УИД 66RS0023-01-2025-001088-27

№ 2-538/2025

Мотивированное решение изготовлено 15.10.2025

Решение

Именем Российской Федерации

г. Новая Ляля 01 октября 2025 года

Верхотурский районный суд Свердловской области в составе

председательствующего Талашмановой И.С.,

при секретаре судебного заседания Ковальчук Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новолялинского района Свердловской области в интересах ФИО1 ФИО9, ФИО1 ФИО10, ФИО1 ФИО11 ФИО10 к администрации Новолялинского муниципального округа Свердловской области о возложении обязанности по предоставлению вне очереди благоустроенного жилого помещения муниципального жилого фонда по договору социального найма,

при участии представителя истца старшего помощника прокурора Валитовой Е.А.,

установил:

прокурор Новолялинского района Свердловской области обратился с исковым заявлением в интересах ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации Новолялинского муниципального округа Свердловской области о возложении обязанности по предоставлению вне очереди благоустроенного жилого помещения муниципального жилого фонда по договору социального найма.

В обоснование требований указано, что прокуратурой Новолялинского района проведена проверка по обращению ФИО2 о нарушении ее жилищных прав со стороны органов местного самоуправления. Жилое <...> является муниципальной собственностью, предоставлено в 1969 году ФИО5 и членам его семьи по ордеру на жилое помещение. 29.08.2016 оформлен договор социального найма с ФИО2 Согласно акту обследования помещения от 16.10.2020 установлена нуждаемость в капитальном ремонте. Обследование проводилось без привлечения специализированной организации. На протяжении 4 лет ремонтные работы не проводились. Смета составлена не была, в прокуратуру района не представлена. По результатам обследования технического состояния жилого дома по адресу: <...> выполненного 29.04.2024 ООО «Строительно-производственное объединение «Урал» установлено, что общее техническое состояние объекта признано ограниченно-работоспособным. Дальнейшая безопасная эксплуатация возможна. Физический износ дома составил 58,2%. Для дальнейшей безопасной эксплуатации необходимо выполнить капитальный ремонт объекта. На 2025 год общий срок эксплуатации жилого дома составил 64 года. Капитальный ремонт до настоящего времени не проводился. 27.03.2025 прокуратурой района в адрес главы Новолялинского муниципального округа внесено представление, по результатам рассмотрения Распоряжением главы Новолялинского муниципального округа от 25.04.2025 № 116 многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Основанием издания данного распоряжения послужило заключение межведомственной комиссии об оценке соответствии многоквартирного дома требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 19.04.2025 № 35, вынесенного по результатам обследования и оценки технического состояния многоквартирного жилого дома от 01.07.2021. В соответствии с заключением экспертной организации (ООО «ООО «АлексГрупп») арх.№ АО-072-03-25 от 27.03.2025, на момент обследования физический износ здания составил 71%. Вместе с тем, работы по расселению граждан из аварийного жилого дома со стороны органов местного самоуправления не проведены, снос дома не осуществлен. Многоквартирный дом № 5 по ул. Льва Толстого в г. Новая Ляля не вошел в перечень аварийных домов региональной адресной программы «Переселение граждан на территории Свердловской области из аварийного жилищного фонда в 2019-2055 годах», утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 01.04.2019 №208-ПП, так как признан аварийным после 01.01.2017. Иного жилого помещения в собственности у ФИО2 и членов ее семьи не имеется. Постановлением главы Новолялинского муниципального округа от 08.07.2025 № 737 ФИО2, являющаяся малоимущей, состав семьи 3 человека, принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма муниципального жилищного фонда. Исходя из того, что жилое помещение признано непригодным для проживания на основании заключения межведомственной комиссии от 19.04.2025 и Постановления главы Новолялинского муниципального округа от 08.07.2025 № 737, которые не оспорены и незаконными не признаны, ФИО2 состоит на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений, признана малоимущей, у органа местного самоуправления в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации возникла обязанность предоставить ФИО2 жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке. При этом признание жилого помещения непригодным для проживания, равно как и не подлежащим ремонту или реконструкции, влечет возникновение права на внеочередное предоставление жилого помещения, поскольку в силу п.п. 38, 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, признание жилого помещения непригодным для проживания свидетельствует о том, что данное жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит. Следовательно, предоставление жилого помещения ФИО2, обладающей в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации правом на предоставление жилого помещения вне очереди, возможно в соответствии с требованиями ст.ст. 87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации. Исходя из сведений относительно площади жилого помещения установлено, что общая площадь аварийного жилого помещения составляет 41,9 кв.м, в пределах которых ФИО2 подлежит предоставлению жилое помещение пригодное для проживания.

На основании изложенного, истец просил возложить на администрацию Новолялинского муниципального округа обязанность предоставить ФИО2 и членам ее семьи (ФИО3 и ФИО4) во внеочередном порядке на основании договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда Новолялинского городского округа благоустроенное жилое помещение, равноценное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, не менее 41,9 кв.м., расположенное в границах г. Новая Ляля Свердловской области, отвечающее установленным требованиям.

В судебном заседании старший помощник прокурора Валитова Е.А. поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, просила требования удовлетворить в полном объеме.

Истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены, истец ФИО2 в заявлении просила о рассмотрении дела в их отсутствие, указав, что не может явиться в суд по состоянию здоровья, а ее сыновья находятся на работе за пределами города.

Представитель ответчика администрации Новолялинского муниципального округа в судебное заседание не явился. Направил в суд письменный отзыв на исковое заявление, где указал, что на территории Новолялинского муниципального округа выполнение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилого фонда осуществляется в рамках региональной адресной программы «Переселение граждан на территории Свердловской области из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах», утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 01.04.2019 № 208-ПП, которая предусматривает переселение граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными до 01.01.2017 и подлежащими сносу до 01.09.2025. Дом по ул. Л.Толстого, 5 признан аварийным и подлежащим сносу 29.04.2025, то есть после 01.01.2017, в связи с чем он не был включен в программу. Срок переселения граждан из аварийного дома определен 2035 год. Срок расселения дома еще не наступил. В настоящее время предоставить истцам жилое помещение не представляется возможным ввиду отсутствия в г. Новая Ляля свободного пригодного для проживания муниципального жилья. Новая региональная программа Свердловской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 01.01.2017 не принята. Приобретение жилых помещений на вторичном рынке осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Дополнительных денежных средств в местном бюджете на 2025 год не предусмотрено. Расходование средств местного бюджета осуществляется в строгом соответствии с утвержденным бюджетом. Администрация не вправе производить дополнительное финансирование расходных обязательств, не предусмотренных местным бюджетом, в том числе за счет других статей бюджета, что может быть квалифицировано как нецелевое использование денежных средств, что в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, влечет административную и уголовную ответственность. Таким образом, переселение граждан из аварийного жилого фонда будет осуществляться в рамках соответствующей программы, в порядке очередности исходя из даты признания дома аварийным. При наличии освободившегося муниципального жилья либо строительстве многоквартирного жилого дома в рамках программы, жилое помещение будет предоставлено истцам. Просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд на основании чч. 4, 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан об обеспечении права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

В силу ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации положений ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации частью 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления нанимателю, состоящему на учете нуждающихся, жилого помещения вне очереди в случае, когда многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, кроме признания жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции.

В силу ч. 3 и ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу п. 34 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома. В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является нанимателем жилого помещения № 1 дома № 5 по ул. Льва Толстого в г. Новая Ляля на основании ордера, выданного ФИО5 в 1969 году. Жилое помещение было предоставлено ФИО5 и членам его семьи.

В дальнейшем ордер заменен на договор социального найма от 29.08.2016, заключен с ФИО2 Истцы ФИО3, ФИО4 являются членами семьи нанимателя.

Спорное жилое помещение находится в Муниципальной собственности МО Новолялинский городской округ.

Распоряжением главы Новолялинского муниципального округа от 29.04.2025 №119 многоквартирный дом № 5 по ул. Льва Толстого в г. Новая Ляля признан аварийным и подлежащим сносу.

Основанием издания данного распоряжения послужило заключение межведомственной комиссии об оценке соответствии многоквартирного дома требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 19.04.2025 № 35, вынесенного по результатам обследования и оценки технического состояния многоквартирного жилого дома.

Из заключения, составленного по результатам технического обследования экспертной организации (ООО «ООО «АлексГрупп») арх.№ АО-072-03-25 от 27.03.2025, на момент обследования физический износ здания составил 71%.. Многоквартирный дом 1961 года постройки, фундамент, стеновые ограждения, перекрытия и полы, внутренняя отделка, оконные и дверные проемы, инженерные сети, конструкция крыши и кровельное покрытие находятся в аварийном состоянии. С учетом значительного физического износа здания, и недопустимого состояния строительных конструкций дом подлежит выводу из эксплуатации (сносу) с последующим демонтажем строительных конструкций.

<...> Ляля находится в муниципальной собственности, иного жилого помещения в собственности у истцов ФИО2, ФИО3, ФИО4 не имеется.

Согласно постановлению главы Новолялинского городского округа от 08.07.2025 № 737 ФИО2, ФИО3, ФИО4 приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, включены в список очередности малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Из материалов дела следует, что жилой дом № 5 по ул. Льва Толстого в г.Новая Ляля не включен в действующую адресную программу по переселению граждан из аварийного жилого фонда, так как признан аварийным после 01.01.2017.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.11.2009 № 1368-О-О, в случае признания жилого дома (помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредоносного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья граждан, орган местного самоуправления выносит предписание о незамедлительном выселении граждан, что не было реализовано органом местного самоуправления.

Пунктом III Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Судом установлено, что на день вынесения решения, каких-либо жилых помещений, иного недвижимого имущества за истцами ФИО2, ФИО3, ФИО4 на праве собственности не зарегистрировано, они вынуждены проживать в спорном жилом помещении, которое находится в аварийном состоянии, процент износа составляет 71%, фундамент и пол просели, стены перекошены, кровля покрыта многочисленными трещинами и сколами, печь изношена, покрыта трещинами, имеется угроза обрушения, при этом истцы вынуждены проживать в аварийном жилье. Жилое помещение признано в установленном законом порядке непригодным для проживания, проживать в таких условиях опасно для жизни и здоровья.

Суд учитывает, что отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

В соответствии с ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст. 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Следовательно, законом установлены определенные требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи с признанием дома непригодным для проживания.

Исходя из сведений относительно площади жилого помещения судом установлено, что общая площадь спорного жилого помещения составляет 41,9 кв.м, которая ответчиком не оспаривается, в пределах которых истцам подлежит предоставлению жилое помещение пригодное для проживания.

Таким образом, исходя из правовых и фактических обстоятельств по делу, суд приходит к выводу о том, что истцы имеют право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, поскольку спорное жилое помещение непригодно для проживания, представляет опасность для проживания, поэтому у органа местного самоуправления в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации возникла обязанность предоставить истцу жилое помещение взамен ранее занимаемого, площадью не менее 41,9 кв.м в границах г.Новая Ляля.

В связи с изложенным, исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями.

Таким образом, в силу прямого указания в законе администрация как орган местного самоуправления освобождена от уплаты государственной пошлины независимо от процессуального статуса (истец или ответчик) и результата рассмотрения дела в связи с чем, государственная пошлина с ответчика взысканию не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Новолялинского района Свердловской области в интересах ФИО1 ФИО9, ФИО1 ФИО10, ФИО1 ФИО11 к администрации Новолялинского муниципального округа Свердловской области о возложении обязанности по предоставлению вне очереди благоустроенного жилого помещения муниципального жилого фонда по договору социального найма, удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию Новолялинского муниципального округа (ИНН <***>) обязанность предоставить ФИО1 ФИО9 (паспорт № ... обезличено), ФИО1 ФИО10 (паспорт № ... обезличено), ФИО1 ФИО11 (паспорт № ... обезличено) во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равноценное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, не менее 41,9 кв.м, расположенное в черте г. Новая Ляля Новолялинского района Свердловской области, отвечающее санитарным и техническим нормам и требованиям.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы, через Постоянное судебное присутствие в городе Новая Ляля Верхотурского районного суда Свердловской области.

Председательствующий И.С. Талашманова

Копия верна. Судья И.С. Талашманова