№ 2-4568/2025
УИД: 22RS0068-01-2025-005908-93
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 октября 2025 года г. Барнаул
Центральный районный суд г. Барнаула в составе:
председательствующего: Халиной И.С.,
при помощнике: ФИО12,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к краевому государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к краевому государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» (далее – КГКУ УСЗН по городу Барнаулу) о возложении обязанности предоставить истцу меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату коммунальных услуг в размере 50% по ее месту жительства по адресу: .... момента подачи ею соответствующего заявления ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование требований указала, что является ветераном труда и имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по месту жительства. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с соответствующим заявлением к ответчику, которое принято и зарегистрировано за №. Однако как ей стало известно в мае 2025 г. ответчик данную компенсацию не выплачивает, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.
Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2, допущенный к участию в деле по ходатайству истца, в судебное заседание не явились. Истцом представлено заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие и в отсутствие ее представителя ФИО2, в котором она также просила учесть, что собственником жилого помещения по адресу: .... не является и не несет ответственность по платежам за капитальный ремонт.
В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований, указав на то, что в предоставлении мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату коммунальных услуг в размере 50% по ее месту жительства по адресу: .... на основании заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в связи с наличием задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг за данное жилое помещение, что в силу действующей на тот момент редакции Закона Алтайского края от 27.12.2007 №156-ЗС «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Алтайском крае» являлось препятствием в назначении такой компенсации. Соответствующий ответ об отказе направлен в адрес истца ДД.ММ.ГГГГ. С учетом нормативных сроков хранения документы по обращению истца ДД.ММ.ГГГГ уничтожены в январе 2025 г. Кроме того, с учетом давности обращения истца с заявлением в 2018 году, полагала необходимым применить срок исковой давности, который является самостоятельным основанием для отказа в иске.
С учетом мнения лиц, участвующих в деле, на основании положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав и оценив в совокупности фактические данные и представленные по делу письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: .....
Собственниками данного жилого помещения являются ФИО4 (1/10 доли) с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 (1/100 доли) с ДД.ММ.ГГГГ, (9/100 доли) с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. В отношении остальных долей жилого помещения сведения о регистрации права собственности отсутствуют.
Из представленного стороной истца договора о передаче жилья в собственность от ДД.ММ.ГГГГ следует, что квартира предоставлена в совместную собственность ФИО6 и ее сына ФИО2 в рамках закона РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РФ».
Решением Октябрьского районного суда г. Барнаула от 08.02.2006 по иску ФИО7, ФИО8 к ФИО2 о признании права собственности на долю в квартире за истцами ФИО7, ФИО8 признано право собственности на долю квартиры по адресу: .... по 1/10 доли за каждой.
Таким образом, ФИО1 собственником указанного жилого помещения никогда не являлась и не является, зарегистрирована по данному месту жительства в качестве члена семьи собственника (супруга ФИО2).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг как ветеран труда. Указанный статус истца подтверждается удостоверением серии В № от ДД.ММ.ГГГГ.
Заявление ФИО1 принято ответчиком и зарегистрировано за №.
По сведениям ответчика данное заявление рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ, в предоставлении ФИО1 социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг как ветерану труда отказано, что подтверждается информацией, сохранившейся в электронной картотеке по результату рассмотрения данного заявления. Личное дело по заявлению ФИО1 о предоставлении ей компенсации не сохранилось, уничтожено, что подтверждается протоколом заседания экспертной комиссии КГКУ УСЗН по городу Барнаулу и актом № от ДД.ММ.ГГГГ.
Из пояснений представителя ответчика в судебном заседании следует, что основанием к отказу в предоставлении компенсации послужило наличие задолженности по оплате за жилищно-коммунальные услуги на дату обращения ФИО1 с заявлением ДД.ММ.ГГГГ. В подтверждение данной задолженности представлен финансовый лицевой счет на .... по адресу: ...., согласно которому имеется долг по оплате за капитальный ремонт в размере <данные изъяты> руб.
Согласно статье 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.
Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (часть 3 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации в редакции, действующей на момент обращения истца с заявлением).
По смыслу статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это возмещение отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, произведенных ими расходов, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов (пункт 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности»).
На дату обращения истца с заявлением действовал Закон Алтайского края от 27.12.2007 №156-ЗС «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Алтайском крае», который определял порядок и условия предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, установленных в том числе Федеральным законом от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах».
К числу граждан, на которых распространяется данный закон, относятся ветераны труда.
В соответствии с пп. 3 п.1 ст. 3 Закона Алтайского края от 03.12.2004 №61-ЗС «О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов» ветеранам труда в качестве мер социальной поддержки предоставляется компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50 процентов.
С учетом положений п. 10 ст. 3 Закон Алтайского края от 27.12.2007 №156-ЗС «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Алтайском крае» (в редакции закона Алтайского края от 01.11.2012 №83-ЗС, действующей на дату обращения истца с заявлением) компенсации предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.
Вместе с тем, как разъяснено в пункте 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности», меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по общему правилу предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (часть 5 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации). Вместе с тем само по себе наличие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не может служить безусловным основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки.
В соответствии с частью 3 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя, в том числе, взнос на капитальный ремонт.
В силу части 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.
Согласно части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
На основании части 3 той же статьи дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи собственника жилого помещения несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзацах 1 и 3 пункта 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности», собственник, а также дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены его семьи, в том числе бывший член семьи, сохраняющий право пользования жилым помещением, исполняют солидарную обязанность по внесению платы за коммунальные услуги, если иное не предусмотрено соглашением (часть 3 статьи 31 и статья 153 Жилищного кодекса Российской Федерации). Обязанность по внесению платы за содержание жилого помещения и взносов на капитальный ремонт несет только собственник жилого помещения (статьи 30, 158 Жилищного кодекса Российской Федерации и статья 210 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Как установлено из представленных в суд доказательств, что ФИО1 не являлась на момент обращения с заявлением и не является в настоящее время собственником жилого помещения, по адресу: по адресу: ...., соответственно на нее не может быть возложена обязанность по оплате взносов на капитальный ремонт.
При этом, являясь ветераном труда, ФИО1 имеет право на меры социальной поддержки в виде предоставления ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Согласно ответу ООО «УК ЖЭУ №» на запрос суда от 21.10.2025 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имелась задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг по квартире только в части услуги «капитальный ремонт» в размере <данные изъяты> руб. Мировым судьей выносился судебный приказ о взыскании данной задолженности, который отменен определением мирового судьи от 15.03.2022.
С учетом приведенного правового регулирования в сфере жилищных и социальных правоотношений, суд приходит к выводу о том, что наличие у собственника жилого помещения задолженности по оплате взносов за капитальный ремонт не должно препятствовать выплате ежемесячной денежной компенсации на оплату коммунальных услуг проживающему совместно с собственником жилого помещения члену его семьи, которая своевременно вносит плату за коммунальные услуги и не несет обязанности по оплате взносов за капитальный ремонт. Кроме того, суд учитывает, что обязанность по оплате за капитальный ремонт также возложена на долевых собственников ФИО4 и ФИО5, членом семьи которых ФИО1 не является.
Принимая во внимание, что на дату обращения ФИО1 с заявлением ДД.ММ.ГГГГ оснований для отказа в предоставлении ей меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг не имелось, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
При этом суд учитывает положение п. 4.2 Закона Алтайского края от 27.12.2007 №156-ЗС «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Алтайском крае» о том, что компенсация назначается с месяца обращения гражданина непосредственно в уполномоченный орган. В связи с чем, меры социальной поддержки подлежат предоставлению истцу не с даты ее обращения (18.01.2018), а с месяца обращения, то есть с 01.01.2018.
Вопреки доводам истца, основания для применения срока исковой давности к данного рода правоотношениям суд не усматривает, поскольку в соответствии с положениями п. 3 ст. 7 Закона Алтайского края от 27.12.2007 №156-ЗС «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Алтайском крае» суммы компенсации, не полученные гражданином своевременно по вине уполномоченного органа или организации-поставщика услуг, выплачиваются за истекший период без ограничения срока. Из представленного представителем ответчика финансового лицевого счета на квартиру, в которой зарегистрирована истец, усматривается, что собственниками являются ФИО2 и ФИО9, задолженность по оплате имеется только в отношении капитального ремонта, следовательно, на момент рассмотрения ответчик располагал всеми необходимыми сведениями для назначения истцу компенсации, основания для отказа отсутствовали, что свидетельствует о наличии вины ответчика в своевременном не предоставлении истцу мер социальной поддержки.
На основании изложенного, требования истца подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Обязать краевое государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» предоставить ФИО1 меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг по адресу ее проживания: .... размере 50 процентов с ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца через Центральный районный суд г. Барнаула со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий И.С. Халина
Решение суда в окончательной форме изготовлено 21.10.2025
Верно. Судья: Халина И.С.
Помощник судьи ФИО12
Решение суда по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ
в законную силу не вступило.
Подлинник документа находится
в Центральном районном суде г.Барнаула
в гражданском деле № 2-4568/2025