Решение по делу № 2-262/2023 от 12.10.2023 - о признании незаконным и отмене постановления Творишинской сельской администрации Гордеевского района Брянской области № от <дата> в части снятия <ФИО> с жилищного учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях по договору социального найма и восстановлении его в очереди на получение жилья.

Дело № 2-262/2-2023

32RS0018-02-2023-000229-48

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 октября 2023 года с. Гордеевка

Красногорский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Пожарицкой Г.В.,

при секретаре судебного заседания Хандожко К.Д.,

с участием истцов помощника прокурора Гордеевского района Брянской области Самусь А.И., ФИО1 и его представителя ФИО2 O.JL, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Гордеевского района Брянской области к Творишинской сельской администрации Гордеевского района Брянской области о признании незаконным и отмене постановления Творишинской сельской администрации Гордеевского района Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части снятия ФИО1 с жилищного учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях по договору социального найма и восстановлении его в очереди на получение жилья,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Гордеевского района Брянской области в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику - Творишинской сельской администрации Творишиснкого сельского поселения Гордеевского муниципального района Брянской области о признании незаконным и отмене постановления главы Творишинской сельской администрации Творишинского сельского поселения Гордеевского района Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене постановления главы администрации и снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» и восстановлении ФИО1 на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом на основании договора социального найма.

При этом истец указывал, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО3 в интересах ФИО1 о несогласии со снятием его с учёта в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Проверкой установлено, что ФИО1 состоял в Творишинской сельской администрации на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом на основании договора социального найма, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением главы администрации Творишинского сельского поселения Гордеевского района от ДД.ММ.ГГГГ № постановление главы администрации Творишинского сельского поселения Гордеевского района от ДД.ММ.ГГГГ № в части постановки на очередь для получения жилья по договорам социального найма ФИО1 отменено, ФИО1 снят с указанного учета граждан на основании п. 3, п. 6 ч. 3 ст. 56 ЖК РФ (в связи с выездом на место жительства в другое муниципальное образование, а также в связи с выявлением в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет). По результатам проверки, ФИО1 недостоверных сведений при постановке на жилищный учет в Творишинскую сельскую администрацию не представлял, до настоящего времени зарегистрирован на территории Творишинского сельского поселения. Считает, что данные действия ответчика нарушают жилищные права ФИО1. Меры прокурорского реагирования ответчиком проигнорированы. В связи с изложенным, истец просит суд признать незаконным и отменить постановление главы Творишинской сельской администрации Творишинского сельского поселения Гордеевского района Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене постановления главы администрации и снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» и восстановить ФИО1 на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом на основании договора социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ истец уточнил свои требования и просил суд признать незаконным и отменить пункт 4 постановления главы администрации Творишинского сельского поселения Гордеевского района Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене постановления главы администрации и снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», восстановить ФИО1 на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом на основании договора социального найма.

Определением Красногорского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве истца привлечен ФИО1.

В судебном заседании истец помощник прокурора Красногорского района Брянской области ФИО5 поддержал заявленные требования, пояснив суду, что оснований для снятия с жилищного учета ФИО1 не имелось, поскольку какая либо проверка о проживании либо непроживании ФИО1 не проводилась ответчиком, объяснения, дополнительные документы не истребовались.

Истец ФИО1 поддержал заявленные требования, пояснив суду, что в <адрес> он проживает с момента рождения, но в настоящее время он не имеет возможности проживать по месту регистрации, снимает жилье по месту работы, жилого помещения в собственности не имеет.

Представитель истца ФИО3 заявленные требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить, поскольку семья ФИО1 вынуждена снимать жилое помещение, и не может постоянно проживать в доме по адресу: <адрес>, поскольку в данном доме проживает 9 человек, из них 5 малолетних детей. ФИО1 с рождения проживает в <адрес> и никакого другого жилья не имеет.

Ответчик (его представитель), извещенный надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, ходатайство о рассмотрении дела без его участия, возражений по заявленным требованиям не предоставил, сведения об уважительности причин не явки не сообщил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных прав и законных интересов в сфере социальной защиты, включая обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

Принимая во внимание изложенное, прокурор имеет право обратиться в суд в интересах ФИО1, поскольку речь идет о защите его прав по обеспечению жилищем.

Согласно ст.ст. 40, 27 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии с п. 6 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного

самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Пунктом 5 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, пользующихся жилыми помещениями на законных основаниях, обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Статьей 55 ЖК РФ предоставлено гражданам право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 названного кодекса оснований снятия их с учета.

Из содержания 4.1 ст. 56 ЖК РФ следует, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: 1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; 2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; 3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя; 6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Согласно представленному в суд учетному делу ФИО1 на основании поданного им заявления о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении от ДД.ММ.ГГГГ по основанию: отсутствие жилого помещения по договору социального найма на праве собственности, постановлением Творишествой сельской администрации Гордеевского района Брянской области ДД.ММ.ГГГГ № поставлен на очередь для получения жилья. В учетном деле содержатся документы, подтверждающие отсутствие у ФИО1, впоследствии и у членов его семьи (жены и малолетнего ребенка) в собственности жилых помещений.

Вместе с тем, Постановлением главы администрации Творишинского сельского поселения Гордеевского района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене постановления главы администрации и снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» постановление главы администрации Творишинского сельского поселения Гордеевского района от ДД.ММ.ГГГГ № в части постановки на очередь для получения жилья по договорам социального найма ФИО1 отменено, ФИО1 снят с указанного учета граждан на основании п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ (выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет) и п. 3 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ (выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя).

При этом, обоснованием принятия такого решения по мнению ответчика послужили сведения, полученные в ходе судебного следствия по уголовному делу в отношении главы Творишинской сельской администрации ФИО6 при допросе ФИО3, сообщившей о непроживании ФИО1 в <адрес>, невселении в жилое помещение по месту регистрации, длительное проживание за пределами Гордеевского района.

Данные обстоятельства послужили основанием для проведения прокурорской проверки по обращению ФИО3 в интересах ФИО1, а затем и поводом для обращения в суд.

Проведенной прокурорской проверкой факт выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии ФИО1 на учет, администрацией Творишинского сельского поселения какими-либо документами не подтвержден.

Частью 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно положениям Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» способом учета граждан в пределах Российской Федерации является их регистрационный учет по месту пребывания и по месту жительства.

При этом, в соответствии со ст. 2 этого же Закона под местом жительства понимается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

При этом, в силу ст. 60 ГПК РФ обстоятельства, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

ФИО1 согласно паспорту зарегистрирован по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время на территории Творишинского сельского поселения в <адрес>.

Из домовой книги по адресу: <адрес> следует, что ФИО1 зарегистрирован в данном домовладении с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, которое в силу закона является местом его жительства.

Указанное домовладение принадлежит на праве собственности по 1/5 доли каждого членам семьи ФИО7.

Доказательств, того что ФИО1 фактически изменил место жительства суду не представлено.

Документов, подтверждающих достоверность выводов главы администрации Творишинского сельского поселения ФИО6 о предполагаемом наличии факта выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет, администрацией Творишинского сельского поселения в отношении ФИО1 ни на момент принятия решения о снятии его с жилищного учета, ни в настоящее время не имеется.

При этом, выезд ФИО1 в связи с работой и проживание в период осуществления трудовой деятельности вне жилого помещения, в котором он зарегистрирован, не может рассматриваться как смена места постоянного проживания и порождать либо прекращать права, предоставление которых обусловлено постоянным проживанием, в связи с чем временное отсутствие ФИО1, принятого на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, по месту своего жительства не может служить основанием для снятия его с учета по пункту 3 части 1 статьи 56 ЖК РФ.

При изложенных обстоятельствах, администрацией Творишинского сельского поселения не представлено доказательств наличия обстоятельств, предусмотренных п. 3 и п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, послуживших основанием для снятия ФИО1 с жилищного учета.

В этой связи, оснований для принятия главой администрации Творишинского сельского поселения <адрес> ФИО6 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене постановления главы администрации и снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» в части снятии ФИО1 с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установленных п. 3 ч. 1 и п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, не имелось.

При изложенных обстоятельствах, показания ФИО3 данные ей при производстве по уголовному делу не могут служить основанием для принятия решения о снятии ФИО1 с жилищного учета по месту его жительства.

Принятие такого решения нарушает гарантированное жилищным законодательством право ФИО1 на обеспечение жилым помещением в установленном законом порядке, подлежит отмене, ФИО1 восстановлению в очереди в качестве нуждающегося для получения жилья по договору социального найма с момента принятия на учет с ДД.ММ.ГГГГ и требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Гордеевского района Брянской области удовлетворить.

Признать незаконным пункт 4 постановления № Творишинской сельской администрации Творишинского сельского поселения Гордеевского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ в части отмены постановления главы администрации Творишинского сельского поселения Гордеевского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № о постановке на очередь для получения жилья по договорам социального найма ФИО1 и снятии ФИО1 с учета граждан в качестве нуждающегося в жилых помещениях и отменить.

Обязать Творишинскую сельскую администрацию Творишинского сельского поселения Гордеевского муниципального района Брянской области восстановить ФИО1 в очереди в качестве нуждающегося для получения жилья по договору социального найма с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Красногорский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Пожарицкая Г.В.

Резолютивная часть объявлена ДД.ММ.ГГГГ

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ