Дело № 2-2312/2025

24RS0028-01-2025-002593-80

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 декабря 2025 года г.Красноярск

Кировский районный суд города Красноярска,

в составе председательствующего судьи Байсариевой С.Е.,

с участием представителя истца ПОЮ,

представителя ответчика ХНП,

при помощнике судьи Лейхтлинг Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска к СИВ об изъятии объекта незавершенного строительства, возложении обязанности, по встречному исковому заявлению СИВ к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска обратился в суд с иском к СИВ об изъятии объекта незавершенного строительства, возложении обязанности предоставить документы. Свои требования мотивировал тем, что на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ ответчику в целях завершения строительства индивидуального жилого дома предоставлен земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 1256 кв.м. Срок действия договора аренды установлен сторонами на три года, который впоследствии продлен также на три года, общий срок действия договора аренды земельного участка составил с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Однако до настоящего времени строительство ответчиком не окончено, срок действия договора аренды истек, однократное право ответчика на предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов в целях завершения строительства реализовано. В связи с чем, истец просит суд изъять у ответчика объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, площадью 153,5 кв.м., путем продажи с публичных торгов, а также возложить на ответчика обязанность в целях продажи объекта с публичных торгов направить истцу разрешительную, проектную и техническую документацию в отношении вышеуказанного объекта незавершенного строительства.

В свою очередь, СИВ обратился в суд со встречным исковым заявлением к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска (далее по тексту ДМиЗО) о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка. Свои требования мотивировал тем, что является собственником объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, площадью 153,5 кв.м. На основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ним и ДМиЗО, истцу предоставлен земельный участок площадью 1256 кв.м., расположенный по <адрес> для строительства индивидуального жилого дома. На основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ним и ДМиЗО, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ему также предоставлен данный земельный участок для строительства индивидуального жилого дома, срок действия договора аренды земельного участка впоследствии продлен по ДД.ММ.ГГГГ. По независящим от СИВ обстоятельствам, объект незавершенного строительства не был достроен. По окончании срока действия договора, в 2025 году СИВ обратился в ДМиЗО с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в аренду без проведения торгов для окончания строительства вышеуказанного объекта. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ, ДМиЗО отказано СИВ в заключении договора аренды земельного участка по причине того, что однократное право на предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов в целях завершения строительства им уже реализовано. При этом, ответчик не обращался к СТК с вопросом об истребовании земельного участка в течении 6-ти месяцев по окончании действия договора аренды, земельный участок по акту-приема передачи департаменту не возвращался, истец продолжает пользоваться земельным участком и оплачивать арендные платежи. С учетом изложенного, СИВ просит суд возложить обязанность на Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска заключить с ним без проведения торгов договор аренды земельного участка, расположенного по <адрес>.

В судебном заседании представителя истца ДМиЗО ПОЮ исковые требования поддержал, со встречным иском СИВ не согласился по изложенным выше основаниям.

Представитель ответчика ХНП в судебном заседании поддержала встречные исковые требования СИВ, с иском ДМиЗО не согласилась, суду пояснила, что СИВ является многодетным отцом, имеет собственных четверых детей, а также фактически воспитывает пятого ребенка своей супруги от предыдущего брака. Материальное положение многодетной семьи, невысокий заработок СИВ и его супруги, наличие на иждивении в период действия договора аренды пятерых несовершеннолетних детей не позволило завершить строительство жилого дома на представленном в аренду земельном участке в течении срока действия договора аренды. В настоящее время дети выросли и смогут оказать помощь в завершении строительства дома, которое планируется окончить в течение двух лет.

Представители третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Красноярскому краю, ППК «Роскадастр» по Красноярскому краю, Администрации г.Красноярска, Администрации Кировского района в г.Красноярске, Департамента градостроительства администрации г.Красноярска в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщили.

Суд, выслушав позиции участников процесса, исследовав материалы дела, считает встречные исковые требования СИВ подлежащими удовлетворению, исковые требования ДМиЗО не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду, в том числе для строительства, с 1 марта 2015 года регулируются главой V.1 ЗК РФ, а также положениями ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ).

Пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения данного пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с данным пунктом.

Федеральным законом от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в целях определения правовой судьбы объекта незавершенного строительства после истечения срока договора аренды земельного участка, предоставленного из публичной собственности для строительства, внесены изменения как в Земельный кодекс РФ, так и Гражданский кодекс РФ, который дополнен ст. 239.1, предусматривающей продажу такого объекта с публичных торгов в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрено право собственника объекта незавершенного строительства, правомерно возведенного в период действия договора аренды и на основании надлежащих разрешительных документов на земельном участке, предоставленном для его строительства, на заключение (пролонгацию) после 1 марта 2015 года однократно договора аренды для завершения строительства без торгов на три года при условии, что такой земельный участок после указанной даты не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Уполномоченному органу предоставлено право обратиться в суд с иском об изъятии объекта незавершенного строительства путем его продажи с публичных торгов в случае прекращения действия договора аренды, заключенного на аукционе, в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (пункт 1 статьи 239.1 Гражданского кодекса).

С учетом нормы пункта 33 статьи 34 Закона N 171-ФЗ положения статьи 239.1 Гражданского кодекса распространяются на договор аренды, заключенный после 1 марта 2015 года без торгов в целях завершения строительства в порядке пункта 21 статьи 3 Закона N 137-ФЗ.

Из содержания статьи 239.1 Гражданского кодекса, а также подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6, подпункта 8 пункта 8 статьи 39.11, пункта 4 статьи 39.16 Земельного кодекса следует, что при прекращении договора аренды земельного участка публичный собственник не может распорядиться как объектом незавершенного строительства, созданным в период действия договора аренды, так и самим участком без судебного решения, определяющего судьбу объекта незавершенного строительства.

В силу подпункта 10 пункта 2 и подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ уполномоченный орган вправе в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, обратиться в суд с заявлением об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов.

Как установлено в судебном заседании, решением Кировского районного суда г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ, за СИВ признано право собственности на объект незавершенного строительства – двухэтажный жилой дом с подвалом, с застроенной площадью 115,4 кв.м., общей площадью 153,5 кв.м., расположенный по <адрес>. Право собственности СИВ на вышеуказанный объект незавершенного строительства зарегистрировано в предусмотренном законом порядке.

ДД.ММ.ГГГГ между СИВ и Департаментом муниципальных и земельных отношений администрации г.Красноярска заключен договор аренды земельного участка №, в соответствии с условиями которого, СИВ представлен в аренду земельный участок, расположенный по <адрес>, сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, общей площадью 1256 кв.м. для использования в целях строительства индивидуального жилого дома. Согласно акту приема-передачи вышеуказанного земельного участка, датой фактической передачи земельного участка во владение СИВ следует считать ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между СИВ и Департаментом муниципальных и земельных отношений администрации г.Красноярска заключен договор аренды земельного участка №, в соответствии с условиями которого, СИВ представлен в аренду земельный участок, расположенный по <адрес>, сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, общей площадью 1256 кв.м. для использования в целях завершения строительства индивидуального жилого дома.

Как следует из дополнения от ДД.ММ.ГГГГ к договору от ДД.ММ.ГГГГ № аренды земельного участка, срок действия договора аренды продлен на 3 года по ДД.ММ.ГГГГ.

По истечении срока действия договора аренды, ДД.ММ.ГГГГ СИВ обратился в ДМиЗО с заявлением о продлении срока действия договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ в продлении срока аренды земельного участка департаментом СИВ отказано.

ДД.ММ.ГГГГ СИВ обратился в ДМиЗО с заявлением о заключении договора аренды земельного участка без проведения торгов, на котором расположен принадлежащий ему вышеуказанный объект незавершенного строительства. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ в заключении договора аренды земельного участка СИВ отказано в связи с тем, что СИВ реализовано право однократного предоставления в аренду земельного участка в целях завершения строительства, расположенного на нем объекта незавершенного строительства.

После принятия решения об отказе в предоставлении земельного участка в аренду, ДД.ММ.ГГГГ Департамент муниципальных и земельных отношений администрации г.Красноярска обратился в суд с настоящим исковым заявлением об изъятии у ответчика объекта незавершенного строительства по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, площадью 153,5 кв.м., путем продажи с публичных торгов.

Таким образом, судом установлено, что в течение шести месяцев со дня истечения срока действия договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, уполномоченный орган не заявил в судебном порядке требование об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов. Такое требование предъявлено только после обращения арендатора с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду для завершения строительства.

В пункте 14 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1(2023), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 апреля 2023 года, разъяснено, что права собственника публичного земельного участка на обращение с иском об изъятии объекта незавершенного строительства и собственника такого объекта на заключение договора аренды участка для завершения строительства связаны между собой. В отсутствие судебного акта об изъятии объекта незавершенного строительства в целях устранения юридической неопределенности судьбы объекта и земельного участка, на котором он расположен, собственник объекта вправе требовать заключения с ним договора аренды для завершения строительства. Аналогичное разъяснение также содержится и в Обзоре судебной практики Верховного суда Российской Федерации по делам, связанным с предоставлением и использованием публичных земельных участков для целей строительства, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19.11.2025 года (п.12).

Поскольку в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, на котором расположен объект незавершенного строительства, принадлежащий СИВ на праве собственности, Департамент не заявил в судебном порядке требование об изъятии данного объекта путем продажи с публичных торгов, суд приходит к выводу о том, что спорный земельный участок не может являться предметом аукциона и предоставлен иным лицам.

Применительно к рассматриваемому спору, поскольку уполномоченный орган с момента истечения срока действия ранее заключенного договора аренды публичного земельного участка не предпринимал действия по изъятию объекта незавершенного строительства, собственник такого объекта вправе требовать заключения с ним договора аренды в целях завершения строительства, несмотря на то, что соответствующий земельный участок уже предоставлялся ему для завершения строительства.

В рассматриваемом случае отказ в предоставлении в аренду земельного участка для завершения строительства препятствует СИВ завершить строительство и ввести объект в эксплуатацию, нарушает баланс публичных и частных интересов.

Кроме того суд учитывает, что СИВ по уважительным причинам не завершено строительства вышеуказанного объекта в срок действия договора аренды земельного участка, поскольку СИВ является многодетным отцом, воспитывает четверых собственных детей и ребенка его супруги СЛМ, которые в период действия договора аренды являлись несовершеннолетними, что подтверждается свидетельствами о рождении указанных пятерых детей, свидетельством о заключении брака между СИВ и СЛМ Кроме того, СИВ представлены суду справки 2-НДФЛ о его доходах и доходах его супруги СЛМ, с учетом данных доходов семьи СИВ и наличия на иждивении пятерых детей, материальное положение СИВ не позволило ему своевременно завершить строительство объекта незавершенного строительства. В свою очередь, спорный земельный участок по акту-приема передачи департаменту не возвращался, истец продолжает пользоваться земельным участком и оплачивать арендные платежи до настоящего времени, что информацией по арендной плате на землю, представленной Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска.

С учетом установленных по делу обстоятельств, отказ уполномоченного органа в предоставлении в аренду земельного участка для завершения строительства препятствует собственнику объекта недвижимости завершить строительство и ввести объект в эксплуатацию, нарушает право собственности, баланс публичных и частных интересов. В связи с чем, исковые требования Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска к СИВ об изъятии объекта незавершенного строительства, возложении обязанности предоставить документы для продажи объекта незавершенного строительства с публичных торгов, не подлежат удовлетворению. Встречные исковые требования СИВ к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка, необходимо удовлетворить. Возложить обязанность на Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска заключить с СИВ без проведения торгов договор аренды земельного участка, расположенного по <адрес>, для завершения строительства объекта незавершенного строительства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска к СИВ об изъятии объекта незавершенного строительства, возложении обязанности, отказать.

Встречные исковые требования СИВ к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка, удовлетворить.

Возложить обязанность на Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска заключить с СИВ без проведения торгов договор аренды земельного участка площадью 1256+/-12 кв.м. с кадастровым номером №, местоположение относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес: <адрес>, для завершения строительства объекта незавершенного строительства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда путем подачи на него апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Красноярска в течение месяца с даты его принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 24 декабря 2025 года.

Председательствующий Байсариева С.Е.