№ 5-1346/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Новый Уренгой 11 октября 2022 года

Судья Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Шафоростова О.Ю., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Республики Узбекистан гражданки Республики Узбекистан, проживающей в г. Новый Уренгой Ямало-Ненецкого автономного округа по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

11 октября 2022 г. в 09 час. 00 мин. на приеме в отделе по вопросам миграции ОМВД России по г. Новому Уренгою по адресу: <...>, каб. 2, установлено, что гражданка Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период своего предыдущего пребывания на территории Российской Федерации, прибыла в Российскую Федерацию 11.01.2020 г. в порядке, не требующим визы. В соответствии с п. Б ч. 2 Указа Президента РФ от 15.06,2021 № 364 законно находилась на территории Российской Федерации до 30.09.2021 г. По истечению разрешенного срока пребывания, с 01.10.2021 г. по 08.09.2022 уклонялась от выезда с территории Российской Федерации. Таким образом, ФИО1 нарушила режим пребывания иностранных граждан на территории РФ, а именно положения ст. 5 Федерального Закона № 115 от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ». В отношении правонарушителя был составлен административный протокол.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1, вину в совершении административного правонарушения признала полностью, в содеянном раскаялась.

Выслушав ФИО1, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Правовое положение иностранных граждан на территории Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст. 4 Закона иностранные граждане пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Исходя из положений ст. 2 названного Закона, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 2 ст. 5 Закона, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяноста суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно подп. б п. 2 Указа Президента РФ от 15.06.2021 № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в Российскую Федерацию до 15 марта 2020 г. и не имеющие по состоянию на 16 июня 2021 г. законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, вправе до 30 сентября 2021 г. включительно обратиться в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации с составленным в произвольной форме заявлением об урегулировании их правового положения либо выехать за пределы Российской Федерации.

В силу ч. 1.1 ст. 18.8. КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Обстоятельства правонарушения подтверждаются также рапортом инспектора отделения иммиграционного контроля ОВМ ОМВД России по г. Новый Уренгой ФИО2 от 11.10.2022 г. (л.д. 5), объяснением ФИО1, из которого следует, что она в установленный срок не выехала из Российской Федерации, так как предполагала, что Указ Президента РФ, позволяющий находиться в Российской Федерации сверх установленного срока, еще действовал. В настоящее время на территррии Российской Федерации вместе с ней проживает её сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., учащийся 4 класса МБОУ «СШ № 7» (л.д. 4), копией паспорта ФИО1, согласно которой она является гражданином Республики Узбекистан (л.д. 6-7), сведениями ФМС России и данными на физическое лицо, согласно которым ФИО1 11.01.2020 г. прибыла на территорию Российской Федерации и выехала из Российской Федерации 08.09.2022 г. (л.д. 11-15).

Таким образом, ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами является раскаяние лица, привлекаемого к административной ответственности. Отягчающих ответственность обстоятельств не имеется.

Далее, согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04.11.1950 года), вступившей в силу для России 05.05.1998 года, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения такой меры ответственности, а так же ее соразмерность.

С учетом конкретных обстоятельств дела, личности ФИО1, а именно то, что она в период с 11.01.2020 г. по 08.09.2022 г., а также с 15.09.2022 г. по настоящее время находилась на территории РФ, являлась законопослушным гражданином, административных правонарушений и преступлений не совершала, ее сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является учащимся 4 «б» класса МБОУ «СШ № 7» г. Новый Уренгой, срок временного пребывания которого установлен до 15.12.2022 г., назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не соответствует требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Сведений о наличии угрозы национальной безопасности со стороны ФИО1 и общественному порядку, в материалах дела также не содержится.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Учитывая характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, отношение ее к содеянному, суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде штрафа, и, учитывая положения ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04.11.1950 года), считает возможным не назначать дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку Республики Узбекистан гражданку Республики Узбекистан, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:

УФК по Ямало-Ненецкому автономному округу (УМВД России по ЯНАО)

Налоговый орган: ИНН <***>, КПП: 890101001, ОКТМО: 71951000

БИК: 007182108

Номер р/счёта получателя платежа: 40101810465770510002

Наименование банка: РКЦ Салехард г. Салехард

КБК: 18811640000016020140, УИН: 18891899990050718777.

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки (ст. ст. 31.5, 32.2 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Новоуренгойский городской суд.

Судья О.Ю. Шафоростова