Дело № 5-4918/2022
14RS0035-01-2022-018812-45
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Якутск 28 декабря 2022 года
Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Филиппова О.Д., с участием помощника прокурора города Якутска Мордовского Н.В., представителя первого заместителя главы городского округа «город Якутск» ФИО1- ФИО2 по доверенности от 28.10.2022 г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении
ФИО1, ___ городского округа «город
Якутск», ____ года рождения, проживающего по адресу: ____.
УСТАНОВИЛ:
09.12.2022 года заместителем прокурора г. Якутска Сивцевым А.А. вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении первого заместителя главы городского округа «город Якутск» ФИО1.
В суд, надлежаще извещенный о дате, времени и месте судебного заседания первый заместитель главы городского округа «город Якутск» ФИО1 не явился, суд с учетом согласия участников процесса, постановил рассмотреть дело без его участия в порядке ст. 29.7 КоАП РФ.
В суде помощник прокурора г.Якутска Мордовской Н.В. просит признать первого заместителя главы городского округа «город Якутск» ФИО1 виновным по ст.17.7 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа.
В суде представитель привлекаемого лица ФИО2 просит производство по делу прекратить в связи с тем, что первый заместитель главы городского округа «город Якутск» ФИО1 не является субъектом данного административного правонарушения.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу ст. 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.
Из материалов дела следует, что 09.12.2022 года заместителем прокурора г. Якутска Сивцевым А.А. вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении первого заместителя главы городского округа «город Якутск» ФИО1. При этом в обоснование указано, что прокуратурой г. Якутска во исполнение поручения прокуратуры Республики Саха (Якутия) от 11.08.2022 № Исуб-73-5407-22/32012-20980001, проведена проверка по доводам обращения представителя ООО «Авангард» по доверенности ФИО3, о незаконном отказе в оформлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 14:35:108001:16706. В ходе ранее проведенной проверки прокуратурой г. Якутска выявлены факты нарушения Окружной администрацией г. Якутска требований земельного и градостроительного законодательства. В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой г. Якутска 24.08.2022 в адрес первого заместителя Главы городского округа «город Якутск» ФИО1 внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства (исх. № Прдр-20980035-784-22/5407-20980035). Указанное представление поступило в Окружную администрацию г. Якутска 26.08.2022 (вх. №671-АПР). Месячный срок для устранения нарушений, установленный ст. 24 Закона о прокуратуре, истек 26.09.2022. Представление прокуратуры города рассмотрено при участии представителя прокуратуры города, ответ направлен в установленный законом срок. Согласно ответу на представление от 13.09.2022 № 35АПР/ЭФ дана оценка в части вмененного нарушения требований земельного законодательства при отказе в предоставлении спорного земельного участка. Окружной администрацией г. Якутска не дана оценка вмененного нарушения требований градостроительного законодательства при установлении трассировки железной дороги на территории г. Якутска, в настоящее время какие-либо меры по устранению допущенных нарушений закона не приняты. В представлении указывалось, что Окружной администрацией г. Якутска не приняты меры по приведению документов территориального планирования в соответствие федеральному законодательству, вопреки положениям Градостроительного Кодекса РФ в генеральном плане ГО «город Якутск» трассировка железной дороги указана неверно. Данный довод представления прокуратуры остался без внимания, в ответе на представление оценка указанному обстоятельству не дана. До настоящего времени указанное представление прокуратуры не обжаловано, незаконным или недействительным не признано.Не указание конкретного способа устранения нарушений, указанных в представлении, предоставляет соответствующему лицу возможность самостоятельно избрать для себя наиболее выгодные и приемлемые законные способы устранения выявленных нарушений (постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 12.05.2017 по делу N АЗ3-27536/2016, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2017 по делу №А5 8-463 7/2017). Согласно распределению обязанностей между главой городского округа «город Якутск» и его заместителями, утвержденной распоряжением Окружной администрацией г. Якутска от 23.08.2022 №1838р, ФИО1 как первый заместитель главы городского округа «город Якутск» курирует вопросы социально-экономического развития и земельных отношений. Таким образом, первый заместитель главы ГО «город Якутск» ФИО1, являясь уполномоченным должностным лицом, умышленно не принял какие-либо меры по устранению выявленных прокуратурой нарушений, полагая, что представление внесено необоснованно, при этом заведомо зная, что представление прокуратуры обязательно к исполнению. Таким образом, ФИО1 осознавал противоправный характер своего бездействия, предвидел его вредные последствия и относился к ним безразлично, несмотря на то что по итогам совещания по рассмотрению представления им же было указано департаменту градостроительства и транспортной инфраструктруы ОА г.Якутска направить информацию, а также документы по внесению изменений в схему территориального планирования РФ в отрасли транспорта и схемы территориального планирования РС(Я) для свода в адрес ДИЗО ОА г.Якутска в срок до 12 сентября 2022 года.(подпункт 2.1 п.2 решения совещания).
Вина и факт совершения первым заместителем главы городского округа «город Якутск» ФИО1 административного правонарушения по ст. 17.7 КоАП РФ подтверждается постановлением зам.прокурора г.Якутска о возбуждении дела об административном правонарушении от 09.12.2022 г., объяснением ФИО2 от 09.12.2022 г., представлением и.о. прокурора г.Якутска от 24.08.2022 г., протоколом рабочего совещания от 08.09.2022 г., письменным ответом на представление прокурора от 13.09.2022 года и другими материалами дела в их совокупности. Оценив данные доказательства, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о допустимости, достоверности и достаточности приведенных доказательств, и наличии вины первого заместителя главы городского округа «город Якутск» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ. Нарушений процессуальных норм КоАП РФ, влекущих прекращение по делу об административном правонарушении, и иных оснований для освобождения от административной ответственности судом не установлено и в материалах дела не имеется.
С учетом характера совершенного административного правонарушения, отсутствия обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность виновного должностного лица суд считает необходимым назначить первому заместителю главы городского округа «город Якутск» ФИО1 административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ :
Признать ___ городского округа «город Якутск» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель УФК по РС (Я) (Управление Федеральной службы судебных приставов по РС (Я), Банк Отделение –НБ РС (Я) Банка России// УФК по РС (Я) г. Якутск, БИК 019805001, ИНН <***>, КПП 143501001, р/с <***>, к/с 40102810345370000085, л/с <***> в УФК по РС (Я).
Разъяснить последствия, предусмотренные ст. 20.25 КоАП РФ, в случае неуплаты административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим кодексом, - влечет наложение административного штрафа, в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья О.Д. Филиппов