Гражданское дело № 2-2114/2022
68RS0001-01-2021-001888-37
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(резолютивная часть)
04 августа 2022 года <...>
Октябрьский районный суд г.Тамбова в составе:
председательствующего судьи Поповой Е.В.
при секретаре Аракелян А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» о перерасчете компенсации за жилищно-коммунальные услуги за прошедший и будущий периоды,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора Ленинского района г.Тамбова обратился в суд с иском в интересах ФИО2 о возложении обязанности на ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» произвести перерасчет компенсации по услугам «водопотребление» и «водоотведение» в период с марта 2018 по октябрь 2018 в порядке и размере, установленном Законом Тамбовской области от 27.02.2009 №497-З «О мерах социальной поддержки тружеников тыла, ветеранов труда и лиц, к ним приравненных, жертв политических репрессий, ветеранов труда Тамбовской области» из расчета одного проживающего.
В ходе судебного разбирательства истец ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО3 увеличила исковые требования, просила произвести перерасчет компенсации по услугам «электроснабжение» и «твердые бытовые услуги» с января по апрель 2021 г., «водопотребление» и «водоотведение» с февраля по апрель 2021 г., взыскать компенсацию морального вреда в размере 15 000 руб., судебные расходы в размере 60 руб.
26.07.2021 ФИО1 подала заявление, в котором содержатся исковые требования о возложении на ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» обязанности произвести перерасчет льгот за жилищно-коммунальные услуги за прошедшие и будущие периоды с выплатой разницы.
Определением Октябрьского районного суда г.Тамбова от 23.03.2022 из гражданского дела № по исковому заявлению Прокурора Ленинского района г. Тамбова в интересах ФИО1 к ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» о возложении обязанности произвести перерасчет компенсации, исковые требования ФИО1 к ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» о перерасчете компенсации за жилищно-коммунальные услуги за прошедшие и будущие периоды выделены в отдельное производство.
Вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда г.Тамбова от 23.03.2022 исковые требования заместителя прокурора Ленинского района г.Тамбова о возложении обязанности на ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» произвести перерасчет компенсации по услугам «водопотребление» и «водоотведение» в период с марта 2018 по октябрь 2018 в порядке и размере, установленном Законом Тамбовской области от 27.02.2009 №497-З «О мерах социальной поддержки тружеников тыла, ветеранов труда и лиц, к ним приравненных, жертв политических репрессий, ветеранов труда Тамбовской области» из расчета одного проживающего оставлены без удовлетворения.
Истец ФИО1 в ходе рассмотрения дела уточнила исковые требования, просила взыскать с ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» убытки, связанные с неправомерно начисленной платой за коммунальную услугу «вывоз твердых бытовых отходов» за период с декабря 2020 по июнь 2021 года в размере 919,17 руб., а также взыскать компенсацию морального вреда в сумме 20 000 руб. В обоснование исковых требований указала, что на ответчике возложена обязанность следить за правильностью начисления ресурсоснабжающими организациями платы за коммунальные услуги льготным категориям граждан. В связи с невыполнением ответчиком данной обязанности АО «Тамбовская областная сбытовая компания» произвела истцу начисление платы за коммунальную услугу «вывоз твердых бытовых отходов» исходя из двух проживающих лиц в жилом помещении, несмотря на то, что в период с декабря 2020 по июнь 2021 года в жилом помещении была зарегистрирована только истец. Своими действиями ответчик нанес истцу обиду, причинил нравственные страдания.
Представитель истца по доверенности ФИО3 в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования в полном объеме, по изложенным в иске основаниям.
Ответчик ТОГКУ "Центр социальной поддержки граждан" по доверенности ФИО4 исковые требования не признала, полагала, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований.
Истец ФИО1, третьи лица ТОГУП «Единый расчетный центр», АО «Тамбовская областная сбытовая компания», АО «Тамбовская сетевая компания», ООО «РКС-Тамбов» извещенные о рассмотрении дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, не находит оснований к удовлетворению исковых требований.
В соответствии с ч.1 ст.160 ЖК РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.
Ежемесячная компенсация расходов на оплату жилого помещения предоставляется ветеранам, инвалидам войны, ветеранам боевых действий и др. категориям граждан (пп.4 п.1 ст.13, пп.8 п.1 ст.14 Федерального закона 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»).
В соответствии со ст.22 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Оедерации и являются их расходными обязательствами.
Законом Тамбовской области от 27.02.2009 №497-З «О мерах социальной поддержки тружеников тыла, ветеранов труда и лиц, к ним приравненных, жертв политических репрессий, ветеранов труда Тамбовской области», регулируются правоотношения в указанной сфере.
В соответствии со ст.4 Закона Тамбовской области от 27.02.2009 №497-З Труженикам тыла, ветеранам труда, ветеранам военной службы и ветеранам государственной службы, достигшим возраста 60 лет мужчины и 55 лет женщины, предоставляются в том числе меры социальной поддержки в виде компенсация расходов в размере 50 процентов суммы платы за коммунальные услуги (платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, платы за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами), рассчитанная исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утвержденных в установленном порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных в установленном порядке.
Таким образом, по смыслу действующего нормативного регулирования компенсация расходов в размере 50 процентов суммы платы за коммунальные услуги, в том числе «вывоз твердых бытовых отходов», осуществляется лицу, имеющего такое право исходя из приходящегося на него норматива потребления (один зарегистрированный).
В соответствии с Постановлением администрации Тамбовской области от 25 апреля 2017 г. N 372 "Об утверждении Порядка предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим на территории Тамбовской области" гражданин, проживающий в жилом помещении, обслуживаемом организацией ЖКХ, осуществляющей начисление платежей, а также организацией ЖКХ, непосредственно предоставляющей услуги, передает решение о назначение компенсации в данную организацию ЖКХ (п.4.2.).
Компенсация предоставляется гражданину с первого числа месяца, следующего за месяцем наступления права на предоставление компенсации, при обращении не позднее шести месяцев. При обращении за компенсацией по истечении шести месяцев с даты возникновения права - назначаются и предоставляются за истекшее время, но не более чем за шесть месяцев до месяца, в котором подано заявление о предоставлении компенсации (п.4.3).
В случае документального подтверждения временного отсутствия зарегистрированного(ых) в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, члена(ов) семьи (временная регистрация по другому адресу, нахождение в местах лишения свободы, служба в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, длительная, более месяца, командировка в другой регион или за границу, обучение по очной форме в другом регионе и т.д.), компенсация расходов на оплату отдельных видов коммунальных услуг, указанных в порядке перерасчета размера платы за коммунальные услуги, установленном постановлением Правительства Российской Федерации, пересчитывается за прошедшее время без учета зарегистрированного(ых), но временно отсутствующего(их) члена(ов) семьи. При этом перерасчет размера компенсации осуществляется учреждением (организацией ЖКХ) на основании письменного заявления гражданина, поданного в учреждение (в случае, если исчисление размера компенсации осуществляется учреждением) или в организацию ЖКХ (в случае, если исчисление размера компенсации осуществляется Предприятием), и документов, подтверждающих временное отсутствие в жилом помещении зарегистрированного(ых) члена(ов) семьи (п.4.5).
Согласно п.86 Постановления Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета в связи с отсутствием технической возможности его установки, подтвержденной в установленном настоящими Правилами порядке, осуществляется перерасчет размера платы за предоставленную потребителю в таком жилом помещении коммунальную услугу, за исключением коммунальных услуг по отоплению, электроснабжению и газоснабжению на цели отопления жилых (нежилых) помещений, предусмотренных соответственно подпунктами "д" и "е" пункта 4 настоящих Правил.
Перерасчет размера платы за коммунальные услуги осуществляется исполнителем (юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги) в течение 5 рабочих дней после получения письменного заявления потребителя о перерасчете размера платы за коммунальные услуги (далее - заявление о перерасчете), поданного до начала периода временного отсутствия потребителя или не позднее 30 дней после окончания периода временного отсутствия потребителя (п.91 Постановления Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354).
Судом установлено, что ФИО1, как ветерану труда, по адресу: , предоставляются меры социальной поддержки в соответствии со статьей 4 Закона Тамбовской области от 27.02.2009 №497-3 в виде компенсации расходов в размере 50 процентов суммы платы за коммунальные услуги (платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, платы за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами), рассчитанная исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утвержденных в установленном порядке.
Также судом установлено, что до февраля 2018 совместно с истцом по адресу: , был зарегистрирован ФИО3, который в феврале 2018 оформил временную регистрацию по адресу: . При этом ФИО3 с февраля 2018 получает по месту временной регистрации меры социальной поддержки в виде компенсации расходов в размере 50 процентов суммы платы за коммунальные услуги.
Как установлено судом ТОГКУ "Центр социальной поддержки граждан" за период с декабря 2020 по июнь 2021 года предоставляла истцу компенсацию расходов в размере 50 процентов суммы платы за коммунальную услугу «вывоз твердых бытовых отходов», а именно в размере 65,66 руб. ежемесячно.
Указанная компенсация расходов в размере 50 процентов суммы платы за коммунальные услуги «вывоз твердых бытовых отходов» истцу предоставлялась исходя из приходящегося на нее норматива потребления, т.е. один человек.
При этом как следует из материалов дела, АО «Тамбовская областная сбытовая компания» начисляла ФИО1 плату за коммунальную услугу «вывоз твердых бытовых отходов» исходя из количества двух зарегистрированных в жилом помещении лиц, а именно в размере 262,62 руб.
Истец, заявляя исковые требования о взыскании убытков в сумме 919,17 руб. в связи неправомерным начислением АО «Тамбовская областная сбытовая компания» платы за коммунальную услугу «вывоз твердых бытовых отходов» за период с декабря 2020 по июнь 2021 года исходя из двух зарегистрированных лиц по месту жительства истца по адресу: , указывает, что ответчик обязан следить за ресурсоснабжающими компаниями за правильностью начисления ими платы льготным категориям граждан.
В силу ст.15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Согласно разъяснениям, содержащимся в 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).
В соответствии с Уставом ТОГКУ "Центр социальной поддержки граждан", в редакции Приказа управления социальной защиты и семейной политики от 24.12.2021 №2208-ф целями и предметом деятельности учреждения является оказание государственных услуг (исполнение государственной функций) в целях обеспечения реализации, предусмотренных законодательством Российской Федерации и региональным законодательством полномочий Тамбовской области по предоставлению в том числе мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.
При этом для достижения поставленных целей и задач в перечень полномочий ответчика вопреки утверждениям истца не входит обязанность контролировать правильность начисления платы за коммунальные услуги ресурсоснабжающими организациями ( Раздел 3 Устава).
В данном случае вопросы перерасчета платы за предоставленную потребителю в жилом помещении коммунальную услугу при временном отсутствии зарегистрированного члена семьи регулируются Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", в соответствии с которым перерасчет осуществляется по заявлению в управляющую компанию или поставщику коммунальных услуг.
Из пояснений представителя истца в судебном заседании следует, что с заявлением в АО «Тамбовская областная сбытовая компания» о перерасчеты платы за начисленные коммунальную слугу он не обращался.
На основании изложенного, суд пришел к выводу о том, что права истца ответчиком не нарушались, иного суду не представлено и судом не добыто.
При таких обстоятельствах правовых оснований к удовлетворению исковых требований о взыскании денежных средств в размере 919,17 руб., как излишне уплаченных за период с декабря 2020 по июнь 2021 за коммунальную услугу «вывод твердых бытовых отходов», не имеется.
Согласно ст.151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
В силу ст.1110 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда: вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности; вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ; вред причинен распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию; в иных случаях, предусмотренных законом.
В части компенсации морального вреда, суд руководствуясь ст.ст. 151, 1100 ГК РФ пришел к выводу, что поскольку истцом не представлено доказательств факта нарушения личных неимущественных прав ФИО1, постольку в удовлетворении исковых требований в указанной части также надлежит отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194- 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» о взыскании денежных средств в размере 919,17 руб., излишне уплаченные за период с декабря 2020 по июнь 2021 за коммунальную услугу «вывод твердых бытовых отходов», а также взыскании компенсации морального вреда в размере 20 000 руб. – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Октябрьский районный суд г.Тамбова в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.
Мотивированное решение изготовлено 10.08.2022
Судья Е.В. Попова