УИД 24RS0041-01-2023-003694-33
Дело № 2-7303/2023
копия
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 августа 2023 года г. Красноярск
Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Ерохиной А.Л.,
при секретаре Атрашенко Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Красноярского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Краевому государственному автономному учреждению «Красноярская база авиационной и наземной охраны лесов» о понуждении устранить нарушения законодательства о безопасности полетов,
УСТАНОВИЛ:
Красноярский транспортный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Краевому государственному автономному учреждению «Красноярская база авиационной и наземной охраны лесов» о понуждении устранить нарушения законодательства о безопасности полетов.
Требования мотивированы тем, что ответчик использует земельный участок с кадастровым номером У, на котором размещена посадочная площадка «Верхнеусинское» (Х). Посадочная площадка эксплуатируется на постоянной основе для выполнения авиационных работ, воздушных перевозок и полетов воздушных судов. Вместе с тем, КГАУ «Лесопожарный центр» до настоящего времени не разработан аэронавигационный паспорт посадочной площадки «Верхнеусинское» в соответствии с порядком, утвержденным Приказом Минтранса России от 05.11.2020 № 449 «Об утверждении Порядка разработки и применения аэронавигационного паспорта аэродрома (вертодрома, посадочной площадки) гражданской авиации, аэронавигационная информация о котором публикуется в Сборнике аэронавигационной информации Российской Федерации, типовых схем аэронавигационного паспорта аэродрома (вертодрома, посадочной площадки) и типовых инструкций по производству полетов в районе аэродрома (вертодрома), аэроузла»; экземпляр аэронавигационного паспорта на бумажном носителе и его копия на электронном носителе для организации официального опубликования АНП в АИП России в Западно-Сибирское межрегиональное территориальное управление воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта не направлены. Прокуратурой руководителю КГАУ «Лесопожарный центр» вносилось предписание об устранении нарушений закона, до настоящего времени аэронавигационный паспорт не разработан, ответчик не обращался за выделением денежных средств на его разработку.
На основании изложенного Красноярский транспортный прокурор просит признать незаконным бездействие КГАУ «Лесопожарный центр», выразившееся в неразработке в соответствии с Порядком разработки и применения аэронавигационного паспорта аэродрома (вертодрома, посадочной площадки) гражданской авиации, аэронавигационная информация о котором публикуется в Сборрнике аэронавигационной информации Российской Федерации, утвержденном приказом Минтранса России от 05.11.2020 № 449, аэронавигационного паспорта посадочной площадки «Верхнеусинское» (Красноярский край, Ермаковский район, с. Верхнеусинское), расположенной на земельном участке с кадастровым номером У, а также ненаправлении утвержденного экземпляра аэронавигационного паспорта посадочной площадки «Верхнеусинское» (поправок к нему) на бумажном носителе и его копии на электронном носителе для организации официального опубликования АНП (поправок к АНП) в АИП России в Западно-Сибирское межрегиональное территориальное управление воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта; возложить на КГАУ «Лесопожарный центр» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать в соответствии с Порядком разработки и применения аэронавигационного паспорта аэродрома (вертодрома, посадочной площадки) гражданской авиации, аэронавигационная информация о котором публикуется в Сборнике аэронавигационной информации Российской Федерации, утвержденном приказом Минтранса России от 05.11.2020 № 449, аэронавигационного паспорта посадочной площадки «Верхнеусинское» (Красноярский край, Ермаковский район, с. Верхнеусинское), расположенной на земельном участке с кадастровым номером У, а также направить утвержденный экземпляр аэронавигационного паспорта посадочной площадки «Верхнеусинское» (поправок к нему) на бумажном носителе и его копии на электронном носителе для организации официального опубликования АНП (поправок к АНП) в АИП России в Западно-Сибирское межрегиональное территориальное управление воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта.
Прокурор отдела по надзору за исполнением законов на транспорте Западно-Сибирской транспортной прокуратуры Курдюмов А.В. в судебном заседании исковые требования поддержал, не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства.
КГАУ «Лесопожарный центр» в судебное заседание представителя не направили, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.
Третье лицо Агентство по управлению государственным имуществом в Красноярском крае в судебное заседание представителя не направили, извещены надлежащим образом.
Согласно части 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
Суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц в порядке заочного производства.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу пункта 7 статьи 40 Воздушного кодекса Российской Федерации под "посадочной площадкой" понимается участок земли, льда, поверхности сооружения, в том числе поверхности плавучего сооружения, либо акватория, предназначенные для взлета, посадки или для взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов.
Из содержания статьи 48 Воздушного кодекса Российской Федерации следует, что требования, предъявляемые к предназначенным для взлета, посадки, руления и стоянки гражданских воздушных судов аэродромам, вертодромам и посадочным площадкам, а также правила их эксплуатации в зависимости от видов полетов воздушных судов и характеристик обслуживаемых воздушных судов, правила борьбы с опасностью, создаваемой объектами животного мира на аэродромах, устанавливаются федеральными авиационными правилами.
Обеспечение соответствия посадочной площадки требованиям федеральных авиационных правил возлагается на ее владельца (пункт 6 статьи 49 Воздушного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктами 24, 26 Федеральных правил для аэродрома (вертодрома, посадочной площадки) гражданской авиации, аэронавигационная информация о котором публикуется в Сборнике аэронавигационной информации Российской Федерации и используется экипажами воздушных судов и диспетчерами управления воздушным движением, разрабатывается аэронавигационный паспорт аэродрома (вертодрома, посадочной площадки).
Согласно пункту 1 Порядка разработки и применения аэронавигационного паспорта аэродрома (вертодрома, посадочной площадки) гражданской авиации, аэронавигационная информация о котором публикуется в Сборнике аэронавигационной информации Российской Федерации, утвержденного Приказом Минтранса России от 5 ноября 2020 года N 449 (далее - Порядок), разработку аэронавигационного паспорта аэродрома (вертодрома, посадочной площадки) гражданской авиации организует оператор аэродрома (вертодрома), владелец посадочной площадки.
Разработка аэронавигационного паспорта аэродрома (вертодрома, посадочной площадки) включает в себя процесс формирования аэронавигационных данных, их согласование и оформление в соответствии с типовой схемой аэродрома (вертодрома, посадочной площадки) согласно приложению N 2 Приказу Минтранса России от 5 ноября 2020 года N 449 (пункт 2 Порядка).
Из содержания пунктов 5, 6, 11 Порядка следует, что операторы аэродромов (вертодромов), владельцы посадочных площадок: обеспечивают достоверность и полноту аэронавигационных данных, содержащихся в аэронавигационном паспорте; утверждают аэронавигационный паспорт при наличии согласований и (или) отчетных материалов от организаций, представивших аэронавигационные данные в аэронавигационный паспорт; направляют утвержденные аэронавигационные паспорта (поправки к ним) в Федеральное агентство воздушного транспорта на бумажном носителе и их копии на электронном носителе для организации официального опубликования.
Как следует из материалов дела, КГАУ «Лесопожарный центр» использует земельный участок с кадастровым номером У, на котором размещена посадочная площадка «Верхнеусинское» (Красноярский край, Ермаковский район, с. Верхнеусинское). Посадочная площадка эксплуатируется на постоянной основе для выполнения авиационных работ, воздушных перевозок и полетов воздушных судов.
Бездействие КГАУ «Лесопожарный центр» в вопросах разработки, утверждения и направления в Федеральное агентство воздушного транспорта аэронавигационного паспорта посадочной площадки Верхнеусинское, нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц в сфере обеспечения безопасности на воздушном транспорте.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что в соответствии со ст. 56 ГПК РФ ответчиком доказательств направления уведомления о прекращении деятельности на посадочной площадке, предусмотренное Федеральными авиационными правилами, и документы, подтверждающие поступление уведомления в Федеральное агентство воздушного транспорта РФ, суду не представлено, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
На основании пункта 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.
При определении срока суд находит необходимым установить ответчику шестимесячный срок с учетом летне-осеннего периода времени, длительности неисполнения возложенной законом обязанности разработки аэронавигационного паспорта, требований разумности и справедливости.
В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход местного бюджета с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 руб.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Красноярского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Краевому государственному автономному учреждению «Красноярская база авиационной и наземной охраны лесов» о понуждении устранить нарушения законодательства о безопасности полетов удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Краевого государственного автономного учреждения «Красноярская база авиационной и наземной охраны лесов», выразившееся в неразработке в соответствии с Порядком разработки и применения аэронавигационного паспорта аэродрома (вертодрома, посадочной площадки) гражданской авиации, аэронавигационная информация о котором публикуется в Сборрнике аэронавигационной информации Российской Федерации, утвержденном приказом Минтранса России от 05.11.2020 № 449, аэронавигационного паспорта посадочной площадки «Верхнеусинское» (Красноярский край, Ермаковский район, с. Верхнеусинское), расположенной на земельном участке с кадастровым номером У, а также ненаправлении утвержденного экземпляра аэронавигационного паспорта посадочной площадки «Верхнеусинское» (поправок к нему) на бумажном носителе и его копии на электронном носителе для организации официального опубликования АНП (поправок к АНП) в АИП России в Западно-Сибирское межрегиональное территориальное управление воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта.
Возложить на Краевое государственное автономное учреждение «Красноярская база авиационной и наземной охраны лесов» обязанность в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать в соответствии с Порядком разработки и применения аэронавигационного паспорта аэродрома (вертодрома, посадочной площадки) гражданской авиации, аэронавигационная информация о котором публикуется в Сборнике аэронавигационной информации Российской Федерации, утвержденном приказом Минтранса России от 05.11.2020 № 449, аэронавигационного паспорта посадочной площадки «Верхнеусинское» (Красноярский край, Ермаковский район, с. Верхнеусинское), расположенной на земельном участке с кадастровым номером У а также направить утвержденный экземпляр аэронавигационного паспорта посадочной площадки «Верхнеусинское» (поправок к нему) на бумажном носителе и его копии на электронном носителе для организации официального опубликования АНП (поправок к АНП) в АИП России в Западно-Сибирское межрегиональное территориальное управление воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта.
Взыскать с Краевого государственного автономного учреждения «Красноярская база авиационной и наземной охраны лесов» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Подписано председательствующим
Копия верна
Судья Сигеева А.Л.
Мотивированное решение изготовлено 02 октября 2023 года.