№

УИД: 34RS0№-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«25» апреля 2023 года <адрес>

Фроловский городской суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Куликовой Н.Н,

при секретаре судебного заседания Гребневой С.А,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2 Н.Ю,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Астраханской и Волгоградской областям к администрации городского округа <адрес> о признании незаконным бездействия,

установил:

Межрегиональное Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Астраханской и Волгоградской областям обратилось в суд с исковым заявлением к администрации городского округа <адрес> о признании незаконным бездействия. В обоснование требований указано, что в ходе проведенной Межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям проверки исполнения администрацией законодательства в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, было установлено, что администрацией городского округа <адрес> не исполнена обязанность по ликвидации мест несанкционированного размещения отходов на земельном участке с кадастровым номером №, прилегающим к площадке временного накопления (перегрузки) твердых коммунальных отходов (ПВН ТКО) захламлен отходами производства и потребления, что посягает на право на благоприятную окружающую среду, законные интересы неопределенного круга лиц. Просит суд признать бездействие по неисполнению обязанности по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером 34:32:100003:675 администрацией городского округа <адрес> незаконным, обязать администрацию городского округа <адрес> принять меры по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления на территории земельного участка с кадастровым номером 34:32:100003:675 в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Астраханской и Волгоградской областям ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации городского округа <адрес> ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, представила письменные возражения, в которых указала, что земельный участок с кадастровым номером 34:32:100003:675 являлся объектом размещения отходов, поскольку вид разрешенного использования указанного земельного участка – «для размещения городской свалки». Эксплуатация указанного объекта как городской свалки завершена, в связи с чем принято решение о ее ликвидации. 22 июля 2019 года между администраций и ЗАО Проектно-изыскательский институт «Гипроводстрой» заключен муниципальный контракт № (29/2019) в соответствии с которым общество обязалось выполнить проектно-изыскательские работы по ликвидации негативного воздействия на окружающую среду городского округа <адрес> (городской свалки). По окончании разработки ЗАО ПИИ «Гипроводстрой» проектной документации до проведения государственной экологической экспертизы администрацией была оплачена стоимость выполненных работ (без стоимости экспертизы) и после оплаты проектная документация направлена подрядчиком в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования для проведения государственной экологической экспертизы. Согласно заключения экспертной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, проектная документация «Ликвидация негативного воздействия на окружающую среду накопленных отходов, включая рекультивацию земельных участков, на территории городского округа <адрес>» признана несоответствующей экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды. После доработки, документация вновь направлена подрядчиком на экспертизу. Заключением экспертной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, проектная документация вновь была признана несоответствующей экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды. ДД.ММ.ГГГГ администрацией в адрес подрядчика направлена претензия с требованием оплаты неустойки и штрафа в связи с просрочкой исполнения работ и предложено передать заказчику в течение трех месяцев с момента получения претензии результат работ по контракту, с положительными экспертными заключениями. Штрафы подрядчиком были уплачены. ДД.ММ.ГГГГ подрядчиком направлена жалоба на действия Федеральной службы по надзору в сфере природопользования при выдаче отрицательного экспертного заключения. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ подрядчиком сообщено, что принято решение о доработке проектной документации и повторном направлении ее на государственную экологическую экспертизу. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ подрядчик проинформировал администрацию об очередном направлении проектной документации на государственную экологическую экспертизу. Однако заключением экспертной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ проектная документация вновь была признана несоответствующей экологическим требованиям. В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ администрация обратилась в Арбитражный суд <адрес> с требованием к ЗАО ПИИ «Гипроводстрой» о расторжении муниципального контракта и возврата сумм неосновательного обогащения. ДД.ММ.ГГГГ Арбитражным судом <адрес> принято решение, однако в законную силу оно не вступило. Таким образом, до восстановления денежных средств, уплаченных за разработку проекта по ликвидации городской свалки в бюджете городского округа <адрес>, использование бюджетных средств на разработку и оплату нового проекта невозможно, поскольку такие действия нарушат бюджетное законодательство РФ, приведут к нерациональному расходу бюджетных средств в виде двойной оплаты одних и тех же работ. В связи с чем полагает, что факт бездействия ответчика не только не подтвержден истцом, но и опровергается представленными документами. Кроме того указание истцом, что размещение отходов осуществлено на не предназначенном для этой цели земельном участке опровергается видом разрешенного использования земельного участка. Так, в 2020 году администрацией был выделен участок с кадастровым номером 34:32:100003:969, площадью 10100 кв.м, который передан в аренду ООО «Управление отходами-Волгоград» (в настоящий момент – ООО «Ситиматик-Волгоград») для специальной деятельности (полигонов по захоронению и сортировки бытового мусора и отходов), в то время как в актах осмотра истцом в качестве ПВН ТКО указан земельный участок с кадастровым номером 34:32:100003:968. В связи с чем неясно, что именно истец проверял и на каком полигоне. Согласно исследованиям, проведенным ЗАО ПИИ «Гипроводстрой» в 2019 году, на земельном участке с кадастровым номером 34:32:100003:675 накоплены свалочные массы, в составе которых имеются отходы I-V классов опасности, в том числе лом бетонных и железобетонных конструкций, ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные лампы, пластиковая тара, аккумуляторы и т.д. ТО есть установление факта нахождения на предназначенной к ликвидации городской свалке ранее размещенных отходов не означает складирование их в 2020-2022 годах. Деятельность размещенной на земельном участке с кадастровым номером 34:32:100003:675 несанкционированной свалки прекращена. Администрацией предприняты все предусмотренные законом меры для осуществления рекультивации указанного земельного участка, однако, по независящим от ответчика причинам, до настоящего времени проведение работ, направленных на восстановление продуктивности и народнохозяйственной ценности нарушения земель, не начато. Без проекта, прошедшего государственную экологическую экспертизу, проведение таких работ невозможно. Факт виновного бездействия администрации истцом не доказан.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации, статье 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статье 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды определяет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», который регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, включая вопросы ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Статья 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусматривает ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности в соответствующих территориях.

Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются, согласно статье 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Нормы статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предписывают, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно статье 55 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические и физические лица при осуществлении хозяйственной и иной деятельности обязаны принимать необходимые меры по предупреждению и устранению негативного воздействия шума, вибрации, электрических, электромагнитных, магнитных полей и иного негативного воздействия на окружающую среду в населенных пунктах, зонах отдыха, местах обитания диких зверей и птиц, в том числе их размножения, на естественные экологические системы и природные ландшафты.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определяет правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

В соответствии со статьёй 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с пунктом 5 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается захоронение отходов, в том числе, в границах населенных пунктов и водоохранных зон.

Пунктом 7 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

В силу статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

На основании статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами должностными лицами и гражданами влечет за собой дисциплинарную, административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пункт 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусматривает, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

Целями охраны земель, согласно статье 12 Земельного кодекса Российской Федерации являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В пункте 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации указывается, что охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия, в том числе, по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Кроме того, в соответствии со статьёй 42 Земельного Кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В примечании к пункту 7.8 ГОСТа 30772-2021 «Ресурсоснабжение. Обращение с отходами. Термины и определения» определено, что в случае, если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица и индивидуальные предприниматели, ответственные за территорию, на которой эти отходы находятся.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, на территории земельного участка с кадастровым номером 34:32:100003:675, прилегающим к площадке временного накопления (перегрузки) твердых коммунальных отходов (ПВН ТКО) установлено захламление отходами производства и потребления, что подтверждается протоколом осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок с кадастровым номером 34:32:100003:675 представляет собой участок прямоугольной формы, вытянутый и расположенный вдоль автомобильной дороги, имеет естественный равнинный рельеф, и порос травянистой растительностью, представляет собой свалку, имеет структуру как организованного (в виде отдельных куч), так и стихийного размещения отходов. Отходы в смеси, сложного морфологического состава, представлены преимущественно обрезью деревьев и кустарников, отходами от строительства и ремонта, ломом бетонных и железобетонных конструкций, пластиковой тарой, полиэтиленовой пленкой, покрышками автомобильными, утратившими потребительские свойства, ломом асфальта, грунтом, предположительно от землеройных работ. Также имеется незначительное количество ТКО и КГО. Имеются следы горения отходов.

Также, в составе отходов обнаружены отходы I класса опасности-лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства, а именно – лампы люминесцентные (более 34 единиц), лампа ртутная газовая (1 единица). Лампы как целые, так и с разрушенным корпусом, находятся внутри и снаружи бурта, сформированного остатками сгоревших отходов (л.д.9).

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН об объекте недвижимости, земельный участок с кадастровым номером 34:32:100003:675, расположенный по адресу: <адрес> территория Шуруповского сельского поселения, относится к категории земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; вид разрешенного использования – для размещения городской свалки, собственником является Муниципальное образование городской округ <адрес> (л.д.31-38).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации городского округа <адрес> направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №-Э о принятии мер по обеспечению обязательных требований ч.ч.1,2 ст.51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», со ст.13, ст.42 Земельного кодекса РФ, а именно по недопущению загрязнения отходами производства и потребления земельного участка с кадастровым номером 34:32:100003:675 (л.д.19-20).

Однако ответ на указанное предостережение в адрес Межрегионального управления не поступал, что подтверждается показаниями представителя истца ФИО1

Более того, указанные нарушения устранены не были, о чём свидетельствует протокол осмотра от ДД.ММ.ГГГГ № с фотоматериалами, которым установлено, что территория, прилегающая к площадке временного накопления ТКО, на земельном участке с кадастровым номером 34:32:100003:675 захламлена отходами производства и потребления (л.д.23-27).

Участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов, а также организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа в соответствии со статьёй 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" относятся к вопросам местного значения муниципального, городского округа (пункты 11, 24).

Как следует из части 1 статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с абз.1,3 п.1 ст.22 Устава городского округа <адрес>, администрация городского округа является исполнительно-распорядительным органом городского округа, обладает правами юридического лица.

Основным видом деятельности администрации, согласно выписке из ЕГРЮЛ является деятельность органов местного самоуправления по управлению вопросами общего характера (л.д.39-43).

В силу пп.1,27,28 п.1 ст.5 Устава городского округа <адрес> к вопросам местного значения городского округа <адрес> относится составление и рассмотрение проекта бюджета городского округа, утверждение и исполнение бюджета городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета городского округа; участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов; утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами.

Обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, и ответственность этих органов за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях, в соответствии со статьёй 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», являются одними из основных принципов охраны окружающей среды.

Таким образом, исходя из приведенных выше норм федерального законодательства, положений Устава городского округа <адрес>, в целях соблюдения требований статей 12,13,42 Земельного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ №136-ФЗ по использованию и охране земель, администрация городского округа <адрес> обязана организовывать регулярную очистку территории городского округа от захламления в целях исключения формирования на землях несанкционированных свалок, а в случаях их образования администрация городского округа <адрес>, как собственник, обязана принимать меры по их ликвидации.

В судебном заседании установлено, что со стороны администрации городского округа <адрес> допущены нарушения требований законодательства в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, не исполнена обязанность по ликвидации мест несанкционированного размещения отходов на земельном участке с кадастровым номером 34:32:100003:675, прилегающем к площадке временного накопления (перегрузки) твердых коммунальных отходов, по адресу: <адрес> территория Шуруповского сельского поселения, что посягает на право на благоприятную окружающую среду, законные интересы неопределенного круга лиц, в связи с чем суд считает необходимым признать бездействие по неисполнению обязанности по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером 34:32:100003:675, прилегающем к площадке временного накопления (перегрузки) твердых коммунальных отходов, расположенного по адресу: <адрес> территория Шуруповского сельского поселения, администрацией городского округа <адрес>, незаконным, и возложить на администрацию городского округа <адрес> обязанность принять меры по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления на территории земельного участка с кадастровым номером 34:32:100003:675, прилегающем к площадке временного накопления (перегрузки) твердых коммунальных отходов, по адресу: <адрес> территория Шуруповского сельского поселения.

Доводы представителя администрации городского округа <адрес> о том, что ими принимались достаточные меры по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления на территории земельного участка с кадастровым номером 34:32:100003:675, суд находит несостоятельными.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией городского округа <адрес> (муниципальный заказчик) и ЗАО ПИИ «Гипроводстрой» (генеральный подрядчик) заключен муниципальный контракт № (29/2019).

Согласно п.п.1.1 Контракта генеральный подрядчик обязуется выполнить проектно-изыскательные работы по ликвидации негативного воздействия на окружающую среду городского округа <адрес> и передать муниципальному заказчику их результаты, муниципальный заказчик обязуется принимать результаты выполненных работ и обеспечить их оплату в пределах суммы, указанной в п.2.1 настоящего контракта (л.д.159-167).

Как следует из возражений представителя ответчика согласно заключения экспертной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, проектная документация «Ликвидация негативного воздействия на окружающую среду накопленных отходов, включая рекультивацию земельных участков, на территории городского округа <адрес>» признана несоответствующей экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды.

После доработки, документация вновь направлена подрядчиком на экспертизу.

Заключением экспертной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, проектная документация вновь была признана несоответствующей экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды (л.д.142).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией в адрес подрядчика направлена претензия с требованием оплаты неустойки и штрафа в связи с просрочкой исполнения работ и предложено передать заказчику в течение трех месяцев с момента получения претензии результат работ по контракту, с положительными экспертными заключениями. Штрафы подрядчиком были уплачены. ДД.ММ.ГГГГ подрядчиком направлена жалоба на действия Федеральной службы по надзору в сфере природопользования при выдаче отрицательного экспертного заключения.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ подрядчиком сообщено, что принято решение о доработке проектной документации и повторном направлении ее на государственную экологическую экспертизу.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ подрядчик проинформировал администрацию об очередном направлении проектной документации на государственную экологическую экспертизу (л.д.140).

Заключением экспертной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ проектная документация вновь была признана несоответствующей экологическим требованиям (л.д.139).

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ администрация обратилась в Арбитражный суд <адрес> с требованием к ЗАО ПИИ «Гипроводстрой» о расторжении муниципального контракта и возврата сумм неосновательного обогащения (л.д.135-137).

Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ расторгнут муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № (29/2019), заключенный между администрацией городского округа <адрес> и ЗАО ПИИ «Гипроводстрой». Решение в законную силу не вступило (л.д.125-134).

Таким образом, предпринятые меры администрацией городского округа <адрес> в виде заключения муниципального контракта, заключений государственных экологических экспертиз, обращение в Арбитражный суд <адрес> не привели к ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером 34:32:100003:675 и не могут быть признаны судом достаточными, так как нарушение норм природоохранного законодательства продолжается.

Действия по ликвидации свалки могут быть признаны исполненными надлежащим образом и исчерпывающими только при установлении факта ликвидации свалки.

Довод представителя ответчика о том, что нахождение на предназначенной к ликвидации городской свалке ранее размещенных отходов не означает складирование их в 2020-2022 годах суд отвергает, поскольку ответчиком не представлено доказательств того, что складирование отходов на земельном участке в настоящее время отсутствует.

Также, следует отметить, что непринятие администрацией городского округа <адрес> надлежащих мер в области законодательства об охране окружающей среды является нарушением действующего законодательства, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга лиц и создает опасность причинения вреда окружающей среде, что является недопустимым в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Поскольку устранение нарушений требований законодательства в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, требует значительных временных затрат, суд считает возможным определить срок, в течении которого ответчик обязан принять меры по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления на территории земельного участка с кадастровым номером 34:32:100003:675, прилегающем к площадке временного накопления (перегрузки) твердых коммунальных отходов, по адресу: <адрес> территория Шуруповского сельского поселения в течении 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Астраханской и Волгоградской областям к администрации городского округа <адрес> о признании незаконным бездействия, удовлетворить частично.

Признать бездействие администрации городского округа <адрес> по неисполнению обязанности по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером 34:32:100003:675 незаконным.

Обязать администрацию городского округа <адрес> принять меры по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления на территории земельного участка с кадастровым номером 34:32:100003:675 в течении 12 месяцев со дня вступления в силу решения суда.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Фроловский городской суд <адрес>.

Судья Н.Н. Куликова

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.