Апелляционное определение по делу № 33-7234/2023 от 18.07.2023

Судья – Степанов А.В. КОПИЯ

УИД 59RS0027-01-2017-002873-36

Дело № 33-7234/2023

(номер дела в суде первой инстанции 2-2356/2017;

номер материала в суде первой инстанции 13-517/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Пермский краевой суд в составе председательствующего судьи Хузяхралова Д.О., при секретаре Говорухиной Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 18 июля 2023 года гражданское дело по иску прокурора Березовского муниципального района к администрации Березовского муниципального района Пермского края о возложении обязанности устранить нарушения в сфере безопасности дорожного движения,

по апелляционному представлению прокурора Березовского района Пермского края на определение от Кунгурского городского суда Пермского края от 27 апреля 2023 года о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Изучив материалы гражданского дела, суд апелляционной инстанции

установил:

решением Кунгурского городского суда Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Березовка) от 5 сентября 2017 года, вступившим в законную силу 10 октября 2017 года, на администрацию Березовского муниципального района Пермского края возложена обязанность произвести ремонт автомобильной дороги Березовка - Дубовое с 1 по 13 км, привести проезжую часть данной автодороги в нормативное состояние в соответствии с требованиями ГОСТ Р- 50597-93, произвести ремонт автомобильной дороги Дубовое - Рассохи с 1 по 2 км, привести проезжую часть данной автодороги в нормативное состояние в соответствии с требованиями ГОСТ Р-50597-93. Установлен администрации Березовского муниципального района Пермского края срок для исполнения решения до 30 декабря 2018 года.

Определением Кунгурского городского суда Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Березовка) от 28 апреля 2020 года произведена замена должника в исполнительном производстве №18814/20/59025-ИП, возбужденном на основании исполнительного листа от 10 февраля 2020 года № 2-2356/2017, выданного Кунгурским городским судом, а именно: администрация Березовского муниципального района Пермского края на администрацию Березовского муниципального округа Пермского края.

18 апреля 2023 года администрация Березовского муниципального округа Пермского края обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Кунгурского городского суда Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Березовка) от 5 сентября 2017 года.

В обоснование заявления администрация указала, что заявитель не смог исполнить решение суда в установленный срок в связи с тем, что администрация Березовского муниципального района ликвидирована, надлежащей стороной в настоящее время является администрация Березовского муниципального округа. С целью исполнения решения суда Решением Думы Березовского муниципального округа Пермского края от 18 июня 2020 года №99-н утвержден план ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах Березовского МО Пермского края на 2020-2040 годы ремонта мостовых сооружений Березовского МО Пермского края на 2020-2040 годы, ремонт автомобильной дороги Дубовое-Рассохи с 1 по 2 км. включен в утвержденный план на 2033 год. В целях приведения автомобильной дороги в нормативное состояние и исполнение решения суда администрация заключила муниципальные контракты на ремонт дорог. На сегодняшний день будут выполнены мероприятия по приведению автомобильной дороги Дубовое-Рассохи с 1 по 2 км в нормативное состояние до 30 октября 2023 года.

Определением Кунгурского городского суда Пермского края (постоянное судебное присутствие с. Березовка) от 27 апреля 2023 года администрации Березовского муниципального округа Пермского края предоставлена отсрочка исполнения решения суда на срок до 30 октября 2023 года.

С постановленным определение суда первой инстанции не согласился прокурор Березовского района Пермского края и обратился в суд с апелляционным представлением.

В обоснование доводов апелляционного представления указал, что в период 2020 - 2022 годов администрацией Березовского муниципального округа мероприятия, направленные на полное исполнение решения Кунгурского городского суда Пермского края (постоянное судебное присутствие с. Березовка) от 5 сентября 2017 года № 2-2356/2017, не выполнялись, не планировались, заявки в министерство транспорта Пермского Края на предоставление субсидий не направлялись, что свидетельствует о непринятии ответчиком исчерпывающих мер, направленных на исполнение решения суда, вынесенного в интересах неопределенного круга лиц, чьи права изначально нарушены органом местного самоуправления. Полагает, что вывод суда в оспариваемом определении об отсутствии фактов злоупотребления правом ответчиком является необоснованным, поскольку меры к исполнению решения суда в указанной части ответчиком в период с 2017 года по 2022 год не принимались.

В соответствии с частями 3, 4 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле, судьей единолично.

Изучив материалы дела, доводы представления, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что решением Кунгурского городского суда Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Березовка) от 5 сентября 2017 года, вступившим в законную силу 10 октября 2017 года, на администрацию Березовского муниципального района Пермского края возложена обязанность произвести ремонт автомобильной дороги Березовка - Дубовое с 1 по 13 км, привести проезжую часть данной автодороги в нормативное состояние в соответствии с требованиями ГОСТ Р- 50597-93, произвести ремонт автомобильной дороги Дубовое - Рассохи с 1 по 2 км, привести проезжую часть данной автодороги в нормативное состояние в соответствии с требованиями ГОСТ Р-50597-93. Установлен администрации Березовского муниципального района Пермского края срок для исполнения решения до 30 декабря 2018 года.

Судом первой инстанции установлено, что решение суда первой инстанции на момент рассмотрения заявления не исполнено.

Из материалов дела следует, что между МКУ «Отдел развития инфраструктуры администрации Березовского муниципального округа Пермского края и ООО «Дорожник» заключены муниципальные контракты:

от 22 июля 2019 года № К-26 на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги «Березовка-Дубовое» км 6+200 - км 7+150;

от 23 июля 2019 года №К-27 на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги «Березовка-Дубовое» км 10+047 - км 11+790.

Между МКУ «Отдел развития инфраструктуры администрации Березовского муниципального округа Пермского края и ООО «Дорожник 4» заключен муниципальный контракт от 6 мая 2019 года № К-5 на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги «Березовка-Дубовое» км 7+150 - км 8+544.

Завершены работы по приведению в нормативное состояние участка автомобильной дороги Березовка-Дубовое с 1 по 13 км, участок приведен в соответствии с требованиями ГОСТ Р-50597-93.

По участку автомобильной дороги Дубовое-Рассохи с 1 по 2 км на основании направленной заявки в Министерство транспорта Пермского края по проведению отбора муниципальных образований Пермского края в целях предоставления субсидии на проектирование, строительство, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся на территории Пермского края Березовскому МО заявителю предоставлен объем субсидий из дорожного фонда Пермского края на 2023 год составил 10 млн. рублей.

Разрешая заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда и, удовлетворяя его, суд первой инстанции исходил из характера возложенных на должника решением суда обязанностей; количества и качества мероприятий, выполненных заявителем с целью исполнения решения суда, по этому пришел к выводу о том, что отсрочка исполнения решения суда по просьбе заявителя до 30 октября 2023 года, не свидетельствует о злоупотреблении правом, нарушении требований справедливости и адекватности.

С такими выводами суда, и, как следствие с процессуальным решением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, суд апелляционной инстанции соглашается.

Согласно статье 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 Гражданского процессуального кодекса Российской.

В соответствии со статьей 203 Гражданского процессуального кодекса Российской суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Суд апелляционной инстанции исходит из того, что по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя суд вправе решить вопрос об отсрочке исполнения решения при наличии установленных законом оснований и исходя из совокупности представленных сторонами доказательств, с учетом принципов равноправия и состязательности сторон, а также принципа справедливости судебного разбирательства.

Основанием для отсрочки или рассрочки исполнения решения являются неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, которые носят исключительный характер, свидетельствуют о невозможности или крайней затруднительности исполнения решения суда.

Суд при рассмотрении заявлений лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда в каждом конкретном случае должен установить наличие или отсутствие таких обстоятельств, препятствующих исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

При этом суд обязан оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, возражения взыскателя относительно этой отсрочки или рассрочки по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в определении суда.

Таким образом, вопрос о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения суда разрешается судом не произвольно, а с учетом необходимости обеспечения баланса прав и законных интересов взыскателей и должников, соблюдения гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, требований справедливости и соразмерности.

Суд апелляционной инстанции находит выводы суда об удовлетворении заявления ответчика о предоставлении рассрочки исполнения решения суда законными и обоснованными, учитывая, что администрацией предоставлены доказательства невозможности исполнения решения суда в установленный в нем срок.

При этом суд апелляционной инстанции полагает, что предоставление отсрочки исполнения решения суда, предусмотренной законом, в данном деле обеспечивает баланс прав и законных интересов сторон и соответствует принципу справедливости, не нарушает права участников исполнительного производства.

Доводы апелляционного представления о непринятии ответчиком исчерпывающих мер, направленных на исполнение решения суда, вынесенного в интересах неопределенного круга лиц, чьи права изначально нарушены органом местного самоуправления, не влекут отмену судебного постановления.

Судом первой инстанции было учтено, что администрацией Березовского муниципального округа Пермского края были заключены муниципальные контракты на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги «Березовка-Дубовое». Завершены работы по приведению в нормативное состояние участка автомобильной дороги Березовка-Дубовое с 1 по 13 км, участок приведен в соответствии с требованиями ГОСТ Р-50597-93. По участку автомобильной дороги Дубовое-Рассохи с 1 по 2 км на основании направленной заявки в министерство транспорта Пермского края по проведению отбора муниципальных образований Пермского края в целях предоставления субсидии на проектирование, строительство, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся на территории Пермского края Березовскому МО заявителю предоставлен объем субсидий из дорожного фонда Пермского края на 2023 год составил 10 млн. рублей.

Доводы апелляционного представления о том, что в действиях ответчика усматриваются признаки злоупотребления правом, своего подтверждения в суде апелляционной инстанции не нашли.

С учетом изложенного, оснований для отмены определения суда, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по доводам частной жалобы суд апелляционной инстанции не усматривает.

Руководствуясь статьями 333, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

определил:

определение судьи Кунгурского городского суда Пермского края (постоянное судебное присутствие с. Березовка) от 27 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционное представление прокурора Березовского района Пермского края – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в соответствии с главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в кассационном порядке в течение трех месяцев в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции (г. Челябинск) через суд первой инстанции.

Судья подпись Д.О. Хузяхралов

Копия верна.

Судья Д.О. Хузяхралов