делу № 2-2507/2025
УИД № 23RS0003-01-2025-003970-15
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Анапа 21 июля 2025 года
Анапский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Кашкарова С.В.,
при секретаре Шегян Р.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Анапского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Спортивная школа №5» муниципального образования город-курорт Анапа Краснодарского края (МБУ ДО «Спортивная школа № 5») о признании бездействия незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Анапский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к МБУ ДО «Спортивная школа № 5», уточнив который впоследствии в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит суд: признать незаконным бездействие МБУ ДО «Спортивная школа № 5», расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, мкр. 12-й, д. 24Е, выразившееся в неприведении в соответствии с СП 59. 13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», а именно: урны, расположенной в пределах полосы движения, тактильные средства на лестничных маршах, выполняющие предупреждающую функцию, поверхность ступеней входной группы, выделение цветом краевых ступеней лестницы, выделение контрастным цветом и обозначение специальным символом кнопки вызова персонала, информации в удобном для посетителя-инвалида по зрению месте, и в доступной для него форме.
В обоснование заявленных исковых требований Анапский межрайонный прокурор указал на то, что Анапской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения должностными лицами МБУ ДО «Спортивная школа № 5» требований законодательства в сфере защиты прав и свобод несовершеннолетних в части обеспечения доступных условий обучения и воспитания детей-инвалидов, по результатам которой установлено, что объект МБУ ДО «Спортивная школа № 5», расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, мкр. 12-й, д. 24Е, не соответствует требованиям СП 59.13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», а именно: урна расположена в пределах полосы движения, не имеет контрастного цвета, и создает угрозу причинения вреда лицам при движении по лестничному маршу, в нарушение п 6.2.2 Свода правил. Кроме того, в нарушение п. 6.2.8 Свода правил, перед лестничным маршем отсутствуют тактильные средства, выполняющие предупреждающую функцию; поверхность ступеней входной группы не настелены резиновые коврики для предотвращения скольжения, отсутствует выделение цветом краевых ступеней лестницы. Также, в нарушение п. 6.5.8 и 6.5.9 Свода правил; кнопка вызова персонала не выделена контрастным цветом и не обозначена специальным символом; отсутствует информация в удобном для посетителя-инвалида по зрению месте, и в доступной для него форме. Неисполнение ответчиком требований действующего законодательства является недопустимым, поскольку нарушает права детей-инвалидов на доступные условия обучения и пребывания в Учреждении, свидетельствует о незаконным бездействием.
В судебное заседание стороны и представитель третьего лица- администрации муниципального образования г-к Анапа, не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. ГКУ КК УСЗН в г-к Анапа о причинах неявки своего представителя суду не сообщил.
При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть в отсутствие лиц, участвующих в деле, в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ.
Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Частью 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
В соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Судом установлено, что Анапской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения должностными лицами МБУ ДО «Спортивная школа № 5» требований законодательства в сфере защиты прав и свобод несовершеннолетних в части обеспечения доступных условий обучения и воспитания детей-инвалидов, по результатам которой установлено, что объект МБУ ДО «Спортивная школа № 5», расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, мкр. 12-й, д. 24Е, не соответствует требованиям СП 59.13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», а именно: урна расположена в пределах полосы движения, не имеет контрастного цвета, и создает угрозу причинения вреда лицам при движении по лестничному маршу, в нарушение п 6.2.2 Свода правил; в нарушение п. 6.2.8 Свода правил, перед лестничным маршем отсутствуют тактильные средства, выполняющие предупреждающую функцию; поверхность ступеней входной группы не настелены резиновые коврики для предотвращения скольжения, отсутствует выделение цветом краевых ступеней лестницы; в нарушение п. 6.5.8 и 6.5.9 Свода правил кнопка вызова персонала не выделена контрастным цветом и не обозначена специальным символом; отсутствует информация в удобном для посетителя-инвалида по зрению месте, и в доступной для него форме.
Указанные допущенные нарушения и несоответствие объекта МБУ ДО «Спортивная школа № 5» по адресу: Краснодарский край, г-к Анапа, мкр. 12-й, д. 24Е, требованиям СП 59.13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», подтверждаются рапортом помощника прокурора Захарченко Г.А.
Положениями статей 41 и 43 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья и право на образование.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации); возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ) целями государственной политики в интересах детей в числе прочего являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.
В соответствии с пунктами 2, 15 части 3 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.
В силу положений, содержащихся в пункте 2 части 6 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В части 7 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ указано, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии с частью 2 статьи 79 Федерального закона № 273-ФЗ общее образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам. В таких организациях создаются специальные условия для получения образования указанными обучающимися.
В силу части 3 статьи 79 Федерального закона № 273-ФЗ под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченным возможностями здоровья в настоящем Федеральном законе понимаются условия обучения, воспитания и развития таких обучающихся, включающие в себя использование специальных образовательных программ и методов обучения и воспитания, специальных учебников, учебных пособии и дидактических материалов, специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования, предоставление услуг ассистента (помощника), оказывающего обучающимся необходимую техническую помощь, проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий, обеспечение доступа в здания организации, осуществляющих образовательную деятельность, и другие условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.05.2021 № 815 «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требовании Федерального закона «Технический регламент о безопасности здании и сооружений» в работе для адаптации объектов социальной транспортной и инженерной инфраструктур следует использовать СП 59. 13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001».
Из материалов дела следует, что в настоящее время установленные в ходе прокурорской проверки нарушения требований действующего законодательства в сфере защиты прав и свобод несовершеннолетних в части обеспечения доступных условий обучения и воспитания детей-инвалидов ответчиком МБУ ДО «Спортивная школа № 5» устранены.
Однако, поскольку факт незаконного бездействия, неисполнения ответчиком выше указанных требований действующего законодательства и несоблюдения Свода правил установлен, указанное бездействие является недопустимым, т.к. нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц, права детей-инвалидов на доступные условия обучения и пребывания в МБУ ДО «Спортивная школа № 5», суд приходит к выводу, что заявленные прокурором уточненные исковые требования о признании бездействия незаконным, подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковое заявление Анапского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Спортивная школа №5» муниципального образования город-курорт Анапа Краснодарского края о признании бездействия незаконным - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа №5» муниципального образования город-курорт Анапа Краснодарского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, мкр. 12-й, д. 24Е, выразившееся в неприведении учреждения в соответствие с СП 59.13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», а именно: урны, расположенной в пределах полосы движения, тактильные средства на лестничных маршах, выполняющие предупреждающую функцию, поверхность ступеней входной группы, выделение цветом краевых ступеней лестницы, выделение контрастным цветом и обозначение специальным символом кнопки вызова персонала, информации в удобном для посетителя-инвалида по зрению месте, и в доступной для него форме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в мотивированном виде изготовлено 31 июля 2025г.
Председательствующий – .
.
.
.