Дело № 2-415/2023

УИД 61RS0014-01-2023-000536-22

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 августа 2023 г. г. Донецк

Донецкий городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Степанян Ш.У.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1,

при помощнике судьи Калачевой Ю.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. Донецка Ростовской области, МУ «Управление ЖХК, транспорта и связи администрации г. Донецка Ростовской области» об обязании предоставить жилое помещение,

установил :

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, в котором обязать Администрацию г. Донецка Ростовской области предоставить ей, ФИО1, ... года рождения, с составом семьи 4 человека, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным, строительным, эпидемиологическим нормам, на территории г. Донецка Ростовской области.

В обоснование исковых требований ФИО1 указала, что она с 21.12.1988 состоит на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений с составом семьи 4 человека. в том числе ФИО2, ... г.р., ФИО3, ... г.р., ФИО4, ... г.р. По состоянию на 12.08.2003 ее порядковый номер в списках граждан на первоочередное предоставление жилой площади по льготам как многодетная мать составляет 137. Согласно письму Администрации г. Донецка Ростовской области от 31.06.2004 ее порядковый номер в списках граждан на первоочередное предоставление жилой площади по льготам составляет 28. В связи с длительным непредоставлением ей жилого помещения, она неоднократно обращалась с жалобами в различные инстанции. В сентябре 2022 г. ей в адрес Администрации г. Донецка Ростовской области было направлено заявление о предоставлении во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения по договору социального найма на территории г. Донецка Ростовской области с целью улучшения ее жилищных условий. Через некоторое время, в ответ на ее заявление ей предложили две соединенные комнаты общей площадью ... кв.м. в общежитии ... по адресу: ..., где отсутствует изолированная кухня, коридор, в одной из комнат установлен унитаз, ванна без сушилки и вентиляции. От данного жилого помещения она отказалась, так как оно не отвечает установленным требованиям для жилых помещений, проживание в нем доставит ей и членам ее семьи значительные неудобства и дискомфорт. Таким образом, с момента постановки ее и членов ее семьи на учет и до настоящего времени жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным, строительным, эпидемиологическим нормам, ей не предоставлено.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержала исковые требования, просила их удовлетворить.

Ответчики, истец, третьи лица, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, ответчики просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя. Суд, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, изучив письменные возражения ответчиков (л.д. 47-49, 178-180), исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Разрешая исковые требования, исходя из заявленного истцом предмета и оснований исковых требований, суд руководствуется следующим.

Конституция Российской Федерации, обязывая Российскую Федерацию как социальное государство к установлению гарантий социальной защиты (статья 7), вместе с тем не закрепляет конкретные меры социальной защиты, их объем и условия предоставления тем или иным категориям граждан. Соответствующее правовое регулирование относится к полномочиям законодателя, который располагает достаточно широкой дискрецией при установлении механизмов реализации социальной защиты, в том числе при определении мер социальной поддержки и выборе формы их предоставления, а также круга лиц, нуждающихся в них.

В силу п. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

В силу частей 1 и 2 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Частью 1 ст. 52 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях), являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Постановлением мэра г. Донецка Ростовской области от 05.05.2006 № 525 ФИО1 с составом семьи 4 человека, в том числе ФИО3, ... года рождения, ФИО4, ... года рождения, ФИО2, ... года рождения, включены в список граждан, состоящих на квартирном учете в Администрации г. Донецка, в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, принятых на квартирный учет с 1973 по 2005 год. (л.д. 181).

В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев.

Положениями ст. 57 ЖК РФ установлен исчерпывающий перечень граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

По состоянию на 12.07.2023 ФИО1 с составом семьи 4 человека в списках граждан, нуждающихся в жилых помещениях (улучшение жилищных условий), предоставляемых по договорам социального найма, значится под номером 8. (л.д. 183).

На момент рассмотрения дела, ФИО1 не исключена из списка граждан, нуждающихся в жилых помещениях (улучшение жилищных условий), предоставляемых по договорам социального найма, в связи с чем за ней сохраняется право на предоставление жилого помещения в порядке очередности.

Таким образом, из материалов дела следует, что оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется, так как истец и ее семья в установленном законом порядке поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, доказательств того, что истец имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения суду не представлено, следовательно, жилое помещение может быть предоставлено только в порядке очереди, поскольку право истца должно быть реализовано без ущемления прав граждан с более ранней датой возникновения аналогичного права.

Кроме того, как следует из искового заявления и представленных суду материалов, 26.10.20222 ФИО1 предлагалось для предоставления по договору социального найма жилое помещение, расположенное по адресу: ..., общей площадью ... кв.м.. Однако, от получения данного жилого помещения ФИО1 отказалась (л.д. 187, 188).

В соответствии ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

В силу ст. 10 этого же кодекса жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных данным кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу ч. 5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Согласно п. 2 постановления Администрации г. Донецка от 30.12.2016 № 1479 «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма муниципального жилищного фонда» норма предоставления – 15 кв.м. общей площади жилого помещения на каждого члена семьи. При этом из материалов дела следует, что на праве собственности ФИО1 также принадлежит жилое помещение по адресу: ..., площадью ... кв.м. (л.д. 184).

Доказательств тому, что предлагаемое ФИО1 жилое помещение не соответствовало требованиям ч. 5 ст. 57 ЖК РФ, не имеется.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствии нарушенного права ФИО1 со стороны ответчиков. Действия МУ «Управление ЖКХ, транспорта и связи Администрации г. Донецка Ростовской области» и Администрации г. Донецка в правоотношениях, связанных с предоставлением истице жилого помещения по договору социального найма, соответствуют требованиям действующего законодательства.

На иные основания возникновения у ФИО1 права на предоставление по договору социального найма благоустроенного жилого помещения истица не ссылается, доказательств наличия у нее права на получение вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения суду не представлено.

В связи с указанным выше, при отсутствии доказательств наличия у истица права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, суд приходит к выводу об отсутствии правовых и фактических оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации г. Донецка Ростовской области, МУ «Управление ЖХК, транспорта и связи администрации г. Донецка Ростовской области» об обязании предоставить жилое помещение.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Донецкий городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 24.08.2023.

Председательствующий: