14RS0035-01-2023-010085-52
Дело №2-7734/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Якутск 17 октября 2023 года
Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Ефремова И.В., при секретаре Алексеевой В.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социального развития Республики Саха (Якутия), Отделу опеки и попечительства МР «Алданский район», Отделу опеки и попечительства Окружной администрации города Якутска о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратилась в суд с иском к Министерству труда и социального развития Республики Саха (Якутия), Отделу опеки и попечительства МР «Алданский район» о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, указывая, что она, до замужества - ФИО4, ____ года рождения, уроженка ____, в детстве утратила родительское попечение по следующим основаниям. Мать - ФИО2 лишена родительских прав в отношении ее решением Якутского городского суда от ____, вступившим в силу ____. Сведения об отце отсутствуют, из решения Якутского городского суда от ____ следует, что муж ФИО2 умер в 1990 году. В период с ____ по ____ она являлась воспитанницей Алданского детского дома и находилась на полном государственном обеспечении. Выбыла из учреждения для детей-сирот в связи с поступлением в высшее учебное заведение - Якутскую государственную сельскохозяйственную академию. Во время учебы в возрасте 22 лет у нее появился ребенок, с которым было негде проживать, ходила к подругам и напрашивалась переночевать. В это время ей позвонили с Алданского детского дома и сообщили о необходимости подать заявление для получения жилья. В июне 2004 года собрала все необходимые документы и отнесла в отдел жилищных отношений администрации г.Якутска, однако через 2 недели узнала о том, что ее документы утеряны. Ее уверили, что их найдут, жилье предоставят. В связи с тем, что негде было проживать с маленьким ребенком и приходилось жить на улице, она уехала в Алдан с ребенком. Пробыв там год, она вернулась, оставив ребенка в Алданском детском доме. За время ее отсутствия в отделе жилищных отношений все поменялось, в том числе начальство, ее никто не знал. Ей сообщили о том, что право на предоставление жилья она не имеет в связи с тем, что достигла возраста 23 лет. О необходимости постановки на учет в отделе опеки и попечительства для получения жилого помещения до достижения 23 лет она не знала, ни отдел попечительства, ни детский дом, никто ей об этом не объясняли. Закрепленного жилья не имеет, до достижения 18 лет в список на внеочередное получение жилья не включена, в настоящее время жилья в собственности либо муниципального жилья в пользовании не имеет. Считает, что бездействие уполномоченных лиц является уважительной причиной не обращения в соответствующие органы с заявлением о признании ее нуждающейся в жилом помещении.
Истец просит: установить факт, имеющий юридическое значение - признать уважительными причины пропуска срока обращения ФИО1, ____ г.р., в органы местного самоуправления с заявлением о признании ее нуждающимся в жилом помещении с 18 по 23 лет для реализации принадлежащего ей права на обеспечение жилым помещением; обязать отдел опеки и попечительства МР «Алданский район» включить ФИО1, ____ г.р., в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Республике Саха (Якутия); обязать Министерство труда и социального развития Республики Саха включить ФИО1, ____ г.р., в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Республике Саха (Якутия).
Определением суда от 19 сентября 2023 года по делу в качестве соответчика привлечен Отдел опеки и попечительства Окружной администрации города Якутска.
В судебном заседании ФИО1 исковые требования подержала, ссылаясь на те же доводы. Пояснила, что в 11-12 лет мать от нее отказалась и ее распределили в дом-интернат, отца не знает, в жизни не видела. Мать отказалась от нее из-за отсутствия жилья и сдала в приемник-распределитель, оттуда ее направили в Алданский детский дом. В 23 года окончила школу 11 классов, в 2004 году окончила училище. Потом обращалась в ООиП г Якутска для получения жилья, собрала весь пакет документов по списку, сдала в жилищный, но они потеряли весь пакет документов. В 2015 году обращалась в суд, но Верховный суд проиграла.
Представитель Отдел опеки и попечительства Окружной администрации города Якутска ФИО3 (по доверенности) иск не признала. Пояснила, что в 2015 году было принято решение о включении истца на очередь. Но ее мать не была лишена родительских прав, и официально у истца не было статуса сироты, и на тот момент ей было полных 33 года, и Минтруд отказал истцу во включении в реестр нуждающихся жилье в связи с возрастом. Считает, что тут вина Алданского детского дома, на очередь не поставили во время, с 14 лет встают на очередь.
Представители Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия), Отдела опеки и попечительства МР «Алданский район» в суд не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела.
Заслушав объяснение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечивались органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Аналогичная норма содержалась и в подпункте 2 пункта 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно ч.1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.
Согласно ст.1 Закона Республики Саха (Якутия) от 15.12.2012 1154-3 № 1201-IV «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семей нанимателей жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семей нанимателей жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, проживание в которых признается невозможным в соответствии с порядком, утверждаемым Правительством Республики Саха (Якутия); признанные нуждающимися в жилых помещениях до вступления в силу настоящего Закона и не реализовавшие принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями; достигшие возраста 23 лет до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Для реализации права на предоставление жилого помещения в рамках действия указанного Закона должно быть установлено, что истец относится к категории детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, либо лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не достиг возраста 23 лет, поскольку дополнительные гарантии, установленные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, в том числе и на обеспечение жилой площадью, распространяются исключительно на лиц, не достигших возраста 23 лет, не имеет закрепленного за ним жилого помещения, и состоит на учете нуждающихся в жилом помещении.
Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа, в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.
Из материалов дела следует, что в 1994 году мать истца ФИО2 была лишена родительских прав в отношении дочери Юлии, ____ года рождения (в настоящее время - ФИО1), которая воспитывалась в Алданском детском доме.
В апреле 2015 года заключением комиссии Окружной администрации
города Якутска по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей принято решение о включении ФИО1, в Единый республиканский реестр, состоящих на учете в качестве нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, получателей государственной и муниципальной поддержки на приобретение жилых помещений по Республике Саха (Якутия).
Данное решение было направлено в Министерство образования Республики Саха (Якутия). ____ отказано во включении ФИО1 в Единый республиканский реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Республике Саха (Якутия), в связи с отсутствием решения суда о лишении родительских прав матери ФИО4 и сроком давности получения уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от ____ с исх. №.
Согласно материалам делам и пояснения участникам процесса, данным в ходе рассмотрения дела в судебном заседании, на момент обращения в ОА г. Якутска с заявлением о постановке на учет, ФИО1, достигла 33-летнего возраста, на учете нуждающихся в жилом помещении ранее не состояла. Настоящий момент истцу полных 42 года.
Данное обстоятельство указывает на отсутствие оснований для предоставления мер социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения независимо от причин отказа, изложенных в письме Министерства образования PC (Я) от 23.07.2015.
Доказательств о наличии уважительных причин, в силу которых ФИО1 не была поставлена на учет нуждающихся в жилом помещении до достижения ею 23 возраста, материалы дела не содержат.
Утверждение о том, что истица ранее обращалась в уполномоченные органы, а представленные ею документы были утеряны, объективными данными не подтверждаются.
Следовательно, не встав на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, истец по достижении 23 лет утратил право на жилищное обеспечение в соответствии с ранее действовавшим законодательством и оснований для применения пункта 9 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не имеется.
Учитывая отсутствие доказательств обращения истца с заявлением о постановке на учет для обеспечения жилым помещением до достижения 23 лет, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В иске ФИО1 к Министерству труда и социального развития Республики Саха (Якутия), Отделу опеки и попечительства МР «Алданский район», Отделу опеки и попечительства Окружной администрации города Якутска об установлении факта, имеющее юридическое значение - признании уважительными причины пропуска срока обращения, о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья п/п И.В.Ефремов
Копия верна, судья И.В.Ефремов
Решение принято в окончательной форме 23 октября 2023 г.