Решение по делу № 2-115/2023 от 13.04.2023

<данные изъяты>

Дело № 2-115/2023

УИД 79RS0003-01-2023-000143-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 апреля 2023 г. с. Ленинское ЕАО

Ленинский районный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи Щиканова А.В., при секретаре Искандаровой О.С.,

с участием:

истца помощника прокурора Ленинского района ЕАО Лафира Н.А.,

представителя ответчика администрации Лазаревского сельского поселения Ленинского муниципального района ЕАО по доверенности ФИО1,

представителя ответчика администрации Ленинского муниципального района ЕАО по доверенности ФИО2,

представителя ответчика МКУК «Централизованная библиотечная система» муниципального образования «Ленинский муниципальный район» ЕАО ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению культуры «Централизованная библиотечная система» МО «Ленинский муниципальный район» ЕАО, администрации Лазаревского сельского поселения Ленинского муниципального района ЕАО, администрации Ленинского муниципального района ЕАО о возложении обязанности отремонтировать отопительную систему и обеспечить надлежащий температурный режим в здании библиотеки по адресу <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Ленинского района ЕАО обратился в Ленинский районный суд ЕАО с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Лазаревского сельского поселения, МКУК «ЦБС», администрации муниципального района о возложении обязанности организовать обеспечение надлежащего температурного режима в помещении библиотеки в <адрес> в соответствии с табл. 5.28 СанПиН 1.2.3685-21 в течение всего отопительного периода 2022-2023 гг. В исковом заявлении указано, что прокурорской проверкой установлено, что в помещении библиотеки <адрес> радиаторы отопления имеют многочисленные бандажи, наложенные на свищи, требуют замены, один радиатор демонтирован, необходимо проведение ремонта, по результатам замеров проб воздуха температурный режим не соответствует требованиям СанПиНа, что нарушает права посетителей и работников библиотеки и охрану их жизни и здоровья. Истец просил обязать обеспечить надлежащий температурный режим в здании библиотеки по адресу ЕАО, <адрес>, обратить решения суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании помощник прокурора Лафир Н.А. исковые требования уточнил, просил организовать надлежащее обеспечение температурного режима в помещении библиотеки путем ремонта системы отопления, а также установкой радиаторов отопления взамен демонтированых в период подготовки к отопительному периоду 2023-2024 гг., доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал, просил требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации муниципального района ФИО2 требования признала и пояснила, что все здания учреждений культуры 1922 - 1984 годов постройки, капитального ремонта зданий не было, в библиотеке <адрес> оконные рамы заменены на пластиковые окна, которые были установлены неправильно, выпадали, их меняли, библиотека находится на 2 этаже, где очень тонкая крыша. Установить батареи готовы, но будет ли температурный режим согласно нормативу, это остается под вопросом. Просила установить срок исполнения решения суда до 01 октября 2023 г.

Представитель ответчика МКУК ЦБС ФИО3 требования признала и пояснила, что в 2022 г. в помещении библиотеки в <адрес> ввиду износа были срезаны радиаторы и отсоединены от системы отопления, согласны провести работы по утеплению помещения библиотеки, однако если МКУК «ЦБС» профинансируют, то выполнить данные работы не смогут, поскольку счета Учреждения заблокированы.

Представитель ответчика Лазаревского сельского поселения ФИО1 требования к администрации поселения не признал, пояснив, что здание библиотеки передано в пользования администрации района, в связи чем считает, что ремонт должен производить учредитель библиотеки, демонтированные регистры проектом не предусмотрены, их установили самовольно, со временем произошло гниение металла, батарею перекрыли, необходимо укрепить окна или заменить, до 2022 г. в помещении библиотеки было тепло, готовы помочь оказать содействие в ремонтных работах по утеплению помещения библиотеки.

Суд, выслушав истца, представителей ответчиков, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Пунктом 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В силу пункта 1 статьи 689 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) по договору безвозмездного пользования одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Согласно статье 695 Гражданского кодекса ссудополучатель обязан поддерживать вещь, полученную в безвозмездное пользование, в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта, и нести все расходы на ее содержание, если иное не предусмотрено договором безвозмездного пользования.

В соответствии статье 5 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (далее - ФЗ N 384) безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта (далее также в строительство) и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.

Безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований ФЗ N 384 и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в частях 1 и 7 статьи 6 ФЗ N 384 перечни, или требований специальных технических условий.

Согласно ст. 36 ФЗ N 384, безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения является, в том числе обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов (п. 1 ч. 1 ст. 3).

Согласно договору безвозмездного пользования №7, заключенному 22.01.2019 между КУМИ администрации муниципального района, который является правообладателем на основании договора безвозмездного пользования с собственником имущества МО «Лазаревское сельское поселение», и МКУК ЦБС, последнему на праве безвозмездного пользования передано помещения библиотеки №№ 12,13 по адресу: <адрес>, общей площадью 157,9 кв.м.

Пунктом 2.2.2. предусмотрено, что Ссудополучатель обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий и капитальный ремонт и нести иные расходы по содержанию имущества.

Согласно акту обследования объекта от 19.04.2022 следует, что в помещении библиотеки <адрес> радиаторы отопления имеют многочисленные бандажи, наложенные на свищи, в связи с чем требуют замены.

Этим же днем прокурором Ленинского района вынесено представление в адрес главы администрации муниципального района ФИО4 об устранении выявленных нарушений, с которым последний согласился, однако профинансировать МКУК ЦБС с целью их выполнения не представляется возможным ввиду того, что счета Учреждения заблокированы из-за образовавшейся задолженности.

09.12.2022 входе прокурорской проверки, назначенной решением зам. прокурора, вновь проведен осмотр помещении библиотеки <адрес>, которым установлено, что на входе помещения у стены радиаторы отопления демонтированы, радиаторы имеются только вдоль стены под окнами, что следует из акта.

ФБУЗ «Цент гигиены и эпидемиологии в ЕАО» проведена экспертиза, по результатам которой установлено, что параметры микроклимата в помещении МКУК ЦБС, по адресу: <адрес>, не соответствуют требованиям санитарных норм и правил.

Учредителем МКУК ЦБС является МО «Ленинский муниципальный район» в лице администрации муниципального района.

Учитывая вышеуказанные нормы права, поскольку выявленные нарушения свидетельствуют о нарушении законных прав и интересов неопределенного круга лиц на безопасные условия пребывания в учреждении культуры, постольку требования прокурора о возложении на администрацию муниципального района обязанности произвести финансирование, а на МКУК ЦБС выполнить ремонт системы отопления помещения библиотеки и организовать обеспечение надлежащего температурного режима в соответствии с табл.5.28 СанПиН 1.2.3685-21 необходимо удовлетворить.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения судом, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Рассматривая ходатайство о немедленном исполнении решения суда, суд, учитывая характер и объем работ, необходимых для устранения выявленных нарушений, а также общественную значимость, суд считает необходимым установить срок для исполнения решения до 01 август 2023 г. администрации муниципального района профинансировать, а до 01.10.2023 Учреждению произвести ремонтные работы.

Согласно п.п. 9 и 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ (НК РФ) от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов или ответчиков.

Абзацем 2 ч. 2 ст. 333.18 НК РФ установлено, что в случае, если среди лиц, обратившихся за совершением юридически значимого действия, одно лицо (несколько лиц) в соответствии с настоящей главой освобождено (освобождены) от уплаты государственной пошлины, размер государственной пошлины уменьшается пропорционально количеству лиц, освобожденных от уплаты в соответствии с настоящей главой. При этом оставшаяся часть суммы государственной пошлины уплачивается лицом (лицами), не освобожденным (не освобожденными) от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой.

Таким образом, от уплаты государственной пошлины в настоящем деле освобождены: истец прокурора Ленинского района ЕАО и ответчик администрация муниципального района.

Поскольку исковые требования истца прокурора, удовлетворены к администрации муниципального района и МКУК ЦБС, следовательно, государственная пошлина в размере 150 рублей подлежит взысканию с ответчика МКУК ЦБС в размере 150 рублей, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.

В удовлетворении исковых требований прокурора Ленинского района ЕАО к администрации Лазаревского сельского поселения о возложении обязанности отремонтировать отопительную систему и обеспечить надлежащий температурный режим в помещении библиотеки <адрес> удовлетворению не подлежат, поскольку она не является надлежащим ответчиком по делу.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению культуры «Централизованная библиотечная система» МО «Ленинский муниципальный район» ЕАО, администрации Ленинского муниципального района ЕАО о возложении обязанности отремонтировать отопительную систему и обеспечить надлежащий температурный режим в помещении библиотеки <адрес> - удовлетворить.

Обязать администрацию Ленинского муниципального района ЕАО ИНН <***>, ОГРН <***>, в срок до 01 августа 2023 г. профинансировать муниципальное казенное учреждение культуры «Централизованная библиотечная система» МО «Ленинский муниципальный район» ЕАО по ремонту системы отопления помещения библиотеки и организации обеспечения надлежащего температурного режима в помещении библиотеки по адресу: <адрес>.

Возложить обязанность на муниципальное казенное учреждение культуры «Централизованная библиотечная система» МО «Ленинский муниципальный район» ЕАО ИНН <***>, ОГРН <***>, в срок до 01 октября 2023 г. выполнить ремонт системы отопления помещения библиотеки и организовать обеспечение надлежащего температурного режима в соответствии с табл.5.28 СанПиН 1.2.3685-21 в помещении библиотеки по адресу: <адрес>.

В удовлетворении исковых требований прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в защиты прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Лазаревского сельского поселения Ленинского муниципального района ЕАО о возложении обязанности отремонтировать отопительную систему и обеспечить надлежащий температурный режим в помещении библиотеки по адресу <адрес> – отказать.

Взыскать с муниципального казенного учреждения культуры «Централизованная библиотечная система» МО «Ленинский муниципальный район» ЕАО ИНН <***>, ОГРН <***>, в бюджет администрации Ленинского муниципального района ЕАО государственную пошлину в размере 150 (сто пятьдесят) рублей.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Ленинский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14.04.2023.

Судья А.В. Щиканов

<данные изъяты>