Судья Барков А.В.

№№ 2-91/202346RS0027-01-2023-000081-06

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУДАПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Курск 19 сентября 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:

председательствующего Щербаковой Н.В.,

судей Лавриковой М.В., Леонтьевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Медведевой Л.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в страховой стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии,

поступившее с апелляционной жалобой представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курской области по доверенности ФИО2 на решение Черемисиновского районного суда Курской области от 27 июня 2023 года, которым постановлено:

«уточненный иск ФИО1 к государственному учреждению - Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в страховой стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курской области об отказе в установлении пенсии по старости (отдел установления пенсий №) в части не включения в страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста электровоза Локомотивного депо <адрес> Южной железной дороги (<адрес>, Украина).

В остальной части обжалуемое решение оставить без изменения.

Включить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. в специальный страховой стаж и страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости периоды работы в должности машиниста электровоза Локомотивного депо <адрес> Южной железной дороги (<адрес>, Украина), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в размере 10 лет.

Признать за истцом ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с наличием специального страхового стажа и страхового стажа в количестве более 12 лет 06 месяцев и более 25 лет соответственно, со дня первоначального обращения к ответчику – с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к государственному учреждению – Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курской области, отказать.

Взыскать с государственного учреждения – Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курской области в пользу ФИО1 понесенные судебные расходы по уплате истцом государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей».

Заслушав доклад судьи Лавриковой М.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛ

А:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в суд с вышеназванным иском, уточнив который просил признать решение пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ему в установлении пенсии незаконным, обязать включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Локомотивном депо <адрес> Южной железной дороги, признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязать произвести начисления страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указал, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в Локомотивном депо <адрес> Южной железной дороги в должностях помощника машиниста тепловоза, машиниста тепловоза и электровоза, то есть выполнял трудовую функцию, связанную непосредственно с осуществлением и организацией перевозок, обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте. С ДД.ММ.ГГГГ ему была досрочно установлена пенсия в Украине и он получал пенсию за выслугу лет. ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением о назначении пенсии, однако в этом ему было отказано. В последующем решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого страхового стажа в размере 25 лет, в который не включён период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по причине отсутствия сведений об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», несмотря на предоставление им в пенсионный орган трудовой книжки, а также справки от ДД.ММ.ГГГГ №, уточняющей льготный характер работы, и иных документов о получении им пенсии, подтверждения которым сотрудники пенсионного органа не запросили из-за проведения СВО.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала.

Судом постановлено решение о частичном удовлетворении исковых требований.

Решение суда истцом ФИО1 не обжаловано

В апелляционной жалобе представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курской области (далее - ОСФР по Курской области) просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований полностью, указывая на отсутствие документального подтверждения постоянной занятости ФИО1 в осуществлении организации перевозок и обеспечении безопасности движения на железнодорожном транспорте, что предусмотрено Списком, утверждённым постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 № 272, а также уплаты страховых взносов в Социальный фонд РФ; представленные истцом при подаче заявления о назначении пенсии документы не были переведены на русский язык и заверены нотариально; компетентными органами Украины данные сведения не подтверждены; информация о прекращении ФИО1 выплаты пенсии на Украине не представлена.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу истец ФИО1 просит оставить решение суда без изменения.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя ответчика ОСФР по Курской области по доверенности ФИО3, поддержавшей апелляционную жалобу и просившей об отмене решения суда по изложенным в ней доводам, возражения истца ФИО1, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (ч. 1 ст. 330 ГПК РФ).

Такие основания для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы ответчика отсутствуют.

В соответствии ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ гражданское дело рассмотрено в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе представителя ответчика. Основания для проверки решения суда в полном объёме не установлены (абз. второй ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ).

Рассматривая исковые требования и удовлетворяя их частично, суд первой инстанции дал правильную оценку пенсионным правам истца, не согласиться с которой у судебной коллегии оснований не имеется.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (ст. 7, ч. 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39, ч. 1), относит определение условий и порядка реализации права на социальное обеспечение, в том числе установление видов пенсий и оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя (ст. 39, ч. 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ, Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч.1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», согласно которой основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда, а одним из условий - наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Перечень периодов работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, содержится в ст. 11 этого же Федерального закона, в силу ч. 2 которой периоды работы и (или) иной деятельности, выполнявшиеся указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Международные Соглашения (договоры) о пенсионном (социальном) обеспечении заключались между государствами, ранее входившими в состав СССР, после его распада.

Украина входила в число государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, которым урегулировались вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (документ денонсирован Федеральным законом от 11.06.2022 №175-ФЗ и не действует с 01.01.2023).

Согласно ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч.1). Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч. 2).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Машинисты и помощники машинистов тепловозов и электровозов имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «д» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 №272 (пп. «г» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665).

Пунктом 3 вышеуказанного постановления Правительства РФ № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется, в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.

Согласно абз. 1 п. 4 указанных Правил № 516 в стаж работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени (п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29).

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал полный рабочий день в Локомотивном депо <адрес> Южной железной дороги помощником машиниста тепловоза, помощником машиниста электровоза, машинистом электровоза.

На территории Украины с ДД.ММ.ГГГГ пожизненно ему была досрочно установлена пенсия за выслугу лет в соответствии со ст. 55 Закона Украины от 05.11.1991«О пенсионном обеспечении».

ФИО1, имеющий гражданство Российской Федерации, зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 2 и 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа 12 лет 06 мес., документально подтверждённый льготный стаж составил 05 год 04 мес. 02 дня, общий страховой стаж – 35 лет 02 мес. 01 день.

В последующем ФИО1 ещё неоднократно обращался в пенсионный орган с заявлениями о назначении пенсии, в чём ему также было отказано, в том числе окончательно решением от ДД.ММ.ГГГГ № (во изменение решения от ДД.ММ.ГГГГ №).

Последний отказ мотивирован отсутствием необходимого страхового стажа не менее 25 лет, который исчислен пенсионным органом в размере 21 год 11 мес. 18 дней; при этом специальный стаж истца и величина ИПК составили более требуемых 17 лет 05 мес. 27 дней и 21.529 соответственно.

В страховой и специальный стаж ответчиком не зачтён период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста электровоза Локомотивного депо <адрес> Южной железной дороги (<адрес>) со ссылкой на п. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Соглашение «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992. Кроме того, период работы с 01.01.2013 в специальный стаж не включён в связи с неуплатой страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 428 НК РФ.

Разрешая спор, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ в их совокупности, руководствуясь нормами пенсионного законодательства, регулирующими спорные правоотношения, пришёл к выводу о наличии правовых оснований для зачёта ФИО1 в страховой стаж и специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы на территории Украины с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста электровоза Локомотивного депо <адрес> Южной железной дороги в размере 10 лет. При этом суд, сославшись на положения Соглашения государств - участников СНГ от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения», исходил из того, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств; исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж. В случае, если в государствах - участниках Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии; периоды работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 01 января 2002 года могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Поскольку на момент первого обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ у истца имелись необходимые специальный стаж более 12 лет 06 мес. и величина ИПК, а с учётом зачтённого судом периода работы страховой стаж составил более требуемых 25 лет, суд признал за ФИО1 право на назначение страховой пенсии и возложил на ответчика обязанность назначить ему данную пенсии именно с даты этого обращения.

Удовлетворение основной части исковых требований позволило суду первой инстанции взыскать с ответчика в пользу истца понесённые последним расходы на уплату государственной пошлины в сумме 300 руб.

Правовых оснований для включения в страховой и специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд не усмотрел, указав на отсутствие подтверждающих сведений об уплате страховых взносов по дополнительному тарифу, что предусмотрено ст.428 Налогового кодекса РФ.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием, поскольку они основаны на правильном применении правовых норм, регулирующих вопросы пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, в том числе переехавших на постоянное место жительства в Российскую Федерацию из других государств, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом, подтверждены представленными доказательствами, оценка которым дана в соответствии с правилами ст. 67 ГПК РФ в их единстве, и не находит оснований для признания данных выводов, в пределах доводов апелляционной жалобы, незаконными.

Доводы апелляционной жалобы представителя ответчика об отсутствии документального подтверждения постоянной занятости ФИО1 в осуществлении организации перевозок и обеспечении безопасности движения на железнодорожном транспорте, что предусмотрено Списком, утверждённым постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 № 272, а также уплаты страховых взносов в Социальный фонд РФ; о том, что представленные истцом при подаче заявления о назначении пенсии документы не были переведены на русский язык и заверены нотариально; компетентными органами Украины данные сведения не подтверждены; информация о прекращении ФИО1 выплаты пенсии на Украине не представлена, судебная коллегия отклоняет как несостоятельные.

Соглашением о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, которым урегулировались вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств, было предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (ст. 1). Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства; для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения; исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж (ст. 6). Государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст. 10). Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (ст. 11).

С целью максимального соблюдения прав граждан, прибывших либо прибывающих в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, на пенсионное обеспечение распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, согласно которым необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации; при этом документы, выданные на иностранном языке, принимаются для указанных целей при условии, если верность их перевода засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями Российской Федерации (ч. 4). Для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР; при этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках указанного Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ; периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации; при этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Частью первой ст. 12 ГПК РФ, конкретизирующей статью 123 (часть 3) Конституции Российской Федерации, определено, что правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В развитие указанных принципов статья 56 ГПК РФ предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены, в том числе из показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств (абз. 1 и 2 ч. 1 ст. 55 ГПК РФ).

При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению (ч. 1 ст. 196 ГПК РФ).

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч. 1 ст. 67 ГПК РФ).

Пленумом Верховного Суда РФ в пунктах 2 и 3 постановления от 19.12.2003 №23 «О судебном решении» разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Из изложенных норм процессуального закона и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ по их применению следует, что выводы суда об установленных им фактах должны быть основаны на доказательствах, исследованных в судебном заседании. При этом бремя доказывания обстоятельств, имеющих значение для данного дела, между сторонами спора подлежит распределению судом на основании норм материального права, регулирующих спорные отношения, а также с учетом требований и возражений сторон.

Из установленных судом обстоятельств и материалов дела следует, что представленные ФИО1 в пенсионный орган документы, подтверждающие как его работу, дающую право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так и собственно досрочное назначение пенсии по выслуге, в том числе справка о подтверждении наличия трудового стажа для начисления пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, выданы в надлежащем порядке работодателем – начальником локомотивного депо <адрес> регионального филиала «Южная железная дорога» ПАО «Украинская железная дорога» и компетентным органом Украины – Пенсионным фондом Украины, то есть государства - участника Соглашения от 13.03.1992. Информация о необходимости перевода данных документов на русский язык и нотариальном удостоверении перевода сотрудниками пенсионного органа до истца доведена не была, что следует из его пояснений в ходе судебного разбирательства.

Потому судебная коллегия полагает, что эти документы подлежат принятию без легализации на территории Российской Федерации также государства - участника данного Соглашения.

Кроме того, истцом суду первой инстанции представлены нотариально заверенные переводы форм ОК-5 и ОК-7 Пенсионного фонда Украины, свидетельствующие об уплате страхователем страховых взносов за ФИО1 в спорный период работы.

Принимая во внимание, что истцу ФИО1 Пенсионным фондом Украины была досрочно назначена пенсия за выслугу лет по достижении 55-летнего возраста, что само по себе уже свидетельствует о соблюдении условия об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и деятельность после 01.01.1992, и учитывая, что с заявлением о назначении пенсии на территории Российской Федерации он обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период действия Соглашения от 13.03.1992, судебная коллегия полагает, что ответчиком, которому в силу норм действующего пенсионного законодательства при рассмотрении заявления лица о назначении пенсии предоставлены необходимые и достаточные полномочия, в том числе для запроса необходимых документов в компетентных органах как Российской Федерации, так и государств – участников соответствующих межправительственных соглашений, установленные судом обстоятельства не опровергнуты.

Отсутствие ответов компетентного органа государства – участника межправительственных соглашений по вопросам пенсионного обеспечения граждан этих государств на соответствующие запросы аналогичного органа Российской Федерации, а также отсутствие с Украиной какого-либо сообщения не должно умалять соответствующее право лица на достойное пенсионное обеспечение и препятствовать его реализации на территории Российской Федерации, принимая во внимание, что необходимые документы истцом самостоятельно получены и представлены в пенсионный орган и суду.

Так как иные причины для отказа в зачёте спорного периода в страховой и специальный стаж ФИО1 не указаны, оснований для отмены решения суда в данной части судебная коллегия не усматривает.

Исходя из того, что представленные истцом документы ответчиком во внимание не приняты, в связи с чем период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включён в страховой стаж и специальный стаж, что истцом оспорено и судом признано неверным, вывод суда об установлении пенсии с момента подачи первоначального заявления ДД.ММ.ГГГГ является правильным, потому довод апелляционной жалобы об обратном также отклоняется и не влечёт отмену решения суда в этой части.

Ссылка в жалобе на непредставление истцом информации о прекращении ему выплаты пенсии на Украине опровергается пояснениями истца об отсутствии таких выплат и вынужденном характере его переезда с семьёй для проживания в Российскую Федерацию.

На основании изложенного, судебная коллегия полагает, что приведённые представителем ответчика в апелляционной жалобе доводы фактически повторяют позицию, сформулированную в ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции, так как жалоба не содержит обстоятельства, которые не были бы проверены и учтены при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение для вынесения, влияли на законность и обоснованность постановленного судебного акта либо опровергали выводы суда.

Суд правильно установил юридически значимые обстоятельства и произвёл оценку пенсионных прав истца, исходя из доказанности его работы в спорный период в должностях и условиях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по нормам российского законодательства, собственно факт осуществления которой пенсионным органом не опровергнут.

Поскольку несогласие, выраженное в апелляционной жалобе, с выводами суда первой инстанции, иные толкование правовых норм и оценка фактических обстоятельств не означают допущение судом при рассмотрении дела ошибки и не подтверждают нарушения норм права, которые могли повлиять на исход дела и являлись бы достаточным основанием для отмены обжалуемого судебного акта в апелляционном порядке, апелляционная жалоба ответчика удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 199, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Черемисиновского районного суда Курской области от 27 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, на него может быть подана кассационная жалоба в Первый кассационный суд общей юрисдикции через Черемисиновский районный суд Курской области в срок, не превышающий трёх месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.

Председательствующий

Судьи