Дело № 5-1573/2023

78RS0014-01-2023-010818-82

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт- Петербург 20 октября 2023 года

Судья Московского районного суда Санкт-Петербурга Коновалова Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

19.10.2023 года в «14» часа «00» минут, сотрудниками 4 отделения (разрешительно-визовой работы) отдела по вопросам миграции УМВД России по Московскому району г. СПБ, была осуществлена проверка соблюдения норм миграционного законодательства РФ на территории магазина по продаже «Аксессуаров для мобильных устройств», расположенного по адресу: <...> пом. 6-Н. В ходе проверки установлено, что по вышеуказанному адресу находится многоквартирный жилой дом, на первом этаже которого расположен магазин по продаже «Аксессуаров для мобильной техники», в котором был выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1 нарушивший миграционное законодательство Российской Федерации, выразившееся в незаконном осуществлении трудовой деятельности в качестве «продавца-консультанта» в интересах ИП «Л» (<данные изъяты>), а именно, вышеуказанный иностранный гражданин, находясь в помещении магазина по продаже «Аксессуаров для мобильной техники», расположенного по адресу: <...> пом. 6-Н, где ведёт административно-хозяйственную деятельность ИП «Л» (<данные изъяты>), осуществлял продажу аксессуаров для мобильных устройств, не имея патента, когда такой патент требуется в соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть совершил административное правонарушение в городе Федерального значения Санкт-Петербурге, предусмотренное частью 2 статьи 18.10 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения полностью подтверждается совокупностью собранных и исследованных доказательств, а именно:

- протоколом АП № об административном правонарушении от 19 октября 2023 года в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, в котором отражено существо административного правонарушения и дана его юридическая квалификация;

- письменными объяснениями ФИО1 от 19 октября 2023 года, согласно которым является гражданином <данные изъяты>. В Российскую Федерацию въехал 28.11.2019 года через КПП «Караузек (АВТО)» с целью въезда – «Частная». 11.12.2019 года оформил разрешение на временное проживание, № сроком действия до 11.12.2022 года включительно. 19.10.2023 года, на момент проверки сотрудниками полиции, находился в магазине по продаже «Аксессуаров для мобильных устройств» и осуществлял трудовую деятельность в качестве «продавца-консультанта», а именно, осуществлял продажу аксессуаров для мобильных устройств в помещении магазина по продаже «Аксессуаров для мобильных устройств», расположенного по адресу: <...> пом. 6-Н. Трудовую деятельность на данном объекте осуществляю около месяца. В настоящий момент действующего патента на работу не имею. На работу меня принимал Л, который представился хозяином данного магазина. Заработную плату получаю два раза в месяц, из расчета <данные изъяты>. По окончанию срока действия разрешения на временное проживание, территорию Российской Федерации не покинул по причине просроченного паспорта. Родственников граждан РФ не имею;

- заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства в отношении ФИО1;

- копией паспорта ФИО1 сроком действия до 30 августа 2022 года;

- сведениями ЕИР РМУ ГИС МУ в отношении ФИО1;

- сведениями ППО «Территория» в отношении ФИО1;

- сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ в отношении ФИО1;

- справкой ЛИЦО в отношении ФИО1;

- сведениями РОЗЫСК ЛИЦА в отношении ФИО1;

- сведениями ОСК в отношении ФИО1;

- фототаблицей;

- рапортом начальника ОВМ УМВД России по Московскому району города Санкт-Петербурга С начальнику УМВД России по Московскому району города Санкт-Петербурга К, соглсно которому 18.10.2023 года в ходе проведенного мониторинга миграционной ситуации на территории Московского района Санкт-Петербурга сотрудниками отдела по вопросам миграции УМВД России по Московскому району г. Санкт-Петербурга осуществлен выезд по адресу: <...>, лит. А, пом. 6-Н, с целью проведения визуального мониторинга миграционной ситуации, установления фактов возможного нарушения миграционного законодательства, установления ИНН, ОГРН, ОГРНИП организации, осуществляющей административно-хозяйственную деятельность. В ходе проведения мониторинга миграционной ситуации было установлено, что по данному адресу располагается многоквартирный жилой дом, на первом этаже которого находится магазин по продаже «Аксессуаров для мобильной техники», в котором пребывают и осуществляют трудовую деятельность в качестве продавцов иностранные граждане с возможным нарушением миграционного законодательства Российской Федерации. В данном помещении также располагаются комнаты, в которых пребывают, проживают иностранные граждане. В ходе визуального мониторинга, а так же мониторинга сети «Интернет» было установлено, что по адресу: <...>, лит. А, пом. 6-Н, осуществляет деятельность индивидуальный предприниматель «Л» (<данные изъяты>). По имеющимся учетам информационно-справочных ресурсов ОВМ УМВД России по Московскому району г. Санкт-Петербурга установлено, что индивидуальный предприниматель «Л» (<данные изъяты>) не состоит на учете в УВМ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, сведения о предоставлении уведомлений о заключении трудовых или иных гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) отсутствуют. Сведения о постановке на миграционный учет иностранных граждан принимающей стороной - индивидуальным предпринимателем «Л» (<данные изъяты>) по адресу: <...>, лит. А, пом. 6-Н отсутствуют. В действиях индивидуального предпринимателя «Л» (<данные изъяты>) усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15, ч.4 ст.18.9 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь п.п.3 п.5 ст.32 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», целесообразно издать распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки в отношении индивидуального предпринимателя «Л» (<данные изъяты>) по фактическому адресу осуществления деятельности: <...>, лит. А, пом. 6-Н.;

- копией распоряжения начальника УМВД России по Московскому району города Санкт-Петербурга К о проведении внеплановой выездной проверки № от 19 октября 2023 года в отношении ИП «Л» по адресу: <...>, лит. А, пом. 6-Н;

- копией письма начальника отдела по надзору за исполнением законов о защите интересов государства и общества Прокуратуры Санкт-Петербурга А от 08 февраля 2023 года;

- копией письма начальника Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области К начальникам территориальных органов МВД России на районном уровне г. Санкт-Петербурга;

- копией паспорта Л.;

- копией письменных объяснений Л от 19 октября 2023 года, согласно которым в 2021 году зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, основным видом деятельности является «Розничная торговля». По адресу: <...>, лит. А, пом. 6-Н, располагается магазин, где осуществляет административно-хозяйственную деятельность в рамках договора аренды № от 01.04.2023 г., заключенного между индивидуальным предпринимателем «С» (<данные изъяты>) – «Арендодатель» и индивидуальным предпринимателем «Л (<данные изъяты>) – «Арендатор». Основной деятельностью магазина является розничная реализация аксессуаров для мобильных устройств. По факту выявленного 19.10.2023 года в магазине по адресу: <...> лит. А, пом. 6-Н иностранного гражданина, а именно гражданина <данные изъяты> ФИО1 <данные изъяты>, осуществлявшего в момент проверки трудовую деятельность в качестве «продавца-консультанта», а именно осуществлял продажу аксессуаров для мобильных устройств, может пояснить, что 12.10.2023 года с указанным гражданином, как индивидуальный предприниматель заключил на неопределённый срок трудовой договор №, для выполнения им трудовых функций в качестве «продавца-консультанта» с оговоренным сроком стажировки в 1 месяц и оплатой составляющей 10 тысяч рублей в месяц плюс процент от продажи. Принимал на стажировку ФИО1, лично. Также и проверял визуально документы данного иностранного гражданина, однако на срок действия паспорта и разрешения на временное проживания, не обратил внимания;

-копией уведомления о постановке на учет физического лица в налоговом органе на имя Л;

- копией свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе на имя Л;

- копией договора № аренды нежилого помещения от 01 апреля 2022 года между ИП С и Л предмет договора – нежилое помещение по адресу: <...>, лит. А, пом. 6-Н, с приложениями: план помещения; трехстороннее соглашение о зачете от 01 апреля 2022 года между ИП Л, ИП Ф и ИП С; акт приема-передачи нежилого помещения от 01 апреля 2022 года;

- копией трудового договора № от 12 октября 2023 года между Л и ФИО1, согласно которому ФИО1 нанят в качестве продавца-консультанта на неопределенный срок;

- выпиской из ЕГРИП в отношении Л. по состоянию на 19 октября 2023 года;

- копией акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от 19 октября 2023 года в отношении ИП Л по адресу: <...>, лит. А, пом. 6-Н, согласно которому 19.10.2023 г. в 14 час. 00 мин. сотрудниками отдела по вопроса миграции УМВД России по Московскому району г. Санкт-Петербурга проведено внеплановое проверочное мероприятие по адресу: <...>, лит. А, пом. 6-Н, на основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки от 19.10.2023 года № в отношении индивидуального предпринимателя «Л» (<данные изъяты>). В ходе проведения проверки в момент осуществления трудовой деятельности в интересах индивидуального предпринимателя «Л» (<данные изъяты>), который по вышеуказанному адресу осуществляет предпринимательскую деятельность на основании договора аренды нежилого помещения № от 01.04.2022 года, заключенного с индивидуальным предпринимателем «С» был выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, <данные изъяты>, осуществлявший трудовую деятельность в качестве «продавца-консультанта», а именно в момент проверки осуществлял продажу аксессуаров для мобильных устройств, не имея патента на работу в г. Санкт-Петербурге, когда такой патент требуется в соответствии с п.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ»

На основании приведенных доказательств, которые суд признает допустимыми и достоверными, а в своей совокупности достаточными, суд приходит к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом в присутствии переводчика, в соответствии с требованием закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется. ФИО1 с протоколом ознакомлен, замечаний не высказал, копию получил.

Совокупность доказательств является достаточной для установления всех обстоятельств дела, указанные доказательства по делу согласуются между собой, отвечают признакам допустимости, относимости и достоверности, а в совокупности достаточности для рассмотрения и разрешения дела об административном правонарушении по существу.

Суд признает представленные доказательства допустимыми, достоверными, полученными с соблюдением норм закона, подтверждающими наличие события и состава административного правонарушения, а также виновность лица в его совершении.

Оценивая законность проведенного проверочного мероприятия в отношении юридического лица, суд принимает во внимание следующее.

В силу положений ч.1,2 ст.32 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» федеральный государственный контроль (надзор) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (далее - органы государственного контроля (надзора) согласно их компетенции в порядке, установленном Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации. К отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации, работодателей, заказчиков работ (услуг), и к отношениям, связанным с исполнением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязанностей, возложенных на них как на принимающую (приглашающую) сторону, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных пунктами 3 - 10 настоящей статьи.

В силу п.5 ч.4 ст.1 Федерального закона № 294-ФЗ ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», особенности организации и проведения проверок в части, касающейся вида, предмета, оснований проведения проверок, сроков и периодичности их проведения, уведомлений о проведении внеплановых выездных проверок и согласования проведения внеплановых выездных проверок с органами прокуратуры, могут устанавливаться другими федеральными законами при осуществлении, в частности, федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции.

Одним из оснований для проведения внеплановой проверки в силу положений п.3 ч.5 ст.32 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» является выявление факта возможного нарушения работодателем, заказчиком работ (услуг), принимающей (приглашающей) стороной обязательных требований в результате проводимого органом государственного надзора мониторинга соблюдения таких требований.

Проверка на объекте проводилась на основании распоряжения начальника УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга от 19.10.2023 года №. Основанием для указанного распоряжения в соответствии с п.3 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ явилось выявление факта возможного нарушения работодателем, заказчиком работ (услуг), принимающей (приглашающей) стороной обязательных требований в результате проводимого органом государственного надзора мониторинга соблюдения таких требований, что было изложено в мотивированном рапорте начальника ОВМ УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга С.

Принимая во внимание положение п.10 ст.32 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ИП «Л» заблаговременно о проведении внеплановой выездной проверки не уведомлялся, однако в день проведения проверки 19.10.2023 года копия распоряжения была вручена ИП «Л».

В соответствии с п.4 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно ч. 2 ст. 67 ТК РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Наличие оформленного (подписанного) трудового либо иного договора не является необходимым элементом объективной стороны вменяемого правонарушения.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки на основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки от 19.10.2023 года № в отношении индивидуального предпринимателя «Л» (<данные изъяты>), был выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, который осуществлял продажу аксессуаров для мобильных устройств, не имея патента

Таким образом, судом установлено, что ФИО1, будучи иностранным гражданином осуществлял трудовую деятельность в качестве «продавца-консультанта» в интересах ИП предпринимателя «Л» (<данные изъяты>), а именно, в помещении магазина по продаже «Аксессуаров для мобильной техники», расположенного по адресу: <...> пом. 6-Н, где ведёт административно-хозяйственную деятельность ИП «Л» (<данные изъяты>), осуществлял продажу аксессуаров для мобильных устройств, не имея патента, когда такой патент требуется в соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ»

Суд квалифицирует действия ФИО1 по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного ФИО1 правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность обстоятельства.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает привлечение к административной ответственности впервые, а также признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не выявлено.

Обстоятельств, свидетельствующих о наличии в действиях ФИО1 крайней необходимости, а равно малозначительности совершенного правонарушения, не имеется.

ФИО1 совершил административное правонарушение в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории РФ, и с учетом данных о личности, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обстоятельства смягчающего ответственность, суд считает необходимым назначить ей минимальное наказание в виде штрафа.

Как следует из представленных материалов дела, у ФИО1 действующий паспорт отсутствует. В связи с чем, судом не установлено достаточных оснований для назначения административного выдворения в виде самостоятельного контролируемого выезда из РФ и соответственно без помещения ФИО1 в учреждение временного содержания иностранных граждан.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 25.1, 26.1, 26.2, 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного выдворения за пределы РФ.

Поместить ФИО1, <данные изъяты> в специальное учреждение - Центр временного содержания иностранных граждан № 1 (ЦВСИГ № 1 ГУ МВД России по г. Санкт-Петербург и Ленинградской области), расположенный по адресу: 198320, г. Санкт-Петербург, Красное село, Кингисеппское шоссе д. 51 лит. А, Б.

Разъяснить лицу положение п.2 ст.27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 №114-ФЗ, согласно которому въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении него вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения либо получения его копии.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа:

УФК по г. Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области), КПП 784201001, ИНН <***>, ОКТМО 40911000, расчетный счет <***>, БИК 014030106, КБК 18811601181019000140.

Судья: Коновалова Ю.В.