№12-29/2023
РЕШЕНИЕ
08 августа 2023 года п. Курагино
Судья Курагинского районного суда Красноярского края Мамоля К.В., рассмотрев жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Администрации Курагинского района Красноярского края на постановление врио начальника – заместителя старшего судебного пристава МОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера ГУ ФССП по Красноярскому краю ФИО2, которым администрация Курагинского района Красноярского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ от 19.05.2023 №443,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением врио начальника – заместителя старшего судебного пристава МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУФССП по Красноярскому краю ФИО2 от 19.05.2023 №443 администрация Курагинского района Красноярского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 руб.
Не согласившись с вынесенным постановлением, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Администрация Курагинского района Красноярского края обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление, производство по делу прекратить.
Свои доводы мотивирует тем, что решением Курагинского районного суда от 28 июля 2020 года на администрацию Курагинского района возложена обязанность предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда По договору найма специализированного жилого помещения сроком на пять лет площадью не менее 33 квадратных метров, с допусками, установленными ч. 14 ст. <адрес> от 2 ноября 2000 года № 12-961 «О защите прав ребёнка». В связи с тем, что исполнять решение суда не возможно было без выделения субвенций из краевого бюджета на эти цели, администрация района обратилась в Министерство образования края с соответствующим письмом. В 2020-2022 годах средства на исполнение указанного судебного решения администрации района не выделялись. года администрацией района было получено требование судебного пристава-исполнителя об исполнении решения суда в срок до 22.02.2023. На указанное требование был дан ответ от 17.02.2023 № 778, что в котором было указано, что один из граждан, отнесенных к категории детей- сирот, отказался от вселения в предоставленную квартиру и данное жилое помещение было предоставлено ФИО3 по договору найма № 84 от 17.01.2023 в связи с чем в адрес МОСП по ИНХ направлялось заявление об окончании исполнительного производства в связи с исполнением судебного решения с приложением документов, подтверждающих исполнение судебного решения. Согласно отчета об отслеживании почтового отправления указанные документы получены адресатом 27.02.2023 года. В связи с тем, что требование судебного пристава-исполнителя от 16.12.2022 исполнено до окончания установленного в нем срока, то есть до 22.02.2023, оснований для привлечения администрации района к административной ответственности не имеется. 31.03.2023 администрацией района было получено уведомление ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП по ИНХ по г. Красноярску от 13.03.2023 № 24097/23/12841 о приглашении на составление протокола и дачу пояснений по факту неисполнения требования. На указанное уведомление администрацией района были даны пояснения 13.04.2023 № 1634, в которых разъяснялось, что администрация района исполнила судебное решение и направила заявление об окончании исполнительного производства. Несмотря на все ответы и пояснения постановлением № 443 от 19.05.2023 администрация района была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Согласно почтовой квитанции постановление получено администрацией района 30.05.2023 года.
Представитель лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, администрации Курагинского района, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в зал судебного заседания не явилась, просила рассмотреть дело в их отсутствие.
Врио начальника – заместителя старшего судебного пристава МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУФССП по Красноярскому краю ФИО2 о дате, времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляла.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
Административная ответственность по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, которая влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.м
В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей адрес; неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.
Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" определено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
На основании ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Статьями 5 и 6 того же Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ установлено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы; законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей адрес; в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом; невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
В силу положений ч. 1 и ч. 2 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения; при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.
Согласно ст. 113 приведенного выше Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ, в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Приведенные нормы направлены на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, в том числе, в сфере обеспечения пожарной безопасности.
При этом, исполнительный документ - это документ, являющийся основанием для возбуждения исполнительного производства и совершения судебным приставом-исполнителем действий по принудительному исполнению судебных решений, а также актов.
Как следует из материалов дела, решением Курагинского районного суда Красноярского края от 28.07.2020 года исковые требования прокурора Курагинского района удовлетворены, решено: возложить на администрацию Курагинского района Красноярского края обязанность предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на территории <адрес>, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, жилое помещение по договору найма специализированного жилого, помещения площадью не менее 33 квадратных метров, с допусками установленными ч.14 ст.17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 « О защите прав ребенка». По вступлении решения суда в законную силу выдан исполнительный лист ФС №.
01.02.2021 на основании исполнительного листа ФС № судебным приставом МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУФССП по Красноярскому краю возбуждено исполнительное производство для принудительного исполнения указанного решения. Установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
10.03.2021 на основании постановления судебного пристава МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУФССП по Красноярскому краю с должника Администрации Курагинского района взыскан исполнительский сбор в размере 50 тыс. руб., так как в установленный срок исполнительный документ должником не исполнен.
16.12.2022 в адрес должника – Администрации Курагинского района направлено требование судебного пристава-исполнителя об исполнении решения суда от 28.07.2020 года в срок до 22.02.2023.
13.03.2023 судебным приставом-исполнителем направлено уведомление о том, что 20.04.2023 по факту неисполнения требований исполнительного листа ФС № от 04.11.2020 будет составляться административный протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.15 КоАП РФ.
20.04.2023 судебным приставом-исполнителем составлен административный протокол №443 по факту неисполнения решения суда от 28 июля 2020 года и привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и 19 мая 2023 года вынесено обжалуемое постановление.
В обоснование доводов жалобы Администрацией Курагинского района представлены следующие документы.
- договор №84 найма жилого помещения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот от 17.01.2023, согласно которому МО Курагинский район предоставило ФИО3 жилое помещение по адресу: <адрес>, пгт. Большая Ирба, <адрес>.
- акт приема-передачи ФИО3, указанной квартиры от 17.01.2023
- уведомления от 17.02.2023 и от 13.04.2023, направленное МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУФССП по Красноярскому краю об исполнении решения суда от 28.07.2020 и заявление от 17.01.2023 №777 об окончании исполнительного производства с приложением копии договора найма жилого помещения №84 от 17.01.2020.
В своих возражениях на протокол об административном правонарушении от 20.01.2023 №443, направленные в МОСП по ИНХ по г. Красноярску 12.05.2023, администрация Курагинского района также указывала на исполнение решения суда от 28.07.2020, однако данные доводы должника во внимание приняты не были.
Оценив в совокупности представленные документы, суд приходит к выводу о том, что в установленный судебным приставом-исполнителем срок до 22.02.2023, администрация Курагинского района исполнила решение суда от 28.07.2020, предоставив 17.02.2023 ФИО3 жилое помещение по договору специализированного найма жилого помещения, в связи с чем, событие административного правонарушения отсутствует.
Таким образом, производство по жалобе об административном правонарушении подлежит прекращению по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения.
Основываясь на изложенном, и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление врио начальника – заместителя старшего судебного пристава МОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера ГУ ФССП по Красноярскому краю ФИО2 от 19.05.2023 №443, которым администрация Курагинского района Красноярского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ - отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации Курагинского района Красноярского края – прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения.
Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.
Судья К.В. Мамоля