывает улицы; (адрес)
- Пожарный водоёмы №7, №8 охватывают (адрес)»
- Пожарный водоёмы №9, №10 охватывают (адрес).
- Пожарный водоёмы №11, №12 охватывают улицы (адрес) (частично)
-Искусственный водоём охватывает (адрес) №2 охватывает (адрес).
Указанные доводы стороны ответчика суд признает не состоятельными, поскольку не опровергает доводы стороны истца о том, что районы улиц (адрес), являются безвожными участками ввиду того, что источник воды должен иметься в радиусе 200 м. Вместе с тем, согласно схеме расположения иных пожарных гидрантов на территории поселения, безусловно, прослеживается расположение указанных улиц на большем расстоянии от ПВ№6 и ВП №2, при этом искусственный водоем, расположенный вблизи (адрес), не устраняет данное нарушение ввиду того, что в при минусовой температуре доступ к нему исключается, обратное со стороны ответчика не доказано, как не доказано и наличие доступа к артскважине (фото приложены).
Разрешая исковые требования прокурора в части установления срока по исполнению возложенной на администрацию обязанности по обеспечению нормативного наружного противопожарного водоснабжение (наружный противопожарный водопровод с пожарными гидрантами) в районе улиц (адрес), суд исходит из срока установленного предписанием ОНД и ПР по г. Пыть-Ях, Нефтеюганск и Нефтеюганскому району, согласно которому срок устранения нарушения до 01.09.2023, который является достаточным на исполнения указанных требований закона, иное не установлено, со стороны ответчика ходатайства в указанной части не заявлялись.
Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Нефтеюганского межрайонного прокурора к администрации города Нефтеюганска удовлетворить.
Возложить на администрацию сельского поселения Куть-Ях Нефтеюганского района обязанность по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности, а именно: обеспечить нормативное наружное противопожарного водоснабжение (наружный противопожарный водопровод с пожарными гидрантами) в районе улиц с.п. Куть-Ях (адрес), в срок до 01.09.2023
Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры с подачей апелляционной жалобы через Нефтеюганский районный суд в течение месяца.
Председательствующий Э.В. Ахметова