Решение по делу № 2-8109/2023 от 24.10.2023

Дело № 2-8109/ 2023

УИД 50RS0021-01-2023-006781-09

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 октября 2023 года г. Красногорск

Красногорский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Харитоновой Р.Н., при секретаре судебного заседания ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к Администрации городского округа <адрес> о возложении обязанности предоставить жилую площадь в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу,

установил:

ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО12 ФИО10 А.Н. первоначально обратились в суд с административным иском к Администрации городского округа <адрес> о возложении обязанности предоставить жилую площадь в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу.

В ходе производства по делу определением суда от ДД.ММ.ГГГГ суд перешел к рассмотрению дела в порядке гражданского судопроизводства.

Истцами в соответствии с положениям ст. 39 ГПК Российской Федерации, уточнены исковые требования, просят суд обязать администрацию городского округа <адрес> предоставить ФИО3, ФИО2, ФИО6, ФИО4, ФИО5 по договору социального найма жилое помещение, соответствующее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 42 кв. метров, с двумя жилыми комнатами во внеочередном порядке, но не позже двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Исковые требования мотивированы тем, что истцы на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительного соглашения № ДС-153/13 от ДД.ММ.ГГГГ к указанному договору, проживают в двухкомнатной квартире, общей площадью 43,2 кв. метров, расположенной по адресу: <адрес>-Б, <адрес>.

Постановление Администрации городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>-Б, признан аварийным и подлежащим сносу; до ДД.ММ.ГГГГ установлен срок отселения физических лиц и юридических лиц из данного многоквартирного дома.

До настоящего времени истцы не обеспечены жилым помещением взамен непригодного для проживания, чем нарушены их жилищные права; проживание в указанном жилом помещении угрожает их жизни и здоровью.

На основании положений ст. ст. 86, 89 ЖК РФ, истцы просят суд иск удовлетворить.

Истцы ФИО2, ФИО3 в судебном заседании исковые требования в объеме уточненного поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Истцы ФИО5, ФИО4 ФИО6, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, не явились. В представленных ранее в суд письменных ходатайствах (л.д. 73,76,79) просят о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Представитель истцов по доверенности ФИО8 исковые требования доверителей в объеме уточнения поддержал.

С учетом установленных обстоятельств, мнения участников процесса, суд в соответствии с положениями ч. 5 ст. 167 ГПК Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие не явившихся истцов.

Представитель ответчика по доверенности ФИО9 в судебном заседании возражала против заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в представленных письменных возражениях на иск (л.д.35-36); дополнительно пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией городского округа <адрес> принято постановление № о внесении изменений в постановление администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес> А, <адрес>Б, аварийными и подлежащими сносу» в части установления срока отселения физических и юридических лиц из указанных многоквартирных домов, в том числе в котором проживают истцы, до ДД.ММ.ГГГГ. Жилого помещения для предоставления истцам на основании договора социального найма у Администрации не имеется.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства в материалах дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (Далее - ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из ЖК РФ, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно пунктов 1, 8 и 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ, к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В силу ст. 15 ЖК РФ, порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с ЖК РФ, другим федеральными законами.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Данная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список вне очередников). Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

Согласно ст. 85 ЖК РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в том числе в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В силу ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

На основании ч. 1 ст. 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В соответствии с положением "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления (п. 49).

В соответствии с ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

В силу ч. 5 ст. 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО12 (ранее ФИО1) ФИО10 А.Н., на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-13,14,), дополнительного соглашения № ДС-153/13 от ДД.ММ.ГГГГ к договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, проживают и состоят на регистрационном учете в жилом помещении, находящемся в муниципальной собственности, состоящем из двух комнат № и № общей площадью 43,2 кв. метров, в том числе жилых 17,0 кв. метров и 12,3 кв. метров, расположенном по адресу: <адрес>Б, <адрес>, что подтверждается выпиской из домовой книги (л.д. 17) и финансово-лицевым счетом (л.д. 18).

Согласно протоколу заседания межведомственной комиссии при администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного постановлением администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, указанный многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу.

24.05.2018 администрацией городского округа <адрес> принято постановление №, в соответствии с которым многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>Б, признан аварийным и подлежащими сносу; срок отселения физических и юридических лиц из данного многоквартирного дома установлен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 38).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией городского округа <адрес> принято постановление № о внесении изменений в вышеуказанное постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, в части установления срока отселения физических и юридических лиц из многоквартирных домов сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 83).

Согласно части 1 статьи 60 ЖК РФ наймодателем или одной из сторон договора социального найма жилого помещения является собственник жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления).

Установив, что спорное жилое помещение предоставлено истцам на основании договора социального найма, дополнительного к нему соглашения, проживают и зарегистрированы по спорному адресу, требований о выселении из занимаемого жилого помещения к ним не предъявлялись, суд приходит к выводу, что истцы на законных основаниях занимают вышеуказанное жилое помещение и приобрели право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма; собственник муниципального имущества правомерность их вселения в спорное жилое помещение не оспаривает.

Разрешая требования о предоставлении жилого помещения по договору социального найма взамен непригодного для проживания, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. ст. 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным ст. ст. 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат в коммунальной квартире.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст. ст. 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что до настоящего времени истцам благоустроенное жилое помещение взамен признанного непригодным для проживания не предоставлено, иных жилых помещений в собственности либо пользовании у истцов не имеется, что подтверждается выписками из ЕГРН.

Ответчиком не оспаривался и факт непригодности для проживания спорного помещения, доказательств обратного суду не представлено.

Исходя из положений вышеприведенных правовых норм и установления судом того обстоятельства, что жилое помещение признано непригодным для проживания, которые не оспорены и незаконными не признаны, у ответчика в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации возникла обязанность предоставить истцам жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о возложении на администрацию обязанности предоставить ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 по договору социального найма жилое помещение, соответствующее санитарным требованиям взамен непригодного для проживания, расположенного по адресу: <адрес>Б, <адрес>.

Поскольку предоставление жилого помещения обусловлено признанием занимаемого по договору социального найма жилого помещения непригодным для проживания, истцу должно быть предоставлено жилое помещение равнозначное по общей площади ранее занимаемому, т.е. согласно имеющимся в материалах дела документам об общей площади - не менее 43,2 кв. м.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе III "Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Аналогичная позиция ранее была изложена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года. Согласно данным разъяснениям определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

С учетом указанных правовых норм, доводы стороны ответчика, что срок отселения жильцов из многоквартирного дома, признанного непригодным для проживания, органом местного самоуправления продлен ДД.ММ.ГГГГ и признанные аварийными многоквартирные дома, включены в муниципальную программу городского округа Красногорск «переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2020-2025 г.» и мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда по адресу вышеуказанного многоквартирного дома планируется за счет муниципального имущества в 2024 году, суд находит несостоятельными, поскольку при наличии угрозы жизни и здоровью граждан, проживающих в аварийном многоквартирном жилом доме, суд вправе принять решение о понуждении ответчика предоставить указанным гражданам жилое помещение по договору социального найма ранее установленного органом местного самоуправления срока.

На основании изложенного, учитывая, что мероприятия по предоставлению истцам, нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, не исполнены в течение длительного времени, другого жилого помещения истцы не имеют, суд приходит к выводу необходимым возложить на администрацию г.о. Красногорск обязанность по предоставлению истцам по договору социального найма жилое помещение, соответствующее санитарным требованиям, общей площадью не менее 42 кв. метров, во внеочередном порядке, в срок до двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу

Вместе с тем, согласно ст. 89 ЖК РФ при предоставлении жилого помещения взамен непригодного жилого помещения в качестве одного из критериев равнозначности жилого помещения предусмотрено соответствие общей площади предоставляемого жилья по отношению к ранее занимаемому, независимо от количества комнат, в связи с чем требования истцов о предоставлении жилого помещения, состоящего из двух комнат, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к Администрации г. о. <адрес> о возложении обязанности предоставить жилую площадь в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу, удовлетворить частично.

Обязать администрацию городского округа <адрес> предоставить ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 по договору социального найма жилое помещение, соответствующее санитарным требованиям, общей площадью не менее 42 кв. метров, во внеочередном порядке, в срок до двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении исковых требований о возложении на администрацию городского округа <адрес> обязанности предоставить жилое помещение, состоящее не менее чем из двух комнат, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Московский областной суд через Красногорский городской суд.

Судья Р.Н. Харитонова

<данные изъяты>