Решение по делу № 2-1014/2022 от 16.01.2023 | Икрянинский районный суд (Астраханская область)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2023 года с. Икряное

Икрянинский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Усманова Р.Р.,

при секретаре Давыдовой О.О.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Икрянинского района Астраханской области Александровой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в здании Икрянинского районного суда Астраханской области, расположенного по адресу: 416370, <...> «б», гражданское дело №2-117/2023 по исковому заявлению заместителя прокурора Икрянинского района Астраханской области к МБОУ «Сергиевская ООШ» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Икрянинского района Астраханской области обратился в суд с иском к МБОУ «Сергиевская ООШ» о понуждении к совершению действий, указав в его обоснование на следующие обстоятельства:

Прокуратурой района в мае 2022 года проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействию терроризму в деятельности МБОУ «Сергиевская ООШ», по результатам которой выявлены нарушения.

Проверкой установлено, что в нарушении требований законодательства, образовательное учреждение не оснащено системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В связи с выявленными нарушениями законодательства прокуратурой района в мае 2022 года в адрес директора образовательного учреждения внесено представление, по результатам рассмотрения которого меры к устранению нарушений законодательства приняты не в полном объеме.

При указанных обстоятельствах, прокурор просил обязать МБОУ «Сергиевская ООШ», в течение 10 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму путем оборудования образовательного учреждения системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Представитель истца - прокурор Александрова М.А., в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика МБОУ «Сергиевская ООШ», в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица Управления образования администрации МО «Икрянинский район» Астраханской области, представитель третьего лица администрации МО «Икрянинский район» Астраханской области в судебное заседание не явились, представили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при установленной явке.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно п. 15 ч. 3 ст. 28, п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2021 № 273 -ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные организации создают необходимые условия для охраны и укрепления здоровья обучающихся, обеспечения их безопасности во время пребывания в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к её компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности.

В соответствии с п.7 ч.1 ст.2 названного закона одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

Согласно п. «д» ст. 11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной 05.10.2009 Президентов Российской Федерации, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

В силу ч.13 ст.30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в зданиях образовательных организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений их последствий, а предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Постановление Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территории).

В целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), объекты (территории) обеспечиваются системами оповещения управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (п.п. «д» п. 24 постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006).

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района в мае 2022 года проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействию терроризму в деятельности МБОУ «Сергиевская ООШ», по результатам которой выявлены нарушения.

Так, из письма директора МБОУ «Сергиевская ООШ» от 10.06.2022 № 81 следует, что образовательным учреждением проведены мероприятия по определению цены работ по оборудованию образовательного учреждения автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников. Запрошены коммерческие предложения с подрядных организаций. Образовательное учреждение денежными средствами на установку автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников не располагает. Сформирована заявка учредителю для изыскания лимитных обязательств в бюджете МО «Икрянинский район» Астраханской области в размере 115000 рублей. При увеличении лимитных обязательств и поступлении денежных средств образовательное учреждение заключит договор с подрядчиком на проведение работ по установке автономной системы (средствами) экстренного оповещения работников в срок установленный договором. В отношении учителя информатики ФИО3, ответственной за сайт образовательной организации, вынесен приказ о дисциплинарном взыскании №36 от 16.03.2022.

Из письма заместителя начальника управления образования администрации МО «Икрянинский район» Астраханской области от 22.06.2022 № 952 следует, что в ходе проведения проверки образовательных учреждений прокуратурой Икрянинского района Астраханской области были выявлены нарушения, а именно оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. В связи с чем просит предусмотреть лимитные обязательства в бюджете МО «Икрянинский район» Астраханской области в размере 3 394 517,00 рублей. Установка и обслуживание системы тревожной кнопки МП «Развитие системы общего и дошкольного образования в Икрянинском районе Астраханской области» для устранения данных нарушений, в ПФХД образовательных учреждений лимитные обязательства на указанные мероприятия на 2022 год не предусмотрены.

Согласно письма заместителя прокурора Икрянинского района Астраханской области от 02.11.2022 № 90-2022/1369-22-20120011 следует, что руководителю МБОУ «Сергиевская ООШ» направлено требование о представлении информации, об устранении указанных в представлении нарушений законодательства до 09.11.2022.

Из письма заместителя начальника управления образования администрации МО «Икрянинский район» Астраханской области от 08.11.2022 № 1619 следует, что управлением образования от образовательных учреждений получены заявки на финансирование выполнения работ по оборудованию системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Управлением образования направлялось письмо в Министерство образования и науки Астраханской области для выделения дополнительных финансовых средств на установку систем оповещения и управления эвакуации. Министерство образования и науки Астраханской области запросило информацию о потребностях в бюджетных ассигнованиях на осуществление мероприятий по антитеррористической защищенности объектов образования. Управлением образования сформирована общая заявка о финансировании и направлена в администрацию МО «Икрянинский район» Астраханской области, в настоящее время денежные средства не поступили. Работы по оборудованию образовательных учреждений системам оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации не выполнены, в связи с отсутствием финансирования.

При таких обстоятельствах, доводы искового заявления прокурора о нарушении требований действующего законодательства образовательным учреждением, нашли свое объективное подтверждение, в связи с чем, суд приходит к выводу, что заявленные требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора Икрянинского района Астраханской области к МБОУ «Сергиевская ООШ» о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Возложить обязанность на МБОУ «Сергиевская ООШ», в течение 10 месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения суда, устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму путем оборудования образовательного учреждения системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Икрянинский районный суд Астраханской области в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 20 января 2023 года.

Судья Р.Р. Усманов