Решение по делу № 2-5135/2023 от 27.07.2023

Дело № 2-5135/2023

УИД 35RS0010-01-2023-004359-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда 27 июля 2023 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Качаловой Н.В.,

при секретаре Бобошиной Е.И

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области, мотивируя тем, что решением ответчика от 23.01.2023 № отказано в установлении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В специальный стаж не включены периоды: с 28.05.1991 по 01.08.1993 – газоэлектросварщик в Производственном кооперативе «Наладчик», с 01.07.2006 по 01.10.2007 – производитель работ в ООО «Металлопластконструкция», с 02.10.2007 по 31.12.2014 – производитель работ в ООО «Строймонтаж»

Ссылаясь на необоснованность отказа, просит суд, сучетом увеличения исковых требований, признать недействительным и не порождающим правовых последствий решение ответчика № от 31.01.2023 и дополнительное решение от 11.04.2023 №, возложить на ответчика обязанность включить в специальный и страховой стаж спорные периоды работы, а также период работы истца 01.01.1991 по 27.05.1991 в Вологодском монтажном Тресте «Вологдаспецмонтаж» в должности электросварщика (газоэлектросварщика), с 29.05.1989 по 09.01.1990, с 10.01.1990 по 31.12.1990 в Вологодском пуско-наладочном управлении треста « Вологдаспецмонтаж»; назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 02.11.2022года.

Истец в судебное заседание не явился. О дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще.

В судебном заседании представитель истца - ФИО2 исковые требования с учетом увеличения, поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела и оценив собранные по нему доказательства, пришёл к следующему.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области № от 23.01.2023 года ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа не менее 12 лет 6 месяцев.

Специальный стаж на дату определения права – 02.11.2022 года – отсутствует.

В специальный стаж истца не включены периоды работы:

- с 28.05.1991 по 01.08.1993 – газоэлектросварщик в Производственном кооперативе «Наладчик», так как документально не подтверждена полная занятость в качестве сварщика ручной сварки или электрогазосварщика, занятого на резке и ручной и сварке, что предусмотрено разделом 33 «Общие профессии» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров ров СССР от 226.01.1991 № 10;

- с 01.07.2006 по 01.10.2007 – производитель работ в ООО «Металлопластконструкция», с 02.10.2007 по 31.12.2014 – производитель работ в ООО «Строймонтаж», так как отсутствует документальное подтверждение полной занятости в качестве производителя работ, что предусмотрено разделом 27 Списка № 2 утвержденного постановлением Кабинета Министров ров СССР от 226.01.1991 № 10. Кроме того страховые взносы не соответствуют установленным тарифам, а также сведения на лицевом счете застрахованного лица после регистрации его в системе индивидуального учета (18.01.2000) отражены организациями «общими условиями» без подтверждения льготного характера работы;

Решением о дополнении к решению об отказе в установлении страховой пенсии Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области № от 11.04.2023 года ФИО1 внесены дополнения в части отказа в зачете в специальный стаж передов работы:

-с 29.05.1989 по 09.01.1990 – получена смежная профессия газоэлектросварщик в период работы слесарем-монтажником в Вологодском пуско-наладочном управлении треста « Вологдаспецмонтаж», поскольку получение смежной профессии не является подтверждением работы в льготной должности и приказ о переводе в документах пенсионного фонда организации отсутствует, данный период не может быть засчитан в специальный стаж;

- с 10.01.1990 по 31.12.1990 совмещение по профессии электросварщик в период работы слесарем-монтажником в Вологодском пуско-наладочном управлении треста « Вологдаспецмонтаж», так как документально не подтверждена полная занятость в качестве электросварщика ручной сварки, что предусмотрено разделом 33 «Общие профессии» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров ров СССР от 226.01.1991 № 10;

В силу п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости обладают мужчины по достижении возраста 55 лет если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как следует из трудовой книжки истца № от 03.04.1981, ФИО1 02.09.1986 принят на работу слесарем-монтажником 3-го разряда в Вологодского пуско-наладочное управление траста «Вологдаспецмонтаж», 01.02.1988 присвоен четвертый квалификационный разряд слесаря-монтажника, 29.05.1989 получена смежная профессия – газоэлектросварщик, 10.01.1990 совмещение профессии электросварщик, 25.07.1990 уволен по собственному желанию, 03.08.1990 указано, что запись в трудовой книжке № 10 считать недействительной, 31.12.1990 уволен в порядке перевода, 01.01.1991 принят в порядке перевода слесарем- монтажником 5 разряда, 27.05.1991 уволен по собственному желанию, 28.05.1991 принят на работу в Производственный кооператив «Наладчик» газоэлектросварщиком 4-го разряда, 01.08.1993 уволен по собственному желанию.

Согласно вкладышу в трудовую книжку № ФИО1 01.07.2006 принят на работу в качестве производителя работ в ООО «Металлопластконструкция», 01.10.2007 уволен по собственному желанию, 02.10.2014 принят на работу в ООО «Строймонтаж» в порядке перевода из ООО «Металлопластконструкция» на должность производителя работ, 24.06.2015 переведен на должность генерального директора, 31.01.2022 уволен по собственному желанию.

Рассматривая период работы истца с 01.01.1991 по 27.05.1991 в Вологодском монтажном тресте «Вологдаспецмонтаж» управления пуско-наладочных работ в должности электросварщика (газоэлектросварщика) судом принято во внимание следующее.

В Списке №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 поименованы газосварщики и их подручные, а также электросварщики и их подручные.

В трудовой книжке истца в отношении указанного периода имеются с ведения о его работе слесарем-монтажников 5 разряда.

Согласно архивной справке КАУ ВО «Государственный архив Вологодской области» от 29.12.2022 №, приказом от 29.12.1990 № в связи с переходом на арендные отношения и созданием МН СПМК ФИО1 принят слесарем-монтажником 5 разряда с доплатой 10 % эл. сварочные работы; приказом от 27.05.1991 № уволен по статье 31 КЗоТ РСФСР.

Согласно письму Госкомтруда СССР от 20 апреля 1967 г. N 653-ИГ, профессия "сварщик" по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями "газосварщик" и "электросварщик", поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.

В соответствии с письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Из изложенного следует, что если соответствующая работа проводилась электросварщиком до 01 января 1992 года, то в данный период работы подтверждений занятости такого рабочего на определенном виде сварки не требуется, достаточно подтверждения самого факта работы по данной профессии, и соответственно, если указанные работы проводились после 01 января 1992 года, то данное подтверждение при решении вопроса о зачете такого периода с целью разрешения вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии по старости является необходимым.

Вместе с тем, в указанный период применялось Разъяснение от 02.04.1976 № О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (утверждены Госкомитетом Совета министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 №).

Согласно п.7 Разъяснения пенсии на льготных условиях по совмещаемым работам, профессиям и должностям рабочим и служащим, занятым в производствах, цехах, в профессиях и должностях, предусмотренных в списках N 1 и N 2, следует назначать:

а) по списку N 2 - если выполняемые совмещаемые работы, профессии и должности предусмотрены в списке N 1 и в списке N 2;

б) на общих основаниях - если одна из выполняемых совмещаемых работ, профессий и должностей предусмотрена в списке N 1 или в списке N 2, а другая не предусмотрена списками.

При этом, профессия слесарь-монтажник в применяемом в данный период Списке не поименована.

Соответственно, приведенный выше период работы не может быть включен в специальный стаж истца.

Период работы истца с 29.05.1989 по 09.01.1990 и с 10.01.1990 по 31.12.1990.

В трудовой книжке истца за этот период указано, что он 02.09.1986 принят на работу в Вологодское пуско-наладочное управление треста «Вологдаспецмонтаж» слесарем-монтажником; 29.05.1989 получена смежная (вторая) профессия – газоэлектросварщик; 10.01.1990 совмещение профессий; 31.12.1990 уволен.

По основаниям, приведенным судом выше, аналогично рассмотренному ранее периоду работы истца с 01.01.1991 по 27.05.1991, с учетом наличия смежных профессий, одна из которых поименована с действовавшем в тот период Списке №2, а вторая- не поименована, не предоставления суду иных документов, подтверждающих работу истца во вредных условиях, суд приходит к выводу о том, что периоды работы истца с 29.05.1989 по 09.01.1990 и с 10.01.1990 по 31.12.1990 также не могут быть включены в специальный стаж.

Рассматривая период работы истца с 28.05.1991 по 01.08.1993 - газоэлектросварщик в Производственном кооперативе «Наладчик» суд принимает во внимание следующее.

В данный период действовал Список 1956 года, а также Список N 2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, в соответствии с разделом ХХХШ "Общие профессии" которого правом на досрочное назначение трудовой пенсии пользуются:

-газосварщики (позиция 23200000-11620);

- электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756);

- электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905);

- электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

В отношении указанного периода в трудовой книжке истца указано о его принятии на работы 28.05.1991 газоэлектросварщиком 4 разряда и о его увольнении с работы 01.08.1993.

В соответствии с письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года, приведенным выше, если соответствующая работа проводилась электросварщиком до 01 января 1992 года, то в данный период работы подтверждений занятости такого рабочего на определенном виде сварки не требуется, достаточно подтверждения самого факта работы по данной профессии, и соответственно, если указанные работы проводились после 01 января 1992 года, то данное подтверждение при решении вопроса о зачете такого периода с целью разрешения вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии по старости является необходимым.

Поскольку и газосварщик и электросварщик поименованы в Списке №2 1956, то совмещение указанных профессий также позволяет включить их в специальный стаж.

Согласно информационному письму Министерства труда и социального развития РФ N 3073-17, Пенсионного фонда РФ N 06-27/7017 от 02.08.2000 г. "О праве на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков" электрогазосварщик и газоэлектросварщик - это разные наименования одной профессии.

Таким образом, работа в Производственном кооперативе «Наладчик» с 28.05.1991 по 31.12.1991 в должности электрогазосварщик подлежит включению в специальный стаж истца.

В связи с отсутствием иных документов, подтверждающих особые условия труда (вид сварки, полную занятость на указанных работах), период с 01.01.1992 по 01.08.1993 не может быть включен в специальный стаж истца.

В отношении периода работы истца с 01.07.2006 по 01.10.2007 в ООО «Металлопластконструкция», суд приходит к следующим выводам.

В трудовой книжке истца в данный период имеются следующие записи: о принятии на работу 01.07.2006 производителем работ, 01.10.2007 – об увольнении с работы.

Разделом XXVII Списка N 2 от 26 января 1991 года «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрены «производители работ» (код позиции 2290000б-24441).

Как следует из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Исходя из приведенных нормативных положений, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о работе с тяжелыми условиями труда). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

При этом, полная занятость истца в указанный период на работах, предусмотренных Списком не подтверждена надлежащими доказательствами. Представленные истцом табелей учета рабочего времени не заверены надлежащим образом.

Работодателем данные сведения в пенсионный орган также не предоставлялись.

При этом, согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО осуществляло деятельность по строительству жилых и нежилых зданий, инженерных коммуникаций, линий электропередач и связи, электростанций, прочих инженерных сооружений, производство штукатурных, столярных, плотничных, малярных, стекольных, прочих отделочных работ и работ по устройству полов и т.п., что соответствует разделу XXVII Списка №2 1991 года - строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов.

Учитывая, что соглашения между истцом и работодателем о неполном рабочем дне или неполной рабочей неделе в установленном законом порядке не оформлялось, на иную должность истец не переводился, доказательств обратного ответчиком суду не представлено, с учетом представленных табелей учета рабочего времени, суд приходит к выводу о том, что характер, специфика и условия осуществляемой истцом работы нашли своё подтверждение.

Также суд учитывает, что само по себе отсутствие в системе индивидуального персонифицированного учета сведений об особом характере работы истца в указанное время безусловным обстоятельством, исключающим возможность включения периодов работы в специальный стаж, не является, поскольку обязанность по представлению в Пенсионный фонд сведений о застрахованных лицах, характере их трудовой деятельности законом возложена на работодателя, ее ненадлежащее исполнение согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 № 9-П, а также в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», не может ограничивать пенсионные права граждан.

Таким образом, указанный период подлежит включению в специальный стаж.

Также судом рассмотрен период работы истца с 02.10.2007 по 31.12.2014 в должности производителя работ в ООО «Строймонтаж».

В трудовой книжке в отношении данного периода указано о принятии на работу 02.10.2007 производителем работ, о переводе на должность генерального директора 24.06.2015, об увольнении с работы 31.01.2022.

Должность производителя работ поименована в Списке №2 1991 года.

Суду представлены также: копия трудового договора №2 от 02.01.2007, заключенного с истцом, копия трудового договора № от 12.01.2009, штатные расписания от 27.05.2010, Правила внутреннего трудового распорядка от 20.03.2007, договор подряда № от 15.10.2014 (заключен между ООО «Строймонтаж» и ОАО «Вологодский оптико-механический завод» на проведение работ оп ремонту трубопровода на эстакаде мазутохранилища» со сроком выполнения работ с 20.10.2014 по 15.12.2014), должностная инструкция производителя работ от 04.01.2010, представленные ОАО «Вологодский оптико-механический завод»: карточки учета №1 на кукушкина Ю.В. с записями выдачи пропусков и вкладышей, Правила внутреннего трудового распорядка с приказом о введении их в действие от 02.06.2007 №162), а также табели учета рабочего времени ООО «Строймонтаж» (на обозрение суду также представлены копии данных табелей, удостоверенные печатью ООО).

Согласно представленной выписке из ЕГРЮЛ, основными видами деятельности ООО «Строймонтаж» являлись: строительство инженерных коммуникаций, линий электропередачи и связи, производство земляных и электромонтажных работ, производство санитарно-технических работ, монтаж отопительных систем и систем кондиционирования, производство штукатурных, столярных, плотничных, малярных, стекольных, прочих отделочных работ и работ по устройству полов, гидроизоляционных работ, работ по сборке и монтажу сборных конструкций, что соответствует разделу XXVII Списка №2 1991 года - строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов.

Вместе с тем, согласно части 6 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 01.01.2013, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Суду не представлено никаких данных, свидетельствующих о том, что в указанный период после 01.01.2013 проводилась специальная оценка условий труда. Кроме того, работодателем не уплачивались страховые взносы по соответствующим тарифам. Указанное не позволяет суду включить в специальный стаж истца периоды его работы после 01.01.2013.

При таких обстоятельствах, суд считает, что период работы с 02.10.2007 по 31.12.2012 в должности производителя работ в ООО «Строймонтаж» полежат включению в страховой стаж истца.

С учетом включенных судом периодов, специальный стаж истца более требуемых 6 лет 3 месяцев по состоянию на дату обращения истца за назначением пенсии 02.11.2022 для назначения пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Признать недействительным и не порождающим правовых последствий решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области года от № от 31.01.2023 и дополнительное решение от 11.04.2023 № № об отказе в части отказа во включении в специальный стаж периодов его работы:

- с 01.07.2006 по 01.10.2007 в должности производителя работ в ООО «Металлопластконструкция»;

- с 28.05.1991 по 31.12.1991 в должности электрогазосварщик в Производственном кооперативе «Наладчик»;

- с 02.10.2007 по 31.12.2012 в должности производителя работ в ООО «Строймонтаж».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы:

- с 01.07.2006 по 01.10.2007 в должности производителя работ в ООО «Металлопластконструкция»;

- с 28.05.1991 по 31.12.1991 в должности электрогазосварщик в Производственном кооперативе «Наладчик»

- с 02.10.2007 по 31.12.2012 в должности производителя работ в ООО «Строймонтаж» и назначить досрочную страховую пенсию по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 02.11.2022.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.В. Качалова

Мотивированное решение изготовлено 08.08.2023