Решение по делу № 2-120/2023 от 15.02.2023

Дело № 2-120/2023

24RS0029-01-2022-000646-97

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 февраля 2023 года пгт.Козулька

Козульский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Чижиковой О.В.,

при секретаре Кетовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Козульского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации поселка Козулька Козульского района Красноярского края о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Козульского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации поселка Козулька Козульского района Красноярского края о возложении обязанности, требования мотивируя тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о предоставлении государственных и муниципальных услуг в ходе реализации национального проекта «Цифровая экономика в Российской Федерации». В ходе проверки установлено, что в нарушение действующего законодательства ответчиком до настоящего времени не обеспечена возможность получения гражданами муниципальных услуг в электронной форме через портал государственных и муниципальных услуг.

Постановлением администрации поселка Козулька от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень муниципальных услуг: предоставление адресно справочной информации; выдача разрешений на право вырубки зеленых насаждений; перераспределение земель и (или) земельных участков находящихся в частной собственности; предоставление разрешения осуществление земляных работ; присвоение объекту адресации, изменения аннулирование такого адреса; утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастром плане территории; предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без торгов; предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности в собственность бесплатно; принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях; выдача специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного ТС; предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Административными регламентами, принятыми администрацией сельсовета предусмотрена возможность обращения заявителей через портал государственных и муниципальных услуг.

План-график поэтапного перехода на предоставление муниципальных услуг в электронной форме, предоставляемых администрацией поселка Козулька не утверждался.

Истец считает, что вопреки требованиям действующего законодательства администрацией поселка до настоящего времени не осуществлен перевод первоочередных государственных и муниципальных услуг в электронный формат, обеспечивающий возможность заявителей в целях получения услуги предоставлять документы в электронном виде с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, осуществлять мониторинг хода предоставления услуг и получать их результат.

В ходе проверки информационных ресурсов сайта государственных услуг установлено, что администрацией поселка размещена информация об оказании двух услуг: предоставление информации об очередности предоставления жилых помещений на условиях социального найма; первичный воинский учет граждан, пребывающих в запасе и подлежащих призыву на военную службу, постановка на воинский учет (снятие с учета) граждан пребывающих в запасе, однако в нарушение требований действующего законодательства, на едином портале https://www.gosuslugi.krskstate.ru отсутствует возможность подачи заявления и получения результатов услуги в электронной форме, кроме того информация об остальных оказываемых услугах не размещена. Каких-либо мер, направленных на создание возможности оказания муниципальных услуг через Портал государственных и муниципальных услуг Красноярского края, не принимается.

15.1 1.2022 главе поселка Козулька внесено представление, которое рассмотрено, выявленные нарушения не устранены, переход на предоставление муниципальных услуг в электронном формате посредством единого портала государственных и муниципальных услуг не осуществлен.

По мнению истца, несоблюдение требований федерального законодательства но переходу па оказание муниципальных услуг в электронной форме влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, в том числе и субъектов предпринимательской деятельности, являющихся потенциальными получателями муниципальных услуг.

Просит суд обязать администрацию поселка Козулька Козульского района Красноярского края организовать оказание муниципальных услуг в электронной форме посредством единого портала государственных и муниципальных услуг в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Процессуальный истец пом.прокурора Байковская Л.В. в судебном заседании требования иска поддержал в полном объёме, по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика администрации поселка Козулька Козульского района Красноярского края глава поселка ФИО1 в судебном заседании требования иска признал частично, суду пояснил, что все услуги в электронном виде предоставляются. Электронное взаимодействие функционирует.

Суд, выслушав процессуального истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно п. 2 ч. 2 Федерального закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления (далее - муниципальная услуга), - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления (далее - орган, предоставляющий муниципальные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и уставами муниципальных образований, а также в пределах предусмотренных указанным Федеральным законом прав органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения, прав органов местного самоуправления на участие в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 указанного Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, прав органов местного самоуправления на решение иных вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенных из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, в случае принятия муниципальных правовых актов о реализации таких прав.

В силу ст. 3 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг, осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

Принципы предоставления государственных и муниципальных услуг изложены в ст. 4 Федерального закона от 27.07.2010 г. N 210-ФЗ, одним из которых является возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.

Органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, в силу п.п. 1 и 2 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 г. N 210-ФЗ, обязаны, в том числе, предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами; обеспечивать возможность получения заявителем государственной или муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме.

В силу ст. 5 указанного федерального закона при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2010 г. N 210-ФЗ при предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронной форме осуществляются: предоставление в установленном порядке информации заявителям и обеспечение доступа заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах; подача запроса о предоставлении государственной или муниципальной услуги и иных документов, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги, в том числе документов и информации, электронные образы которых ранее были заверены в соответствии с пунктом 7.2 части 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, и прием таких запроса о предоставлении государственной или муниципальной услуги и документов органом, предоставляющим государственную услугу, органом, предоставляющим муниципальную услугу, либо подведомственной государственному органу или органу местного самоуправления организацией, участвующей в предоставлении государственной или муниципальной услуги, с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, в том числе единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг; получение заявителем сведений о ходе выполнения запроса о предоставлении государственной или муниципальной услуги; взаимодействие органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг; получение заявителем результата предоставления государственной или муниципальной услуги, если иное не установлено федеральным законом; иные действия, необходимые для предоставления государственной или муниципальной услуги.

В силу п. 1 ч. 4 ст. 29 названного федерального закона переход на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме соответственно федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, участвующими в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг, осуществляется поэтапно в соответствии с планами- графиками перехода на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме, утверждаемыми соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления.

Постановлением Правительства РФ от 26.03.2016 N 236 "О требованиях к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг" утверждены требования к предоставлению в электронной форме государственных услуг органами местного самоуправления, регламентирующие порядок формирования и направления запроса, его рассмотрение, получение результата предоставления услуги, осуществлении оценки качества предоставления услуги и другое.

Распоряжением Правительства РФ от 17.12.2009 № 1991-р утвержден сводный перечень первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в электронном виде, а также услуг, предоставляемых в электронном виде учреждениями и организациями субъектов Российской Федерации и муниципальными учреждениями и организациями также этапы перехода на электронный вид предоставления услуг, которые предполагают оказание услуг в электронном виде через единый портал государственных услуг.

Муниципальными услугами, включенными в указанный перечень являются: выдача документов (единого жилищного документа, копии финансово-лицевого счета, выписки из домовой книги, карточки учета собственника жилого помещения, справок и иных документов); принятие документов, а также выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение; предоставление информации о порядке предоставления жилищно-коммунальных услуг населению; прием заявлений и выдача документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения; предоставление информации об очередности предоставления жилых помещений на условиях социального найма, предоставление информации об объектах недвижимого имущества, находящихся в государственной и муниципальной собственности и предназначенных для сдачи в аренду; выдача разрешений на установку рекламных конструкций на соответствующей территории и другие.

Последний этап перехода установлен до 01 января 2014 года

В соответствии с этапом №5 утвержденного распоряжением Правительства РФ от 17.12.2009 № 1993-р "Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде", до 1 января 2014 года органам местного самоуправления необходимо обеспечить возможность получения результатов предоставления услуги в электронном виде на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций), если это не запрещено федеральным законом.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки Козульской районной прокуратурой исполнения администрацией поселка Козулька Козульского района Красноярского края требований законодательства о предоставлении государственных и муниципальных услуг в ходе реализации национального проекта «Цифровая экономика в Российской Федерации» вынесено представление.

Из ответа администрации поселка Козулька от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что на данный момент администрация поселка Козулька зарегистрирована в системе «Центр информационных технологий Красноярского края». Для дальнейшего наполнения информационной базы реестра предоставляемых услуг подана заявка на право доступа к системе. С учетом значительности и необходимости механизма практической реализации предусмотрено поэтапное приведение в соответствие с законом в срок до 01.01.2023г.

Суд отклоняет доводы ответчика о том, что услуги в электронном виде предоставляются, поскольку они опровергаются материалами дела.

Судом установлено, что в настоящее время администрацией поселка Козулька Козульского района Красноярского края принимаются меры, направленные на организацию оказания муниципальных услуг в электронной форме.

С учетом изложенного, суд считает необходимым удовлетворить требования прокурора Козульского района Красноярского края, обязав администрацию поселка Козулька Козульского района Красноярского края организовать оказание муниципальных услуг в электронной форме посредствам единого портала государственных и муниципальных услуг в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

При этом предложенный истцом срок, в течение которого необходимо исполнить данную обязанность ответчиком, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, суд находит разумным и подлежащим установлению в соответствии со ст. 206 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Козульского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации поселка Козулька Козульского района Красноярского края о возложении обязанности удовлетворить.

Возложить на администрацию поселка Козулька Козульского района Красноярского края организовать оказание муниципальных услуг в электронной форме посредством единого портала государственных и муниципальных услуг в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Козульский районный суд Красноярского края в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Председательствующий судья: О.В. Чижикова

Мотивированное решение изготовлено: 22.02.2023