...

УИД 89RS0005-01-2022-002490-32

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июня 2022 года город Ноябрьск ЯНАО

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа

в составе председательствующего судьи Нигматуллиной Д.М.

при секретаре судебного заседания Храмцовой Е.В.,

с участием истца ФИО1, представителя истцом ФИО6, представителей ответчика ФИО7 и ФИО8, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1579/2022 по иску ФИО9 и ФИО1, действующих также в интересах ... ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5, к управлению социальной защиты населения Администрации города Ноябрьска об оспаривании решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала,

установил:

Истцы ФИО9 и ФИО1, действуя также в интересах ... ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5, обратились в суд с уточненным иском к УСЗН Администрации г.Ноябрьска об оспаривании решения от 20 апреля 2022 года № 123 об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. В обоснование требований указали, что 15 марта 2022 года приобрели в общую долевую собственность жилую комнату № площадью ... кв.м в , в связи с чем обратились к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского семейного капитала путем платы за эту комнату, в чем им было отказано. Основанием для отказа послужило то, что приобретенный объект находится в нежилом здании, не являющемся многоквартирным домом, с чем они не согласны.

В судебных заседаниях истцы и их представитель на исках настаивали, поддержали изложенные в исковом заявлении доводы.

В судебное заседание 30 июня 2022 года истец ФИО9 не явилась, заявив о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представители ответчика с иском не согласились, поддержали доводы, изложенные в представленных ранее письменных возражениях, согласно которым приобретенное истцами жилое помещение не находится в составе многоквартирного жилого дома.

С учетом мнения сторон суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке и, выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Согласно ст.7 и 39 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь, установлены Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29 июня 2006 года № 256-ФЗ.

Согласно ст.3 и 5 указанного Федерального закона право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении ребенка, имеющего гражданство Российской Федерации, у являющихся гражданами Российской Федерации женщин, родивших второго ребенка начиная с 1 января 2007 года. Эти лица вправе обратиться в территориальный орган ПФ РФ за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке).

Дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, установлены и на уровне субъектов Российской Федерации.

Так, порядок предоставления материнского (семейного) капитала семьям, имеющим детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь на территории Ямало-Ненецкого автономного округа установлен Закон ЯНАО «О материнском (семейном) капитале в Ямало-Ненецком автономном округе» от 1 июля 2011 года № 73-ЗАО (далее – Закон 73-ЗАО). При этом под материнским (семейным) капиталом понимаются средства окружного бюджета, предоставляемые по направлениям, установленным данным Законом, право на которые подтверждаются именным документом – свидетельством на материнский (семейный) капитал, а лица, получившие свидетельство, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям в целях улучшения жилищных условий (п.1 ч.4 ст.6).

Из материалов дела следует и никем не оспаривается, что 28 апреля 2020 года ответчиком УСЗН Администрации г.Ноярьска истцу ФИО9 выдано свидетельство на материнский (семейный) капитал № № в связи с рождением 25 сентября 2015 года ...

15 марта 2022 года в общую долевую собственность всех членов семьи ФИО9 – ее самой, супруга ФИО1, а также ... детей ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 – приобретено жилое помещение – комната № площадью ... кв.м в . Право общей долеваой собственности зарегистрировано в установленном законом порядке 28 марта 2022 года.

По условиям договора (абз.3 п.4) часть стоимости комнаты в размере 470 000 рублей перечисляется продавцу за счет средств, выделенных по свидетельству на материнский (семейный) капитал № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному УСЗН Администрации г.Ноябрьска

31 марта 2022 года ФИО9 обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского капитала, в котором просила направить средства материнского (семейного) капитала на приобретение жилья (улучшение жилищных условий), помимо прочего приложив к заявлению договор купли-продажи спорной комнаты от 15 марта 2022 года.

Решением от 20 апреля 2022 года № 123 ответчик в удовлетворении просьбы ФИО9 отказал, сославшись на то, что здание, в котором расположена приобретенная комната, имеет назначение «нежилое» и не является многоквартирным домом, что не соответствует п.1 ч.1 ст.8 Закона 73-ЗАО.

Оценивая законность принятого ответчиком решения, суд принимает во внимание, что в силу правила, установленного п.2 ст.7 Закона 73-ЗАО, заявление о распоряжении не подлежит удовлетворению в случае нарушения установленных правил подачи заявления о распоряжении.

Такие правила установлены в том числе и п.1 ч.1 ст.8 Закона 73-ФЗ, согласно которому средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться:

- либо на приобретение (строительство) жилого помещения в многоквартирном доме капитального исполнения (далее – жилое помещение в капитальном исполнении);

- либо на приобретение (строительство) объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах).

Аналогичное содержится в принятых во исполнение положений ч.8 ст.8 Закона 73-ЗАО и утвержденных постановлением Правительства ЯНАО от 13 сентября 2011 года № 631-П Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, согласно ч.2 которых лицо, получившее свидетельство на материнский (семейный) капитал, при условии постоянного проживания на территории Ямало-Ненецкого автономного округа вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение (строительство) жилого помещения в многоквартирном доме капитального исполнения либо на приобретение (строительство) объекта индивидуального жилищного строительства.

Из материалов дела следует, что приобретенное истцами жилое помещение представляет собой изолированную комнату № площадью ... кв.м, расположенную на втором этаже имеющего статус «нежилое» здания общежития по адресу: . Указанное усматривается из выписок из ЕГРН в отношении комнаты и здания в целом, плана расположения помещений в здании, а также технического описания жилого помещения.

В муниципальную собственность здание никогда не передавалось, договоры приватизации в отношении находящихся в составе этого здания жилых помещений не заключались.

Спорное здание в период нахождения дела в производстве суда было обследовано сотрудниками отдела ГБУ ЯНАО «ОЦТИ» в г.Ноябрьске. В ходе натурного осмотра установлено и сообщено суду, что здание по факту является общежитием с жилыми комнатами; построено в 1987 году в капитальном исполнении; его стены, фундамент и перекрытия – железобетонные, здание отделано металлическим сайдингом, имеет двускатную кровлю профнастил. Внутри здания на 1 и 2 этажах расположены жилые комнаты без вспомогательных помещений; места общего пользования (туалет, душ, кухня) расположены на 1 этаже.

Результаты проведенного обследования не противоречат имеющейся в распоряжении суда технической документации, в частности, представленному Росреестром техническому паспорту 2834 на строение общежития.

Понятие жилого помещения, а также виды жилых помещений установлены ЖК РФ.

Так, согласно ч.3 ст.16 ЖК РФ квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Многоквартирным же домом в силу содержания ч.6 ст.15 ЖК РФ признается здание, состоящее из двух и более квартир, включающее в себя имущество, указанное в п.1-3 ч.1 ст.36 настоящего Кодекса. Многоквартирный дом может также включать в себя принадлежащие отдельным собственникам нежилые помещения и (или) машино-места, являющиеся неотъемлемой конструктивной частью такого многоквартирного дома.

Совокупность приведенных выше норм права свидетельствует о том, что жилой дом является многоквартирным в случае, если состоит из двух и более отдельных (обособленных) конструктивных единиц, одновременно включающих в себя одну или несколько жилых комнат и помещения вспомогательного использования, предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Следовательно, определенному числу жилых комнат должно соответствовать определенное число вспомогательных помещений, и эти жилые и вспомогательные помещения должны представлять собой общую конструктивную единицу, и таких конструктивных единиц в доме должно быть две и более.

Здание, в котором находится приобретенная истцами комната, имея лишь по одному вспомогательному помещению разных видов (на 19 комнат – одна общая кухня, один общий санузел, одна общая душевая) таким требованиям не отвечает, в связи с чем позицию ответчика о том, что это здание многоквартирным домом не является, следует признать законной и обоснованной.

В установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельствах следует признать, что принятое уполномоченным органом решение об отказе в удовлетворении поданного истцом ФИО9 в интересах всей ее семьи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала от 20 апреля 2022 года № 123 является законным и обоснованным, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

ФИО9 и ФИО1, действующим также в интересах ... ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 в удовлетворении предъявленных к управлению социальной защиты населения Администрации города Ноябрьска исковых требований о признании незаконным решения от 20 апреля 2022 года № 123 об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

Судья (подпись) Д.М.Нигматуллина

Решение в окончательной форме принято 7 июля 2022 года.

...