Дело № 12-1008/2023

УИД № 27RS0002-01-2023-001843-47

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

11 сентября 2023 года г. Хабаровск

Судья Кировского районного суда г. Хабаровска Ефиценко А.Ю., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии № 5 городского округа «Город Хабаровск» № 05/00571А/2023 от 31 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии № 5 городского округа «Город Хабаровск» №А/2023 от ДАТА ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1500 рублей.

Указанным постановлением ФИО1 признана виновной в том, что ДАТА в 12 часов 17 минут по адресу <адрес>, являясь собственником транспортного средства марки «Мицубиси Мираж», государственный регистрационный знак <***>, разместила автомобиль на территории занятой зелеными насаждениями (травой), чем произвела действия, создающие угрозу причинения вреда зеленым насаждениям, почвенно-растительному слою, чем нарушила п. 4.4.2.5 пп. 4 Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск», утвержденных решением Хабаровской городской Думы от ДАТА №.

В жалобе, поданной в Кировский районный суд г. Хабаровска, ФИО1 просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, отсутствие состава административного правонарушения и вины. Указывает, что из фотоматериалов комиссии видно, что транспортное средство расположено на участке гравийной дороги, где отсутствует совокупность зеленных насаждений и какая либо растительность в целом. Фотоматериалов с другого ракурса не приложено. Зеленые насаждения, в частности газон и дерево, расположены на участке, находящимся под значительным уклоном, отсутствует практическая возможность заехать на указанную территорию. При этом под автоматическим режимом следует понимать работу соответствующего технического средства без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда такое средство размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица. С учетом этого, если правонарушение в области дорожного движения было зафиксировано с помощью технических средств, которые не работали в автоматическом режиме, либо с использованием других технических средств(например, телефона, видеокамеры, видеорегистратора), то в данном случае особый порядок привлечения к административной ответственности не применяется, а должностным лицом согласно ч.1 ст.28.6 КоАП РФ выносится постановление по делу об административном правонарушении, либо составляется протокол об административном правонарушении в отношении водителя транспортного средства на основании ч.1 ст.28.2 КоАП РФ, либо выносится определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в порядке, предусмотренном ст.28.7 КоАП РФ. Полученные с использованием названных технических средств материалы фото- и киносъемки, видеозаписи при составлении протокола об административном правонарушении могут быть приобщены к материалам дела в качестве доказательств совершения административного правонарушения, подлежащих оценке по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Дело в силу положений п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, рассмотрено в отсутствие представителя административной комиссии, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представителем административной комиссии ФИО2 предоставлены письменные возражения, согласно которым просит постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения. Указывает, что административное правонарушение выявлено с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото-видеозаписи, собственником транспортного средства является ФИО1 специального технического средства «Дозор-МП» было выявлено административное правонарушение в области благоустройства, выразившееся в размещении автомобиля па территории, занятой зелеными насаждениями (трава) по адресу <адрес>, что создало реальную угрозу зеленым насаждениям, почвенно-растительному слою. Согласно паспорту ПАК «ДОЗОР-МП» фиксация происходит только в автоматическом режиме, т.е. без участия человека. Специальное техническое средство «Дозор-МП» с идентификатором 118-006-196 является программно-аппаратным комплексом измерения для автоматического распознавания государственных регистрационных знаков транспортных средств, для измерений текущих координат транспортного средства в реальном масштабе времени и выдачи шкал времени КПС ГЛОНАСС/GPS и указанная местность <адрес> значится как озелененная территория. Связь осуществляется через спутник посредством защищенной системы геолокации GPS. благодаря встроенному программному обеспечению, к которому также не имеется доступа кому-либо, на экране сразу отображается определенным цветом, что данное место относится согласно указанным координатам к благоустроенной территории. Специалист при работе ПАК «ДОЗОР-МП» па местности даже не знает, какие именно автомобили и сколько их было зафиксировано па данном участке. Планшет с программой установлен па автомобиле для фото-видео фиксации нарушений в сфере благоустройства (копии приказов управления административно-технического контроля администрации города Хабаровска от 14.04.2023№, маршрутный лист № от ДАТА предоставлялись в суд ранее).

Свидетель ФИО3 в суде пояснил, что получает маршрутный лист с указанием улиц г. Хабаровска, специальное техническое средство, представляющее собой планшет с программным обеспечением и картой г. Хабаровска, устанавливается в держатель, включается, специальное техническое средство самостоятельно фиксирует правонарушения. В дальнейшем им контролируется движение по улицам г. Хабаровска, согласно маршрутному листу. По возвращении в управление извлекается флеш-карта, данные переносятся в программу. Специальное техническое средство во время фиксации административного правонарушения находится в держателе, специалистом не направляется, в руках не переносится.

Изучив доводы жалобы, заслушав пояснения свидетеля ФИО3, исследовав материалы дела, оснований для отмены постановления и удовлетворения жалобы не нахожу.

Ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение правил благоустройства территорий соответствующего поселения, городского округа, указанных в приложении к настоящему Кодексу.

В силу ч.3 ст.7 Федерального закона от ДАТА № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Решением Хабаровской городской думы от ДАТА № утверждены Правила благоустройства городского округа «Город Хабаровск». Правилами благоустройства установлены единые и обязательные для исполнения физическими, должностными и юридическими лицами нормы и требования в сфере благоустройства, содержания и озеленения территории в границах городского округа «Город Хабаровск».

Согласно пп.4 п.4.4.2.5 Правил благоустройства на территории города Хабаровска запрещается производить действия, создающие возникновение угрозы причинения вреда, причинение вреда зеленым насаждениям, почвенно-растительному слою.

Как следует из материалов дела, ДАТА в 12 часов 17 минут по адресу <адрес> а, являясь собственником транспортного средства марки «Мицубиси Мираж», государственный регистрационный знак <***>, ФИО1 разместила автомобиль на территории занятой зелеными насаждениями (травой), чем произвела действия, создающие угрозу причинения вреда зеленым насаждениям, почвенно-растительному слою, чем нарушила п.4.4.2.5 пп.4 Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск», утвержденных решением Хабаровской городской Думы от ДАТА №.

Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.37.<адрес> об административных правонарушениях.

Факт совершения ФИО1 указанного административного правонарушения, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, а именно: протоколом о рассмотрении дела об административном правонарушении №А/2023 от ДАТА; сведениями о собственнике транспортного средства; фото-таблицей, маршрутным листом № от ДАТА; копией паспорта на программно-аппаратный комплекс измерения времени и координат с фото и видео фиксацией «Дозор-МП», копией свидетельства о поверке № С-АЮ/10-08-2021/85825019, копией сертификата об утверждении типа средств измерений, описанием типа средства измерений «Дозор-МП», которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Данные доказательства отвечают требованиям ст.26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении.

Положениями ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с ч.3 ст.28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с ч.2 ст.2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст.29.10 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что выявленное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством.

Доказательства, свидетельствующие об отсутствии вины ФИО1, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, ФИО1, являясь собственником транспортного средства, имея реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не приняла все зависящие от нее меры по их соблюдению, что привело к совершению административного правонарушения и обоснованно привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.

Ставить под сомнение допустимость доказательств, на основании которых коллегиальный орган пришел к выводу о виновности ФИО1, в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, поводов не имеется, поскольку они получены с соблюдением требований КоАП РФ.

С выводами административного органа о наличии в действиях ФИО1 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях считаю необходимым согласиться. В связи с чем, доводы жалобы в этой части подлежат отклонению.

Доводы жалобы не ставят под сомнение наличие в действиях ФИО1 объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, а также законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления.

Место совершения административного правонарушения зафиксировано с помощью средства измерения – программно-аппаратного комплекса измерения времени и координат с фото и видео фиксацией «Дозор-МП», которое имеет свидетельство о поверке, в связи с чем, достоверность его фиксации события административного правонарушения, инкриминируемого ФИО1, сомнений не вызывает.

Доводы ФИО1 о том, что земельный участок, где она разместила транспортное средство, является участком гравийной дороги, отсутствует совокупность зеленных насаждений и какая либо растительность в целом, фотоматериалов с другого ракурса не приложено, зеленые насаждения, в частности газон и дерево, расположены на участке, находящимся под значительным уклоном, отсутствует практическая возможность заехать на указанную территорию, не исключает ее вины в инкриминируемом правонарушении, поскольку автомобиль ФИО1 размещен на почвенном слое, предназначенном для произрастания травы естественного происхождения, при этом данный участок не является отведенным местом для организованной парковки, отсутствие травяного покрова, причинения вреда зеленым насаждениям, не является основанием для освобождения от административной ответственности и не влечет отмену вынесенного постановления.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену принятого по делу постановления, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 не допущено.

Оснований для переоценки установленных по делу обстоятельств, к чему сводятся доводы жалобы, не имеется.

Иные доводы жалобы являются несущественными и не являются основанием для отмены законного постановления.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного физическим лицом административного правонарушения. Так, в силу ст.26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.3.1 ст.4.1 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства, либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи или средств фото- и киносъемки, видеозаписи (ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ) административное наказание назначается в виде административного штрафа. При этом размер назначаемого административного штрафа должен быть наименьшим в пределах санкции применяемой статьи или части статьи.

Санкция ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях предусматривает наказание для граждан, в том числе в виде административного штрафа в размере от 1500 до 3500 рублей.

Административное наказание назначено собственнику транспортного средства ФИО1 без составления протокола об административном правонарушении, в порядке ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, в соответствии с ч.3.1 ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 1500 рублей, то есть в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.

Несогласие автора жалобы с толкованием административным органом норм и законодательства, подлежащего применению в деле, не свидетельствует о незаконности вынесенного постановления.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Жалоба не содержит доводов, опровергающих законность оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении, и оснований к отмене или изменению постановления, предусмотренных ст. 30.7 КоАП РФ, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии № 5 городского округа «Город Хабаровск» №А/2023 от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении ФИО1- оставить без изменения, а ее жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 15 суток со дня вручения или получения копии решения через Кировский районный суд г.Хабаровска.

Судья: А.Ю. Ефиценко

Копия верна: Судья А.Ю. Ефиценко