Судья: Танов Х.А. Дело № 33-18950/2023
№2-2334/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
12 июля 2023 года г. Краснодар
Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда составе:
председательствующего Прохоренко С.Н.,
судей Абловацкой Е.С., Санниковой С.А.,
по докладу судьи Абловацкой Е.С.,
при ведении протокола секретарем Ким С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,
по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Адлерского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 27 января 2023 года,
заслушав доклад судьи Абловацкой Е.С.,
УСТАНОВИЛА:
ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в котором с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ - далее ГПК РФ) просил:
- отменить решения Отдела по установлению пенсий №17 ОПФР по Краснодарскому краю от 20.07.2022 №220000142804/203602/22, от 19.12.2022 №220000195526/203602/22 об отказе в установлении пенсии;
- обязать Отдел по установлению пенсий №17 ОПФР по Краснодарскому краю засчитать и включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды работы истца: с 21.02.1985 по 19.04.1985 - т/х «Волго-Балт-«222, с 30.06.1988 по 25.05.1989 - т/х «Волго-Балт-142», с 26.05.1989 по 01.02.1997 – т/х «М. ФИО3», с 02.02.1997 по 05.11.2000 – т/х «Омский-144», с 06.11.2000 по 06.09.2002 – т/х «Батайск», принять страховой стаж равным 14 л. 4 м;
- обязать Отдел по установлению пенсий №17 ОПФР по Краснодарскому краю назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный фонд, то есть с 19.02.2022.
В обоснование исковых требований указывалось на то, что 20.07.2022 и 19.12.2022 решениями отдела по установлению пенсий №17 ОПФР по Краснодарскому краю ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Причиной отказа послужило отсутствие подтверждения того, что суда на которых работал истец не являются судами постоянно работающими в акватории порта, служебно-вспомогательными и разъездными судами, судами пригородного и внутригородского сообщения. Истец указывал, что неоднократно в пенсионный фонд предоставлялись документы, подтверждающие, что названные суда на которых он работал не относятся к портовым и т.д., вместе с тем, пенсионным органом представленные документы во внимание приняты не были, кроме того пенсионный орган не принял в учет записи трудовой книжки и сослался на отсутствие документов подтверждающих право на досрочную пенсию. Не согласившись с вынесенными решениями истец обратился с иском в суд.
Решением Адлерского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 27.01.2023, в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.
Не согласившись с указанным решением суда, ФИО1 обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. Доводы мотивированы тем, что судом допущено нарушение норм процессуального и материального права, не учтены фактические обстоятельства и все имеющиеся в материалах дела доказательства.
Представителем Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому ФИО2 представлены возражения на апелляционную жалобу, в которых с доводами жалобы она не согласна, считает их необоснованными, просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда не явились, надлежащим образом извещались о месте и времени судебного заседания.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому ФИО2 ходатайствовала о рассмотрении жалобы без участится представителя.
Иные лица суду о причинах неявки не сообщили.
В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
Судебная коллегия, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле.
Суд апелляционной инстанции, проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в деле доказательства, приходит к выводу о том, что обжалуемое решение суда подлежит отмене в силу следующего.
В силу требований п.п. 3, 4 ч. 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в постановлении Пленума № 23 от 19.12.2003 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении, в необходимых случаях, аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда, имеющие значение для дела, факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости (ст. ст. 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Данным требованиям закона решение суда первой инстанции в полной мере не отвечает.
Как следует из материалов дела, решением №220000142804/203602/22 от 20.07.2022 Отдела установления пенсий №17 ОПФР по Краснодарскому краю ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 9 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа не менее 10 лет.
При оценке периодов трудовой деятельности пенсионным органом не включены в специальный стаж ФИО1 периоды работы с 21.02.1985 по 19.04.1985 - т/х «Волго-Балт-222», с 30.06.1988 по 25.05.1989 - т/х «Волго-Балт-142», с 26.05.1989 по 01.02.1997 – т/х «М. ФИО3», с 02.02.1997 по 05.11.2000 – т/х «Омский-144», с 06.11.2000 по 06.09.2002 – т/х «Батайск» ввиду отсутствия документов, подтверждающих что, суда не являются судами портовыми постоянно работающими в акватории порта служебно-вспомогательными и разъездными, судами пригородного и внутригородского сообщения.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО1, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», исходил из отсутствия доказательств подтверждающих, что т/х «Волго-Балт-222», т/х «Волго-Балт-142», т/х «М. ФИО3», т/х «Омский-144», т/х «Батайск», на которых истец осуществлял трудовую деятельность в спорные периоды в должностях плавсостава, не являются судами портовыми постоянно работающими в акватории порта служебно-вспомогательными и разъездными, судами пригородного и внутригородского сообщения.
Судебная коллегия по гражданским делам апелляционного суда полагает, что вывод суда первой инстанции в части отказа во включении ряда периодов в специальный страховой стаж является необоснованным, основанным на неправильном применении к спорным отношениям норм материального права, сделанным с нарушением норм процессуального права.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Согласно части 1 статьи 4 данного Федерального закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Согласно статье 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона по состоянию на 31 декабря 2018 г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Аналогичные положения содержались в подпункте 9 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и в ранее действовавшем пенсионном законодательстве, что прямо вытекает из смысла подпункта «и» пункта 1 статьи 12 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации».
Согласно пункту 9 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет;
В данном случае необходимо документальное подтверждение, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.
Порядок исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируется Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516.
В соответствии с указанными Правилами необходимыми критериями для назначения досрочной страховой пенсии по старости плавсоставу являются: зачисление работников, относящихся к плавсоставу на суда морского, речного и флота рыбной промышленности; доказательства того, что суда, на которых осуществляется работа не относятся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения; периоды работы для зачета календарного года должны осуществляться полный навигационный период.
Таким образом, по смыслу пункта 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается досрочно плавсоставу тех судов, которые выполняют работы согласно их предназначению, за пределами акватории порта, то есть в длительном отрыве от берега в тяжелых погодно-климатических условиях.
Вопрос о том, какие суда относятся к судам, работа на которых дает плавсоставу право на досрочное пенсионное обеспечение в каждом конкретном случае решается на основании справки, выдаваемой судовладельцем.
Таким образом, обстоятельством, имеющим существенное значение по делу, являлось установление принадлежности т/х «Волго-Балт-222», т/х «Волго-Балт-142», т/х «М. ФИО3», т/х «Омский-144», т/х «Батайск» к судам, не относящимися к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения.
Согласно имеющейся в материалах дела трудовой книжки ФИО1 работал с 21.02.1985 по 19.04.1985 в должности моториста матроса т/х «В-Балт-222», с 30.06.1988 по 25.05.1989 в должности моториста матроса т/х «Волго-Балт-142», с 26.05.1989 по 01.02.1997 в должности боцмана т/х «М. ФИО3», с 02.02.1997 по 05.11.2000 в должности боцмана т/х «Омский-144», с 06.11.2000 по 06.09.2002 в должности старшего матроса т/х «Батайск».
Согласно справке №367/22 от 03.06.2022, выданной АО Азово-Донское пароходство, ФИО1 работал в Волго-Донском речном пароходстве (ВДПР) в плавсоставе на судах с классом Российского Морского Регистра Судоходства смешанного плавания с круглогодичной навигацией в составе экипажей судов в должности боцмана в том числе на т/х «М. ФИО3», т/х «Волго-Балт-222», т/х «Волго-Балт-162», т/х «Омский», работа в указанной профессии дает право на досрочное пенсионное обеспечение согласно п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В период, указанный в справке, ФИО1 работал в режиме полной рабочей недели и выполнял работу в течение полного рабочего дня, навигационный период отработал полностью.
Вышеперечисленные теплоходы относятся к грузовому самоходному сухогрузному флоту.
Так же из указанной справки усматривается, что вышеперечисленные суда речного флота не относились к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного значения и внутригородского сообщения.
Судом первой инстанции не дана оценка тому факту, что справка, выданная 03.06.2022 АО Азово-Донское пароходство, подтверждает что суда, на которых работал истец не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного значения и внутригородского сообщения.
Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения решение Адлерского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 27.01.2023, принятию по делу нового решения об удовлетворении исковых требований ФИО1, в части отмены решения Отдела по установлению пенсий №17 ОПФР по Краснодарскому краю от 20.07.2022 №220000142804/203602/22, обязании Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю зачесть в специальный стаж истца с 21.02.1985 по 19.04.1985 - т/х «Волго-Балт-222», с 30.06.1988 по 25.05.1989 - т/х «Волго-Балт-142», с 26.05.1989 по 01.02.1997 – т/х «М. ФИО3», с 02.02.1997 по 05.11.2000 – т/х «Омский-144».
Кроме того, суд апелляционной инстанции учитывает, что решением №220000142804/203602/22 от 20.07.2022 Отдела установления пенсий №17 ОПФР по Краснодарскому краю ФИО1 включен период его работы с 06.11.2000 по 06.09.2002 в качестве старшего матроса т/х «Батайск», вместе с тем, в решении пенсионного органа также указан иной период работы на т/х «Батайк», а именно с 02.02.1997 по 31.12.2002, в связи с чем, невозможно установить какой именно из указанных периодов включен в специальный стаж истца, при таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает необходимым обязать ответчика включить период работы в специальный стаж истца в соответствии с его трудовой книжкой, а именно с 06.11.2000 по 06.09.2002 в качестве старшего матроса т/х «Батайск».
Вместе с тем, не подлежат удовлетворению требования ФИО1 об отмене решения Отдела по установлению пенсий №17 ОПФР по Краснодарскому краю от 19.12.2022 №220000195526/203602/22 об отказе в установлении пенсии поскольку, оспариваемое решение в материалах дела отсутствует, в связи с чем, установить, является ли оспариваемое решение законным, не представляется возможным.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Адлерского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 27 января 2023 года отменить.
Принять по делу новое решение.
Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.
Отменить решение Отдела по установлению пенсий №17 ОПФР по Краснодарскому краю от 20.07.2022 №220000142804/203602/22 об отказе в установлении пенсии.
Обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю включить ФИО1 периоды его трудовой деятельности в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости:
- с 21.02.1985 по 19.04.1985 - т/х «Волго-Балт-222»,
- с 30.06.1988 по 25.05.1989 - т/х «Волго-Балт-142»,
- с 26.05.1989 по 01.02.1997 – т/х «М. ФИО3»,
- с 02.02.1997 по 05.11.2000 – т/х «Омский-144»,
- с 06.11.2000 по 06.09.2002 – т/х «Батайск».
Обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с момента возникновения у него такого права.
В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи