Дело №10RS0011-01-2022-011529-83 (2а-5744/2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 августа 2022 года

город Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи

М.Н. Картавых,

при секретаре

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия, УФСИН России по Республике Карелия об оспаривании действий по ненадлежащим условиям содержания,

установил:

Административный иск заявлен в связи с тем, что административный истец отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия с 26.11.2021 по настоящее время. Административным ответчиком не исполняются требования Приказа Минюста России от 04.07.2022 N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" (далее по тексту – Правила), а именно: в помещениях камер штрафного изолятора, ПКТ и карантинных отделений унитаз от общего пространства помещения не отгорожен, перегородка 1,5 м. высотой и 1,5 м. шириной стоит между раковиной и унитазом, что нарушает пункт 55 Правил: в прогулочных дворах ШИЗО-ПКТ отсутствует возможность осуществления физических упражнений – не установлены турники и брусья, что нарушает пункт 569 Правил; камеры не оборудованы радиоточками, в них установлены только динамики, не позволяющие регулировать громкость, включать и выключать приемник, выбирать радиостанцию, что нарушает пункт 571 Правил. Административный истец просит признать незаконным бездействие административного ответчика по неисполнению указанных требований Приказа Минюста России от 04.07.2022 N 110, обязать ответчика восстановить нарушенные права истца, исполнив пункты 55, 569, 571 Правил.

Определением суда от 27.07.2022 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФСИН России по Республике Карелия.

Административный истец, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, заявленные требования поддержал по изложенным в административном иске доводам.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании полагала заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поддержали доводы, изложенные в письменных возражениях.

Представитель административного ответчика УФСИН России по Республике Карелия – ФИО4, действующая на основании доверенности, требования не признала, письменные возражения поддержала.

Заслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, фотоматериалы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд учитывает выбранный административным истцом способ защиты нарушенных прав, а поэтому принимает решение исключительно по заявленным требованиям, не усматривая оснований для выхода за пределы предмета административного искового заявления.

В силу ст. 1 УИК РФ уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации имеет своими целями исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами. Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

Как следует из материалов дела, установлено судом и не оспаривается сторонами, ФИО2 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия в строгих условиях отбывания наказания.

Согласно части 1, 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан РФ с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

17.07.2022 в силу вступили Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы", которые устанавливают в том числе правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Согласно пункту 55 Правил унитазы в санитарных узлах общежитий и в камерах, где проживают и размещаются осужденные к лишению свободы, устанавливаются в изолированных кабинах в целях обеспечения приватности. При наличии возможности умывальник в камере устанавливается за пределами кабины.

В соответствии с пунктом 569 Правил прогулка проводится на территории прогулочных дворов. Прогулочные дворы оборудуются скамейками для сидения, навесами от дождя и водостоком. Во время прогулки осужденным к лишению свободы, содержащимся в ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и одиночных камерах, предоставляется возможность для физических упражнений.

Согласно пункту 571 Правил помещения ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и одиночные камеры оборудуются радиоточками за счет средств ИУ.

Положениями части 4 статьи 94 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации также предусмотрено право осужденных на прослушивание радиопередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха. Жилые помещения, комнаты воспитательной работы, комнаты отдыха, рабочие помещения, камеры штрафных и дисциплинарных изоляторов, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры оборудуются радиоточками за счет средств исправительного учреждения.

Судом установлено, что в период с момента начала действия Правил (с 17.07.2022), являющихся предметом настоящего административного иска, административный истец 17 раз привлекался к дисциплинарной ответственности, в том числе дважды – в виде водворения в ШИЗО на 7 и 14 суток, в остальных случаях – устным выговорам и выговорам.

Из представленных административными ответчиками сведений следует, что камеры ШИЗО, ПКТ исправительного учреждения ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия оборудованы радиоточками, унитазами, отделенными от основной площади камеры экранами, высотой от пола 1 м., обеспечивающими приватность, прогулочные дворы ШИЗО оборудованы скамейками из расчета 0,4 м. погонных на одного человека, навесами, водостоком. Оборудование прогулочных дворов спортивным инвентарем не предусмотрено.

Согласно справке начальника отдела безопасности ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия от 08.08.2022 количество камер ШИЗО/ПКТ ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия позволяет содержать раздельно осужденных, отбывающих дисциплинарное взыскание в этих помещениях, в соответствии с их наполняемостью. Весь период отбывания наказания дисциплинарных взысканий, в виде водворения в ШИЗО, ПКТ по настоящее время, ФИО2 содержится отдельно от других осужденных.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что действия административного ответчика в частности по условиям содержания административного истца соответствуют положениям Правил, доводы административного иска опровергаются представленными в материалы дела доказательствами.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения требований административного истца отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ суд

решил:

В удовлетворении требований ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья М.Н. Картавых

Мотивированное решение изготовлено 23.08.2022