Дело № 69RS0004-01-2025-000336-14

Производство № 2-268/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 апреля 2025 года город Бологое

Бологовский городской суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Иванковича А.В.,

при секретаре Филипповой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области к Администрации муниципального образования «Бологовский район» Тверской области и Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Улыбка» п. Куженкино-2, Бологовского района, Тверской области о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области обратился в суд с заявлением к Администрации муниципального образования «Бологовский район» Тверской области и Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Улыбка» п. Куженкино-2, Бологовского района, Тверской области (МБДОУ детский сад «Улыбка»), заявив следующие исковые требования:

- обязать Администрацию МО «Бологовский район» Тверской области в течение трех месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу профинансировать мероприятия в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детский сад «Улыбка» п. Куженкино-2, Бологовского района, Тверской области по выполнению отделки стен и потолка в моечном отделении, в горячем цехе пищеблока, в коридоре у складского помещения; стен в складском помещении для овощей, на лестничных клетках, в туалете ясельной группы; потолка в туалете старшей группы, игровой и спальне старшей группы, над буфетной зоной в средней группе; стен и потолка в прачечной в соответствии с требованиями п.2.5.3. СП 2.4.3648-20, а также обеспечить складское помещение для хранения сыпучих продуктов исправным прибором для измерения влажности воздуха в соответствии с требованиями п.3.13. СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

- обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Улыбка» п. Куженкино-2, Бологовского района, Тверской области в течение трех месяцев после выделения Администрацией МО «Бологовский район» Тверской области денежных средств выполнить работы по отделке стен и потолка в моечном отделении, в горячем цехе пищеблока, в коридоре у складского помещения; стен в складском помещении для овощей, на лестничных клетках, в туалете ясельной группы; потолка в туалете старшей группы, игровой и спальне старшей группы, над буфетной зоной в средней группе; стен и потолка в прачечной в соответствии с требованиями п.2.5.3. СП 2.4.3648-20, а также обеспечить складское помещение для хранения сыпучих продуктов исправным прибором для измерения влажности воздуха в соответствии с требованиями п.3.13. СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Улыбка» п. Куженкино-2, Бологовского района, Тверской области разработать, внедрить в программу производственного контроля процедуры, основанные на принципах ХАССП, обеспечить проведение лабораторного контроля в соответствии с требованиями п.2.2. СанПиН 2.3./2.4.3590- 20, п.1.8. СП 2.4.3648-20;

- обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Улыбка» п. Куженкино-2, Бологовского района, Тверской области обеспечить ведение гигиенического журнала осмотра сотрудников, связанных с изготовлением блюд, работников, контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем в соответствии с требованиями п.2.22. СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Улыбка» п. Куженкино-2, Бологовского района, Тверской области обеспечить наличие в личных медицинских книжках сотрудников МБДОУ детский сад «Улыбка» информации о вакцинации в соответствии с национальным календарем профилактических прививок в соответствии с требованиями п.1.5. СП 2.4.3648-20.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проверки установлено, что в деятельности Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Улыбка» п. Куженкино-2, Бологовского района, Тверской области выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Участники процесса, надлежащим образом извещенные о дате, месте и времени судебного заседания, своих представителей в судебное заседание не направили, каких-либо заявлений, ходатайств не представили.

Поскольку упомянутые лица извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, дело рассмотрено в отсутствие их представителей в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования «Бологовский район» Тверской области представил возражения на исковое заявление, мотивирование тем, что бюджет района является дефицитным и в нем отсутствуют средства на приобретение материалов, на основании чего просят суд представить более длительный срок для осуществления финансирования Муниципального бюджетного дошкольное образовательное учреждение детский сад «Улыбка» п. Куженкино-2, Бологовского района, Тверской области.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно положениям ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной, целями которой являются в том числе: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений.

В силу п. 5 и 7 ч. 1 ст. 9. Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий; осуществление иных установленных настоящим Федеральным законом полномочий в сфере образования.

Частями 6 и 7 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно статье 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны соблюдать санитарные правила.

В силу ст. 1 указанного Закона само по себе несоблюдение санитарных правил создает угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденного Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 года № 28, стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

В силу п. 1.8 указанного СП 2.4.3648-20 на объектах должен осуществляться производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов.

В соответствии с п. 2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 октября 2020 года № 32, прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются.

В силу п. 2.22 указанного СанПиН 2.3/2.4.3590-20 медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания, должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал на бумажном и/или электронном носителях.

Согласно п. 1.5 указанного СП 2.4.3648-20 работники хозяйствующих субъектов должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации (при приеме на работу и далее с периодичностью не реже 1 раза в 2 года, работники комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи - ежегодно) вакцинации и иметь личную медицинскую книжку с результатами медицинских обследований и лабораторных исследований, сведениями о прививках, перенесенных инфекционных заболеваниях, о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации с допуском к работе.

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела, что МБДОУ детский сад «Улыбка» в моечном отделении, в горячем цехе пищеблока, в коридоре у складского помещения со стен и потолка осыпается краска; со стен в складском помещении для овощей, на лестничных клетках, в туалете ясельной группы осыпается краска; в туалете старшей группы с потолка осыпается краска; на потолке в игровой и спальне старшей группы имеются следы от протечки; над буфетной зоной в средней группе на потолке осыпается краска; в прачечной стены выше 1 м и потолок отделаны не влагостойким материалом – побелкой. Складское помещение для хранения сыпучих продуктов обеспечено неисправным прибором для измерения влажности воздуха, таким образом не проводится контроль влажности воздуха. Отсутствует программа производственного контроля основанная на принципах ХАССП. Гигиенический журнал осмотра сотрудников, связанных с изготовлением блюд, работников контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем отсутствуют. В личных медицинских книжках сотрудников МБДОУ детский сад «Улыбка» отсутствует информация о вакцинации в соответствии с национальным календарем профилактических прививок.

Указанные нарушения законодательства могут повлечь угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц, в том числе и несовершеннолетних.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Согласно ст. 9, 139, 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, а при отсутствии требуемых для их осуществления денежных средств осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами) организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья отнесена к вопросам местного значения муниципального района, в связи с чем администрация МО «Бологовский район» обязана осуществлять финансирование мероприятий в указанной области.

Ненадлежащее оснащение помещения создаст угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних, посещающих образовательную организацию.

Таким образом, обязанность по ремонту образовательной организации должен исполнить собственник данного учреждения в лице администрации муниципального образования «Бологовский район» Тверской области.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Исходя из вышеизложенного, суд считает необходимым возложить на ответчиков обязанности устранить вышеизложенные нарушения законодательства.

В соответствии со ст. 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для исправления вышеуказанных нарушений законодательства, с учетом мнения сторон, суд считает разумным и обоснованным установить сроки для устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области к Администрации муниципального образования «Бологовский район» Тверской области и Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Улыбка» п. Куженкино-2, Бологовского района, Тверской области о возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.

Возложить на Администрацию муниципального образования «Бологовский район» Тверской области обязанность обеспечить финансирование мероприятий по выполнению отделки стен и потолка в моечном отделений в горячем цехе пищеблока, в коридоре у складского помещения; стен в складском помещении для овощей, на лестничных клетках, в туалете ясельной группы; потолка в туалете старшей группы, игровой и спальне старшей группы, над буфетной зоной в средней группе; стен и потолка в прачечной в соответствии с требованиями п.2.5.3. СП 2.4.3648-20, а также обеспечении складское помещение для хранения сыпучих продуктов исправным прибором для измерения влажности воздуха в соответствии с требованиями п.3.13. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Возложить на Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Улыбка» п. Куженкино-2, Бологовского района, Тверской области обязанность провести мероприятия по выполнению отделки стен и потолка в моечном отделений в горячем цехе пищеблока, в коридоре у складского помещения; стен в складском помещении для овощей, на лестничных клетках, в туалете ясельной группы; потолка в туалете старшей группы, игровой и спальне старшей группы, над буфетной зоной в средней группе; стен и потолка в прачечной в соответствии с требованиями п.2.5.3. СП 2.4.3648-20, а также обеспечению складского помещения для хранения сыпучих продуктов исправным прибором для измерения влажности воздуха в соответствии с требованиями п.3.13. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, в течение 3 месяцев с момента выделения денежных средств на указанные мероприятия из бюджета муниципального образования «Бологовский район» Тверской области.

Возложить на Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Улыбка» п. Куженкино-2, Бологовского района, Тверской области обязанность разработать, внедрить в программу производственного контроля процедуры, основанные на принципах ХАССП, обеспечить проведение лабораторного контроля в соответствии с требованиями п.2.2. СанПиН 2.3./2.4.3590- 20, п.1.8. СП 2.4.3648-20.

Возложить на Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Улыбка» п. Куженкино-2, Бологовского района, Тверской области обязанность обеспечить ведение гигиенического журнала осмотра сотрудников, связанных с изготовлением блюд, работников, контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем в соответствии с требованиями п.2.22. СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

Возложить на Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Улыбка» п. Куженкино-2, Бологовского района, Тверской области обязанность и обеспечить наличие в личных медицинских книжках сотрудников учреждения информации о вакцинации в соответствии с национальным календарем профилактических прививок в соответствии с требованиями п.1.5. СП 2.4.3648-20.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бологовский городской суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 22 апреля 2025 года.

Председательствующий судья А.В. Иванкович