Решение по делу № 2-Я-82/2025 от 11.03.2025 - об обязании при проведении капитального ремонта дома провести водоснабжение, централизованную канализационную систему, устранить выбоины, обшить фундамент.

Дело № 2-Я-82/2025

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 марта 2025 года с. Янтиково

Урмарский районный суд Чувашской Республики в составе судьи Николаевой М.В.,

при секретаре судебного заседания Семеновой Т.Ю., с участием истца ФИО1, представителей администрации Янтиковского муниципального округа П., А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Янтиковского муниципального округа об обязании при проведении капитального ремонта дома провести водоснабжение, централизованную канализационную систему, устранить выбоины, обшить фундамент,

установил:

ФИО1 обратился в суд к администрации Янтиковского муниципального округа Чувашской Республики об обязании предусмотреть и провести в дом централизованное питьевое водоснабжение, централизованную канализационную систему, устранить выбоины в стене, в цокольной части ленточного фундамента, трещины штукатурки, с целью улучшения теплоизоляционных свойств ленточного фундамента по всему периметру дома и создания условий устойчивости фундамента к воздействию осадков (мокрого снега, дождя) и низких температур, утеплить и обшить металлическим профилем.

В обосновании своих требований указано, что администрация Янтиковского муниципального округа обязана осуществлять капитальный ремонт жилого помещения. Наниматель имеет право требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании имущества в жилом помещении, а также предоставления коммунальных услуг. Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением государственного комитета по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170, предусмотрены перечни работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда (приложение №8). Устройство-оборудование системами холодного водоснабжения и канализации с присоединением к существующим магистральным сетям, утепление жилых помещений (работы по улучшению теплозащитных свойств) предусмотрены в данном приложении. В соответствии с данными правилами и нормами при проведении капитального ремонта производится комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смена, восстановление или замена их на более долговечные и экономичные, улучшаются эксплуатационные показатели жилого помещения. В холодный период года полы в доме холодные. Из-за постоянной сырости появились выбоины в стене дома, в цокольной части ленточного фундамента, трещины штукатурки. Цокольная часть ленточного фундамента по всему периметру дома требует утепления и обшивки металлическим профилем с целью улучшения теплоизоляционного свойства фундамента и устойчивости к осадкам (мокрому снегу и дождю) и воздействию низких температур.

Истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям и вновь привел их суду. Суду пояснил, что решением суда администрацию обязали провести капитальный ремонт жилого дома, который предоставлен его семье по договору найма. В ходе проведения капитального ремонта дома, просит провести в дом централизованное водоснабжение, канализацию с присоединением к существующим магистральным сетям, поскольку воды в доме нет, носят из колонки. В стене дома, в цокольной части ленточного фундамента имеются выбоины, трещины, которые необходимо устранить, обшить дом металлическим профилем.

Представители администрации Янтиковского муниципального округа П., А. исковые требования не признали, просили в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в возражении. Суду одинаково пояснили, что семья истца проживает в жилом доме данные изъяты с дата. Дому требуется не капитальный, а текущий ремонт, которым должен заниматься истец. Работы по устранению выбоин, трещин в стене относятся к текущему ремонту. При этом договор социального найма на проживание с истцом не заключался. Истец приобрел право пользования жилым помещением до вступления в силу Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании ордера от дата, однако это не меняет характер правоотношений, связанных с пользованием жилого дома на условиях социального найма и не лишает истца права пользования этим жилым помещением. За все время пользования муниципальным имуществом истец плату за наем не вносил, то есть какого-либо фонда для проведения ремонтных работ не сформировалось. Указывают, что дата семье истца было предоставлено благоустроенное жилое помещение, состоящее из 3-х комнат общей площадью данные изъяты в данные изъяты. дата истец передал квартиру по акту приема-передачи и переехал жить в ранее занимаемый жилой дом данные изъяты, тем самым добровольно отказавшись от благоустроенной квартиры. Объекты водоснабжения и водоотведения из муниципальной собственности переданы в государственную собственность Чувашской Республики с закреплением за ГУП Чувашской Республики «БОС» Минстроя Чувашии на праве хозяйственного ведения. Истцом не представлен документ, выданный ресурсоснабжающей организацией о технической возможности к подключению холодного водоснабжения и водоотведения (технические условия). ФИО1 должен был обратиться в организацию, которая занимается эксплуатацией сети инженерных коммуникаций, которая обязана выдать технические условия подключения согласно ст.56 Градостроительного кодекса РФ и п.6 Постановления Правительства РФ от 13.02.2006 №83 «Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения. Истцом не представлен документ, выданный ресурсоснабжающей организацией о технической возможности к подключению холодного водоснабжения и водоотведения (технические условия) и должен был обратиться в организацию, которая занимается эксплуатацией сети инженерных коммуникаций. Вокруг земельного участка с кадастровым номером данные изъяты, где находится жилой дом данные изъяты, расположены отмежеванные земельные участки, которые находятся в частной собственности.

Заслушав явившихся лиц, изучив материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п. 1 ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

В соответствии с п. п. 3, 6 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, содержание муниципального жилищного фонда относятся к вопросам местного значения.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (ч. 1 ст. 63 ЖК РФ).

Исходя из положений ст. 676 Гражданского кодекса РФ и ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

На основании ордера от дата №, выданного по решению исполнительного комитета данные изъяты от дата №, ФИО1 и членам его семьи (супруга Ю., сын Т. и дочь И.) для проживания был предоставлен дом данные изъяты (л.д. 37).

ФИО1 и члены его семьи вселились в предоставленный дом, зарегистрировались в нем и до настоящего времени проживают в этом доме.

Решением Урмарского районного суда Чувашской Республики от дата, дополнительным решением Урмарского районного суда Чувашской Республики от дата по иску ФИО1 к администрации Янтиковского муниципального округа вынесено решение о возложении обязанности на муниципальное образование «Янтиковский муниципальный округ» Чувашской Республики провести капитальный ремонт жилого дома данные изъяты в виде проведения капитального ремонта: фундамента; стены; кровли; крыши; пола; оконных блоков дверей; системы отопления; устройства тамбура; крыши с заменой поврежденных ее элементов, с заменой волнистого шифера на металлический профиль; замены оконных переплетов на заполнения с тройным остеклением; замены заполнения входной двери; утепления стен дома для улучшения теплозащитных свойств с обшивкой металлическим профилем; замены системы отопления из стальных труб на пластиковые; замены чугунных радиаторов на современные отопительные приборы; ремонта фундамента с усилением несущей способности, вертикальной гидроизоляции с утеплением, обшивки металлическим профилем с устройством отмостки; демонтажа деревянного тамбура с возведением нового тамбура в срок по дата (л.д.39-48).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от дата решение и дополнительное решение Урмарского районного суда изменено и в удовлетворении исковых требований ФИО1 в части возложения обязанности по проведению капитального ремонта в виде ремонта фундамента с усилением несущей способности, вертикальной гидроизоляции с утеплением, обшивки металлическим профилем отказано. В резолютивной части дополнительного решения слова «с устройством отмостки» заменены на слова «устройства отмостки», в остальной части решения оставлены без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения ( л.д. 50-60).

Определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от дата решение Урмарского районного суда Чувашской Республики от дата с учетом определения того же суда от дата об исправлении описки, дополнительное решение Урмарского районного суда Чувашской Республики от дата в не отмененной части и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от дата оставлено без изменения, кассационная жалоба администрации Янтиковского муниципального округа без удовлетворения (л.д. 63-73).

Из приведенных выше решений следует, что в части требования истца об устранении выбоин в стене, в цокольной части ленточного фундамента трещины штукатурки и обязании по периметру дома обшить металлическим профилем, то есть о проведении капитального ремонта жилого дома были предметом исследования и разрешены вступившими в законную силу решениями суда.

При проведении капитального ремонта истец вновь просит обязать администрацию устранить выбоины в стене, в цокольной части ленточного фундамента трещины штукатурки, по всему периметру дома обшить металлическим профилем, предусмотреть и провести в дом централизованное водоснабжение, централизованную канализационную систему с присоединением к существующим магистральным сетям данные изъяты.

Стороны пояснили, что капитальный ремонт в доме данные изъяты на момент рассмотрения данного дела не проводился.

Согласно техническому паспорту дома №, расположенного по адресу: данные изъяты, общая площадь жилого дома составляет данные изъяты., жилые - данные изъяты., данные изъяты., данные изъяты., кухня - данные изъяты., прихожие - данные изъяты., данные изъяты., кладовая - данные изъяты (л.д. 194-197).

Из пояснений сторон и акта от дата следует, что дом данные изъяты не оборудован централизованными инженерными сетями водоснабжения, канализации (л.д.8).

В соответствии со статьей 60 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст.ст. 65,67 ЖК РФ, предусматривающими права и обязанности наймодателя и нанимателя жилого помещения по договору социального найма, наймодатель жилого помещения обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения, а наниматель жилого помещения обязан, в том числе проводить текущий ремонт жилого помещения.

Аналогичные нормы содержатся в статье 681 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года №170, предусмотрены примерные перечни работ, производимых при текущем ремонте жилищного фонда (Приложение 7).

В соответствии с указанными Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, при капитальном ремонте производится комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смена, восстановление или замена их на более долговечные и экономичные, улучшаются эксплуатационные показатели жилищного фонда, осуществляется технически возможная и экономически целесообразная модернизация жилищных зданий (пункт 2.4.2).

Примерный перечень работ, проводимых при капитальном ремонте жилищного фонда, приведен в Приложении №8, согласно п.3 которого указаны, в том числе замена печного отопления центральным с устройством котельных, теплопроводов и тепловых пунктов; крышных и иных автономных источников теплоснабжения; оборудование системами холодного и горячего водоснабжения, канализации, газоснабжения с присоединением к существующим магистральным сетям при расстоянии от ввода до точки подключения к магистралям до 150 м.; устройством газоходов, водоподкачек, бойлерных; полная замена существующих систем центрального отопления, горячего и холодного водоснабжения.

В силу пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Особенности водоснабжения с использованием систем централизованного водоснабжения, находящихся в частной и публичной собственности, порядок эксплуатации этих систем собственниками и владельцами регулируется Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ), в пункте 29 статьи 2 которого дано понятие централизованной системы холодного водоснабжения как комплекса технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и (или) технической воды абонентам.

На основании частей 1, 2 статьи 7 далее ФЗ № 416-ФЗ, водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения. Холодное и горячее водоснабжение с использованием нецентрализованных систем соответственно холодного и горячего водоснабжения осуществляются на основании соглашений с лицами, эксплуатирующими указанные системы.

В силу пункта 1 статьи 18 ФЗ № 416-ФЗ подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 18 ФЗ № 416-ФЗ предусмотрено, что лица, обратившиеся в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявлением о заключении договора подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе застройщики, планирующие подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - заявители), заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Согласно части 6 статьи 20 ФЗ №416-ФЗ, подключение (технологическое присоединение) абонентов к централизованной системе водоснабжения без оборудования узла учета приборами учета воды не допускается.

Пунктом 1 части 1 статьи 6 Закона № 416-ФЗ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно пункту 4 статьи 2 названного Федерального закона водоснабжение абонентов осуществляется с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения.

В соответствии с частью 9 статьи 7 Закона № 416-ФЗ в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления поселения, городского округа организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 18 ФЗ № 416-ФЗ при наличии технической возможности подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения и при наличии свободной мощности, необходимой для осуществления холодного водоснабжения и (или) водоотведения, организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, не вправе отказать заявителю в заключении договора о подключении (технологическом присоединении).

Положениями статьи 52.1 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, сетям связи (далее - сети инженерно-технического обеспечения), определение платы за такое подключение (технологическое присоединение) осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, о теплоснабжении, о газоснабжении, о водоснабжении и водоотведении, о связи с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. Указанные особенности не применяются в случаях технологического присоединения объектов электроэнергетики к электрическим сетям (часть 1).

Согласно п. 17 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - Правила 83), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2006 года № 83 (действовавших до 01.03.2022), в случае если подключение объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании лицу, которое является потребителем соответствующего вида ресурсов (далее - основной абонент), технические условия такого подключения могут быть выданы основным абонентом по согласованию с ресурсоснабжающей организацией, к чьим объектам присоединены принадлежащие основному абоненту сети инженерно-технического обеспечения. По соглашению между ресурсоснабжающей организацией и основным абонентом технические условия может разработать ресурсоснабжающая организация.

В соответствии с пунктом 11 статьи 7 ФЗ № 416-ФЗ горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и водоотведение осуществляются в соответствии с правилами горячего водоснабжения и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 86 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ № 644 от 29.07.2013 (далее Правила № 644, действовавшие до 01.03.2022) подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности для подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» и настоящими Правилами, на основании договора о подключении (технологическом присоединении), заключенного в соответствии с типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения или типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения.

Для заключения договора о подключении и получения условий подключения (технологического присоединения) заявитель направляет в организацию водопроводно-канализационного хозяйства, определенную органом местного самоуправления, заявление о подключении и требуемые документы (пункт 90 Правил № 644).

В случае представления сведений и документов, указанных в пункте 90 настоящих Правил, в полном объеме и наличия технической возможности подключения (технологического присоединения) организация водопроводно-канализационного хозяйства в течение 20 рабочих дней со дня представления сведений и документов, указанных в пункте 90 настоящих Правил, в полном объеме направляет заявителю подписанный договор о подключении (технологическом присоединении) с приложением условий подключения (технологического присоединения) и расчета платы за подключение (технологическое присоединение) (пункт 94 Правил № 644).

В соответствии с пунктом 97 Правил №644 в случае наличия технической возможности подключения (технологического присоединения) отказ организации водопроводно-канализационного хозяйства от заключения договора о подключении (технологическом присоединении) не допускается.

Аналогичный порядок подключения установлен Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2021 г. № 2130.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что на момент предоставления жилого дома данные изъяты истцу отсутствовало централизованное водоснабжение и централизованная канализация. В настоящее время, при их проведении и подключении к централизованным системам водоснабжения и водоотведения необходимо руководствоваться вышеуказанными положениями закона.

В приложении №8 к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 г. № 170, на которое ссылается истец, предусмотрен примерный перечень работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда, но в доме не предусмотрены централизованное водоснабжение и централизованная канализационная система.

Таким образом, в части исковых требований о предусмотрении и проведении в дом централизованного водоснабжения, централизованной канализационной системы с присоединением к существующим магистральным сетям данные изъяты, суд также считает не подлежащим удовлетворению, поскольку надлежащих доказательств о технической возможности подключения (технологическое присоединение) при проведении централизованного водоснабжения, централизованной канализационной системы с присоединением к существующим магистральным сетям данные изъяты в жилой дом данные изъяты в ходе проведения капитального ремонта, не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Янтиковского муниципального округа Чувашской Республики об обязании при проведении капитального ремонта жилого дома данные изъяты предусмотреть и провести в дом централизованное питьевое водоснабжение, централизованную канализационную систему с присоединением к существующим магистральным сетям, устранить выбоины в стене, в цокольной части ленточного фундамента, трещины штукатурки, обшить по периметру дома металлическим профилем отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики с подачей жалобы через Урмарский районный суд в течение месяца со дня принятия решения, то есть с 19 марта 2025 года.

Мотивированное решение составлено 19 марта 2025 года.

Судья М.В. Николаева