Дело № 2-503/2025
УИД 03RS0011-01-2025-000327-59
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 апреля 2025 года город Ишимбай
Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сираевой И.М.,
при секретаре Григорьевой Н.Н.,
с участием представителя истца адвоката Киньябаева Р.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании права на досрочное назначение пенсии, указав в обоснование, что решением пенсионного органа от 16.12.2024 ей отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в связи с обращением ранее срока назначения пенсии, рекомендовано обратиться за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" не ранее чем за месяц до возникновения права на указанную пенсию – 24.11.2024.
ФИО1, считая данное решение незаконным, просит признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ и обязать ответчика назначить и выплачивать ей пенсию с момента приобретения права на нее с 24.11.2024
Истец ФИО1 на судебное заседание не явилась, о дате судебного заседания, извещена надлежащим образом. Ее представитель - адвокат Киньябаев Р.Р. в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам иска, настаивал на их удовлетворении в заявленном объеме.
Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания ответчик извещен, в материалы дела представлены возражения, в которых представитель ФИО2 исковые требования не признает, в удовлетворении иска просит отказать, дело просит рассмотреть в свое отсутствие. По мнению представителя ответчика, на момент подачи заявления 17.09.2024 у истца отсутствовал специальный медицинский стаж. При установленной дате возникновении права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности 24.11.2024 обращение за назначением пенсии не последовало.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц по имеющимся в материалах дела доказательствам.
Исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Указанная пенсия назначается независимо от возраста.
Федеральным законом № 350-ФЗ от 03.10.2018 года с 01.01.2019 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" был увеличен возраст выхода на страховую пенсию по старости на общих основаниях, а также предусмотрено "отложение права" выхода на досрочную пенсию для отдельных категорий граждан, в том числе для лиц, осуществлявших деятельность в учреждениях здравоохранения.
Так, согласно ч.1.1 ст.30 указанного Закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
В соответствии с ч. 1.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
Согласно приложению № 7 к Закону, если дата возникновения права на страховую пенсию по старости приходится на 2021 год, то срок назначения страховой пенсии по старости - не ранее чем через 36 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; если на 2022 год, то срок назначения страховой пенсии по старости - не ранее чем через 48 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; если дата возникновения права на страховую пенсию по старости приходится на 2023 год, то срок назначения страховой пенсии по старости - не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
В соответствии с подп. н) пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются следующие списки:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
С учетом определения Конституционного Суда Российской Федерации N 2П от 24.01.2004 года о сохранении ранее приобретенных пенсионных прав могут также применяться: Перечень от 17.12.1959г. N 1397 - до 01.10.1993 г. (до дня признания его утратившим силу), Список от 6 сентября 1991 г. N464 - за все время до 01.11.1999 (период действия по ранее действующему законодательству).
Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, урегулирован Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516.
Необходимыми условиями для включения в стаж для назначения досрочной пенсии в связи с деятельностью в учреждениях здравоохранения, начиная с 01.11.1999, является работа на полную ставку (в течение полного рабочего дня).
Так, согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г, а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.
Также согласно п.1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066, действующих в отношении периодов работы с 01.11.1999 по 31.12.2001, в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
В Список, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 включены должность «фельдшер», учреждение «Станция скорой медицинской помощи».
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.05.2006 № 435 установлено тождество наименования должности «фельдшер скорой помощи» наименованию должности «фельдшер», предусмотренному Списком.
Материалами дела установлено, что 17.09.2024 ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с деятельностью в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Решением ответчика от 16.12.2024 № 562861/24 истице было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с обращением ранее срока назначения пенсии, рекомендовано обратиться с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 24.11.2024.
С 01.04.1994 по 31.12.2023 истец проработала в должности фельдшера скорой медицинской помощи ГБУЗ Республики Башкортостан «Ишимбайская центральная районная больница»
Наличие у истца права на назначение страховой пенсии по старости с 24.11.2024 и наличие у истца специального медицинского стажа, дающего право на ее назначение 25 лет работы на должности и учреждении в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" ответчиком не оспаривалось.
Как следует из решения № 562861/24, на дату обращения (17.09.2024) у ФИО1 имеется требуемая продолжительность стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", составляет 27 лет 28 дней. 25 лет выработано 24.11.2021 Таким образом, срок назначения страховой пенсии наступит с 24.11.2024 (24.11.2021 + 36 мес.).
Учитывая, что на момент вынесения решения пенсионным органом – 16.12.2024 право истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости возникло отказ включить ответчиком в специальный стаж истца спорный период, необоснован и нарушает ряд положений Конституции РФ, а именно статей 8, 19, 35, 39, устанавливающих равенство всех граждан при предоставлении гарантий на социальное обеспечение.
С учетом установленного, суд приходит к выводу о том, что доводы истца содержат данные о наличии обстоятельств, являющихся основанием для удовлетворения требования в полном объеме.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании права на досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить.
Признать за ФИО1 (паспорт №) право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента приобретения на нее права, то есть с 24.11.2024.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.
Судья И.М. Сираева
Мотивированное решение изготовлено 14.04.2025