ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 февраля 2025 город Тамбов
Советский районный суд города Тамбова в составе:
Председательствующего судьи Сараниной Н.В.
при секретаре Плешивцевой Е.Н.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» к ФИО1 о взыскании денежных средств,
УСТАНОВИЛ:
ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» обратилось в суд с иском к ФИО1, в котором просит взыскать денежные средства в размере 350 000 руб., полученные им в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта.
В обоснование иска указано, что ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» осуществляет деятельность по заключению социальных контрактов с гражданами, проживающими в Тамбовской области, и перечислению денежных средств получателям государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта.
В Учреждение поступило личное заявление ФИО1 на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта с прилагаемым пакетом документов на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности по ремонту и диагностике вариаторных КПП с указанием реквизитов своего счета, открытого в кредитной организации (АО «Тинькофф банк»).
Согласно предоставленным документам, а также анкете о материальном бытовом положении ФИО1, семья заявителя находилась в трудной жизненной ситуации (после переезда заявитель является самозанятым, жена не смогла найти работу, семья заявителя является многодетной семьей, на иждивении трое несовершеннолетних детей). Согласно предоставленных заявителем сведений, трудная жизненная ситуация со слов заявителя ФИО1, которую его семья не может преодолеть самостоятельно. У семьи заявителя недостаточно денежных средств для начала осуществления предпринимательской деятельности. Без государственной помощи семья ФИО1 реализовать свою идею не сможет.
Учреждением было установлено, что в предшествующие 3 месяца до обращения за оказанием государственной социальной помощью среднедушевой доход семьи ФИО1 в расчетной периоду составлял 15 200 руб., что ниже величины прожиточного минимума.
На основании протокола заседания комиссии управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области по принятию решения об оказании (об отказе в оказании) государственной социальной помощи (протокола ) и в соответствии с приказом министерства социальной защиты и семейной политики Тамбовской области , была оказана государственная социальная помощь на основании социального контракта в виде денежной выплаты на основании Закона Тамбовской области в том числе заявителю ФИО1 в размере 350 000 руб. на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (п. 1.15 Приказа).
На основании данного приказа истец заключил с ФИО1 социальный контракт на предоставление ответчику государственной социальной помощи.
Учреждение перечислило ФИО1 государственную социальную помощь в виде единовременной денежной выплаты в размере 350 000 руб. на расчетный счет, указанный им в заявлении.
В соответствии с программой социальной адаптацией и бизнес-планом ФИО1, последний должен был в установленный программой сроки зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход (самозанятого) и осуществить приобретение необходимого оборудования для предпринимательской деятельности по открытию предпринимательской деятельности по ремонту и диагностике вариаторных КПП, а также в установленный срок предоставить в Учреждение документы, подтверждающие факт приобретения оборудования на эти цели и сумму 350 000 руб.
В соответствии с условиями контракта (п. 2.2.2) ФИО1. обязан: ежемесячно предоставлять документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации; уведомить Учреждение в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятия по предпринимательской деятельности в период действия социального контракта; выполнять условия настоящего социального контракта в полном объеме; встать на учет в налоговом органе области в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; предоставить документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; при необходимости приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства, необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности и представить подтверждающие документы; возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае её прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе), а также в случае выявления Учреждением факта нецелевого использования гражданином денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта.
С момента заключения контракта ответчик свои обязательств по контракту не исполнил, документов подтверждающих факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации в Учреждение не представил. На протяжении более 3 месяцев на неоднократные телефонные звонки специалиста отдела оказания социальной помощи Учреждения, ФИО1 устно обещал предоставить в Учреждение необходимые документы позднее, однако их не представил по настоящее время. Более того, ФИО1 в учреждение было подано собственноручное заявление, в котором указал, что предпринимательской деятельностью в соответствии с условиями заключенного социального контракта и программы социальной адаптации с момента заключения социального контракта он не занимается, условия социального контракта им не исполняются, просил социальный контракт с ним расторгнуть. Денежные средства в размере 350 000 руб. ФИО1 обязался вернуть в полном объеме в течение 10 дней на расчетный счет учреждения. Однако, в указанный срок, ФИО1 в добровольном порядке денежные средства не возвращены.
На основании пунктов 5.1, 6.2 социального контракта, в соответствии с решением комиссии Министерства по принятию решения об оказании государственной социальной помощи им адресной социальной помощи (протокол ) и приказом Министерства - решено с ФИО1 досрочно расторгнуть социальной контракт в одностороннем порядке на основании п.2.32 Порядка, в связи с неисполнением ФИО1 условий социального контракта и мероприятий программы социальной адаптации (прекращение индивидуальной предпринимательской деятельности в период действия социального контракта, не предоставление документов, по принятию имущественных обязательств необходимых для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, иных документов, подтверждающих осуществление предпринимательской деятельности в период срока действия социального контракта)
В судебное заседании представитель ТОГКУ "Центр социальной поддержки граждан" не явился, надлежащим образом извещен, от него поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.
При таких обстоятельствах, руководствуясь частью 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац второй статьи 1 Федерального закона "О государственной социальной помощи").
В абзаце восьмом статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" закреплено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин – реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.
Согласно ч. 1 - 3 ст. 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.
В социальном контракте должны быть установлены:
1) предмет социального контракта;
2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи;
3) виды и размер государственной социальной помощи;
4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта;
5) срок действия социального контракта;
6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.
К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия.
К таким мероприятиям, в частности, относятся:
1) поиск работы;
2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования;3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности;
4) ведение личного подсобного хозяйства;
5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений. В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась.
Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Государственная социальная помощь на основании социального контракта на территории Тамбовской области назначается в соответствии с Постановлением администрации Тамбовской области от 29.01.2021 г. № 74 "Об утверждении Порядка назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта", в соответствии с которым разработан Порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта (далее Порядок).
Согласно п. 2.1 Порядка государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается по представленному в форме электронного документа либо письменной форме в областное государственное нестационарное учреждение, подведомственное министерству социальной защиты и семейной политики Тамбовской области (далее - учреждение, министерство), по месту жительства или месту пребывания либо через многофункциональный центр независимо от места регистрации на территории области заявлению гражданина от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи (за исключением случаев оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта) либо заявлению опекуна, попечителя или другого законного представителя гражданина, в котором указываются сведения о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности, а также сведения о получении государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг в соответствии с главой 2 Федерального закона N178-ФЗ. Решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении гражданину государственной социальной помощи принимается управлением на основании предложения комиссии по вопросам
оказания государственной социальной помощи (далее - комиссия). Положение о комиссии и ее состав утверждаются приказом управления (п. 2.7 Порядка в редакции, действующей на период возникновения спорных правоотношений).
В соответствии с п. 2.16 Порядка в редакции, действующей на период возникновения спорных правоотношений) Учреждением осуществляется ежемесячный контроль за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта.
В случае неисполнения (несвоевременного исполнения) гражданином мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными в соответствии с пунктом 2.17настоящего Порядка, с месяца, следующего за месяцем возникновения указанного обстоятельства, предоставление денежной выплаты и (или) возмещение расходов прекращается, а также досрочно расторгается социальный контракт на основании приказа управления.
Пунктом 2.18 Порядка предусмотрен перечень оснований для досрочного расторжения социального контракта управлением в одностороннем порядке, в том числе неисполнение (несвоевременное исполнение) условий социального контракта или мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными в соответствии с пунктом 2.17 настоящего Порядка.
Судом установлено и подтверждается письменными материалами дела, что ФИО1 обратился с заявлением в ТОГКУ "Центр социальной поддержки граждан" об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта.
на основании Закона области -З «О государственной социальной помощи в Тамбовской области» и постановления администрации области «Об утверждении Порядка назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе и на основании социального контракта», между ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» и ФИО1 заключен социальный контракт предметом, которого в целях стимулирования активных действий Заявителя (и членов его семьи) по максимальной социальной адаптации и выхода на самообеспечение являются взаимные обязательства Сторон, в соответствии с которыми Учреждение обязуется оказать Заявителю государственную социальную помощь, а Заявитель реализовать мероприятия программы социальной адаптации, которая является неотъемлемой частью социального контракта. Социальный контракт вступает в силу со дня его подписания и действует до 01.10.2024 (п.п. 5.2. контракта).
Также Учреждением составлена программа социальной адаптации и разработан поэтапный план мероприятий, в соответствии с которым ФИО1 за счет полученной государственной социальной помощи в размере 350 000 руб. должен был приобрести соответствующий товар для осуществления предпринимательской деятельности, должен зарегистрироваться в качестве налогоплательщика, на профессиональный доход (самозанятого).
Согласно платежному поручению от Учреждение перечислило государственную социальную помощь на счет, указанный ФИО1 в размере 350 000 руб.
Согласно условиям социального контракта (п. 2.2.2) ФИО1 обязан в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, в том числе: ежемесячно представлять документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации; выполнять условия настоящего социального контракта в полном объеме; встать на учет в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход.
ФИО1 зарегистрировался в качестве самозанятого, но не представил в учреждение документы, по принятию имущественных обязательств, необходимых для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности в период срока действия социального контракта, в сумме 350 000 руб., в сроки, установленные социальным контрактом.
ФИО1 в Учреждение было подано собственноручное заявление, в котором указано, что предпринимательской деятельностью в соответствии с условиями заключенного социального контракта и программы социальной адаптации с момента заключения социального контракта, он не занимается, условия социального контракта им не используются, просил социальный контракт с ним расторгнуть, денежные средства в размере 350 000 руб. обязался вернуть в полном объеме в течение 10 дней на расчетный счет учреждения.
Приказом министерства социальной защиты и семейной политики Тамбовской области социальный контракт с ФИО1 расторгнут.
Доказательств, что ответчик не исполнил мероприятия программы социальной адаптации по уважительной причине, предусмотренной п. 2.17 Порядка, в материалы дела не представлено.
При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования подлежащие удовлетворению в полном объеме.
В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
В связи с этим, с ФИО1 в доход муниципального образования городской округ – город Тамбов подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 700 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» к ФИО1 о взыскании денежных средств, полученных им в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта - удовлетворить.
Взыскать с ФИО1, года рождения в пользу ТОГКУ "Центр социальной поддержки граждан", денежные средства в размере 350 000 рублей.
Взыскать с ФИО1 в доход муниципального образования городской округ – город Тамбов государственную пошлину в размере 6 700 рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Н.В. Саранина