Дело № 2-876/2022
УИД 54RS0025-01-2022-001604-80
Поступило: 04.07.2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 июля 2022 года г. Куйбышев, Новосибирская область
Куйбышевский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Гламаздиной Ю.Г.
при секретаре Бородихиной Г.Н.
с участие прокурора Чолий О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Куйбышевского межрайонного прокурора Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Куйбышевского района (МКОУ) «Горбуновская средняя общеобразовательная школа», администрации Куйбышевского муниципального района Новосибирской области о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
В обоснование иска истец указывает, что Куйбышевской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения Муниципальным казенным общеобразовательным учреждением Куйбышевского района «Горбуновская средняя общеобразовательная школа» (далее – МКОУ Горбуновская СОШ) законодательства о противодействии терроризму. В ходе проведенной проверки установлено, что здание МКОУ ««Горбуновская средняя общеобразовательная школа» по адресу: является объектом четвертой категории опасности, что подтверждается паспортом безопасности объекта и являющимися приложением к нему актом обследования и категорирования. Кроме того, установлено, что здание МКОУ «Горбуновская средняя общеобразовательная школа» по адресу: по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не оборудовано системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112». Указанное нарушение противоречит ст. 15 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-Ф3 «Об основных гарантиях прав ребенка», ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», подпункту 1 пункта 13 статьи 30 Технического регламента безопасности зданий и сооружений, утвержденного Федеральным законом от 30.12.2009 № 384-ФЗ, требованиям к антитеррористической защищенности, утв. Постановлением Правительства РФ № 1006 от 02.08.2019.
Указанное нарушение законодательства свидетельствует о недостаточной антитеррористической защищенности здания МКОУ Горбуновская СОШ, что может повлечь за собой нарушение прав обучающихся, их законных представителей, работников на охрану жизни и здоровья во время образовательного процесса.
Осуществление образовательной деятельности в отсутствие системы экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновение чрезвычайной ситуации, не обеспечивает в полной мере исполнение требований законодательства в области антитеррористической защищенности, может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, нарушает их права и законные интересы.
Просит суд обязать МКОУ «Горбуновская средняя общеобразовательная школа» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить выполнение требований абз. «г» п. 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации, и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1006 от 02.08.2019, путем оснащения зданий образовательной организации системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112». Администрацию Куйбышевского муниципального района Новосибирской области - обеспечить финансирование указанных мероприятий.
В судебном заседании прокурор Чолий О.А. поддержала основания и требования иска.
Представитель ответчика МКОУ «Горбуновская средняя общеобразовательная школа» ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала.
Представитель ответчика администрации Куйбышевского муниципального района Новосибирской области в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав обстоятельства и материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-Ф3 «Об основных гарантиях прав ребенка» целью государственной политики в интересах детей является осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочнение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений.
Положениями ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации отнесено материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. В силу п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер его предупреждения.
Пунктом 4 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» установлено определение противодействия терроризму, под которым понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма.
Согласно п. «д» ст. 11 «Концепции противодействия терроризму в РФ», утвержденной Президентов РФ 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.
В силу пп. «з» п. 15 Концепции предупреждение (профилактика) терроризма предполагает решение задач по разработке и ведению в действие типовых требований по обеспечению защищенности от террористических угроз критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения,3 а также мест массового пребывания людей, к которым относятся и образовательные учреждения.
Согласно п. 6.44 СП 118.13330.2012 Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009,утвержденных приказом Минрегиона России от 29.12.2011 № 635/10, в общественных зданиях должны быть предусмотрены системы безопасности, направленные на предотвращение криминальных проявлений и их последствий, способствующие минимизации возможного ущерба людям, зданию и имуществу при возникновении противоправных действий в соответствии с нормами по обеспечению антитеррористической защищенности зданий и сооружений.
На основании п. 1, 2 ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; в предусмотренных законодательством российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.
Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий) относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации № от 02.08.2019 (далее - Требования к антитеррористической защищенности).
В соответствии с абз. «г» п. 24 указанных требований, в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, такие объекты оснащаются системами передач тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и поддержание их в исправном состоянии.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании МКОУ Горбуновская СОШ, расположенная по адресу: , не оснащена системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112».
ДД.ММ.ГГГГ директору МКОУ Горбуновская СОШ прокурором внесено представление № с требованием оборудовать образовательную организацию системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112».
ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру района поступила информация от ДД.ММ.ГГГГ № о результатах рассмотрения данного представления, согласно которому образовательная организация системой передачи тревожных сообщений не оборудована.
Таким образом, до настоящего времени указанные нарушения образовательной организацией не устранены.
Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что следует обязать МКОУ Горбуновская СОШ выполнить мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности образовательной организации, в срок до ДД.ММ.ГГГГ; обязать администрацию Куйбышевского муниципального района Новосибирской области обеспечить финансирование по выполнению мероприятий на указанные цели в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Куйбышевского района «Горбуновская средняя общеобразовательная школа» выполнить мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности образовательной организации, а именно: путем оснащения зданий образовательной организации системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать администрацию Куйбышевского муниципального района Новосибирской области - обеспечить финансирование указанных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца.
Судья Ю.Г. Гламаздина