Решение по делу № 2-799/2023 от 14.03.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 марта 2023 года.

Кунцевский районный суд адрес

в составе судьи Воронковой Л.П.,

при помощнике фио

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-799/23 по иску ФИО1 к ГБУ адрес адрес, адрес Москвы адрес Кунцево о принятии во внимание, что ни постоянная, ни временная регистрации не является доказательствами фактического проживания человека, установлении фактического проживания владельцев квартиры, об обязании ответчиков отозвать свои требования оплаты услуг ХВС\ГВС и водоотведения за период с 01.05.2017 года до 12.05.2020 года включительно, обязании составить акт обследования наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего, коллективного приборов учета, обязании произвести перерасчет услуг ГВС\ХВС и водоотведения за период с 13.05.2020 года по настоящее время, исходя) из нормативов потребления на одного человека без применения повышающих коэффициентов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчикам об установлении фактического места проживания, отзыве требований об оплате услуг ХВС/ГВС и водоотведения за период с 01.05.2017 года до 12.05.2020 года включительно, обязании составить акт обследования наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего, коллективного приборов учета, обязании произвести перерасчет услуг ГВС\ХВС и водоотведения за период с 13.05.2020 года по настоящее время, исходя) из нормативов потребления на одного человека без применения повышающих коэффициентов.

Иск мотивирован тем обстоятельством, что истец и его жена являются собственниками квартиры, расположенной по адресу: адрес. к.2, кв.18.

Более 10 лет он с женой не используют квартиру для проживания, фактически проживают в другой квартире, принадлежащей им на праве собственности, расположенной по адресу: адрес.

В связи с чем, вплоть до мая 2017 года платежные документы за ЖКУ как от организаций - предшественниц ответчиков (ЖЭК и ЕИРЦ) так и от ответчиков не содержали сумм за холодное и горячее водоснабжение (ХВС и ГВС) и водоотведение.

В квартире не установлены индивидуальные приборы учета (ИПУ) холодной и горячей воды, поскольку собственники не используют квартиру для проживания, и кроме того, установка ИПУ требует реконструкции сантехнического короба и стояков ХВС и ГВС, что влечет необоснованные расходы.

С мая 2017 года ответчики стали включать в платежный документ суммы за холодное и горячее водоснабжение и водоотведение.

В ответ на устные и письменные заявления о том, что собственники не используют квартиру для проживания и не потребляют указанных выше услуг, сотрудники ответчиков ссылались на постановление Правительства №354, в частности п. 56(2), который гласит «При отсутствии постоянно и временно зарегистрированных в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения».

Кроме того, ответчики при выставлении счетов за ХВС/ГВС применяли повышающий коэффициент равный 2, объясняя это отсутствием в квартире ИПУ. В то время как повышающий коэффициент 1,5 вводился постановлением правительства №344 от 16.04.2013 только с 01.01.2018. Более того, по необъяснимой причине, повышающий коэффициент 2 применялся и к услуге водоотведения, в то время как постановлением правительства № 603 от 29.06.2016 года, к услугам по водоотведению повышающие коэффициенты отменены. Данное требование продублировано письмом Министерства строительства, которое направлено 02 сентября 2016 года за № 28483 - АЧ / 04.

Истец не имел основания оплачивать услуги, которые он не потреблял. Однако оплатить остальные услуги, в частности отопление, содержание и ремонт, взносы на капремонт и т.д. не представлялось возможным, поскольку ответчики отказывались выставлять отдельный платежный документ по таким услугам.

Истец рассматривал вариант оплаты единого платежного документа за вычетом услуг, которые он не потреблял. Однако, в таком случае, сумма платежа распределялась бы по всем, перечисленным в документе услугам пропорционально. Это привело бы к оплате того, что оплачивать не было оснований и появлению задолженности по тем услугам, которые Истец имел основания оплачивать в полном объеме.

Таким образом, ответчики делали истца заложником спора и лишали его возможности добросовестно выполнять свои обязательства

В июле 2019 года Истцу стало известно, что повышающие коэффициенты в расчетах платы за ХВС/ГВС применяются только в том случае, когда у владельца квартиры есть обязанность установить ИПУ но он этого не сделал. Однако обязанность возникает в том случае, если в квартире имеется техническая возможность установить ИПУ. Одной из причин, по которой истец не оборудовал квартиру ИПУ, являлось необходимость реконструкции сантехнического короба и стояков ХВС/ГВС, а это является одним из критериев отсутствия технической возможности установки ИПУ. В связи со вновь открывшейся информацией, истец выполнил следующие действия: подготовил распечатки документов, регламентирующих процедуру установления наличия/отсутствия технической возможности установки ИПУ; 30.07.2019 написал заявление в управляющую компанию (ГБУ адрес Кунцево) с просьбой провести обследование и установить наличие/отсутствие технической возможности установки ИПУ.

08 августа 2019г. комиссия составила незаконный акт о наличии технической возможности установки ИПУ, на который истец направил жалобу, однако ответ не получил.

09 августа 2019 года Истец нашел способ оплаты тех услуг ЖКХ, которые не вызывают разногласий, оплатил их за весь период спора и оплачивает их по настоящее время без задержек.

Таким образом, закрепленная жилищным кодексом, презумпция добросовестности потребителей ЖКУ получала дополнительное подтверждение в действиях Истца до начала спора и подтверждается по сей день.

В связи с чем, истец просит суд принять во внимание, что ни «постоянная», ни «временная» регистрация» не являются доказательствами фактического проживания человека в конкретной квартире и доказательствами того, что он в этой квартире потребляет коммунальные ресурсы.

Установить фактическое место проживания владельцев квартиры в последние 10 лет (минимум в период с мая 2017 года по настоящий момент) путем получения свидетельских показаний соседей по адресу: адрес.

Основываясь на Апелляционном определении Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 11.09.2018 N АПЛ 18-357 и установленном месте фактического проживания собственников, обязать ответчиков отозвать свои требования оплаты услуг ХВС/ГВС и водоотведения за период с 01.05.2017 до 12 .05.2020 включительно.

Обязать ГБУ адрес Кунцево составить акт обследования в соответствии с критериями установленными Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации (Минрегион России) от 29 декабря 2011 г. N 627 "Об утверждении критериев наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета, а также формы акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки таких приборов учета и порядка ее заполнения"

Обязать Ответчиков произвести перерасчет услуг ХВС/ГВС и водоотведения за период с 13.05.2020г. по настоящее время, исходя из нормативов потребления на одного человека без применения повышающих коэффициентов. С 13.05.2020 по настоящее время в Квартире по договору аренды проживает один человек.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просил иск удовлетворить.

Представитель ГБУ адрес Кунцево» в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом, ранее направил в суд возражения на исковое заявление, в котором иск не признал.

Представитель ответчика – Центра госуслуг адрес и Можайский иск не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Иные лица в судебное заседание не явились, извещались судом надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

По смыслу части 1 статьи 209 ГК РФ, статьи 210 ГК РФ право собственности предполагает возможность собственника владеть, пользоваться и распоряжаться этим имуществом, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Согласно ч. 3 ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

В силу ч. 1 ст. 153 ЖК РФ, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с ч. 4 ст. 13 Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 23.11.2009 № 261-ФЗ на собственников зданий, строений, сооружений и иных объектов, которые введены в эксплуатацию на день вступления в силу указанного Закона и при эксплуатации которых используются энергетические ресурсы, возложена обязанность до 1 января 2011 года завершить оснащение таких объектов приборами учета используемых воды, природного марка автомобиля, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию (часть 4 статьи 13).

В отношении многоквартирных домов обязанность обеспечить оснащение жилых или нежилых помещений приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена возлагается на собственников этих помещений п. 81 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ Постановление Правительства РФ "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" от 06.05.2011 N 354.

Из содержания ч.1 ст. 157 ЖК РФ при расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемой воды и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец и его супруга являются собственниками жилого помещения расположенного по адресу: адрес. к.2, кв.18.

Из объяснений истца следует, что 10 лет он и его супруга не используют указанную квартиру для проживания, фактически проживают в другой квартире, принадлежащей им на праве собственности, расположенной по адресу: адрес.

08 августа 2019г. комиссия составила акт о наличии технической возможности установки ИПУ, на который истец направил жалобу, однако ответ не получил.

Согласно п. 42 Правил предоставления коммунальных услуг (в редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 N 603, от 26.12.2016 N 1498) при отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и в случае наличия обязанности установки такого прибора учета размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) электроснабжению определяется исходя из норматива потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) электроснабжению с применением повышающего коэффициента, величина которого в 2016 году принимается равной 1,4, а с 1 января 2017 года - 1,5. Этот коэффициент не применяется при наличии акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды и (или) электрической энергии, подтверждающего отсутствие технической возможности установки такого прибора учета, начиная с расчетного периода, в котором составлен такой акт.

Следовательно, применение повышающего коэффициента к нормативу потребления соответствующей коммунальной услуги обусловлено, во-первых, наличием предусмотренной действующим законодательством обязанности по оснащению помещения приборами учета используемых воды, электрической энергии, во-вторых, отсутствием в помещении таких приборов учета при наличии технической возможности их установки.

Постановлением Правительства РФ от 26.12.2016 N 1498 Правила предоставления коммунальных услуг были дополнены пунктом 56(2), в соответствии с которым при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

При этом в соответствии с п. 86 Постановления № 354 если жилое помещение не оборудовано индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета и при этом отсутствие технической возможности его установки не подтверждено в установленном порядке перерасчет за период временного отсутствия потребителя в жилом помещении не производится, за исключением подтвержденного соответствующими документами случая отсутствия всех проживающих в жилом помещении лиц в результате действия непреодолимой силы.

Наличие технической возможности установки ИПУ в квартире истца подтверждается актом комиссии от 08 августа 2019 г. о наличии такой возможности. Доказательств в опровержение данного обстоятельства ФИО1 не представлено.

Решением Кунцевского районного суда адрес от 30 мая 2019г. требования ФИО1 о признании незаконным действий, возложении обязанности, обязании произвести перерасчет, оставлены судом без удовлетворения. Истцы обращаясь в суд указывали, что в квартире по адресу: адрес никто не зарегистрирован и не проживает, ссылались на то обстоятельство, что с 2017г. ответчик начал выставлять им счета за услуги ХВС, ГВС и водоотведение. Неоднократные обращения к ответчику исключить плату за ХВС, ГВС и водоотведение оставались без удовлетворения. Истцы просили суд обязать ответчика выставлять счета за коммунальные услуги, начиная с мая 2017г., исключив из них плату за услуги ХВС, ГВС и водоотведение. При разрешении указанного спора судом было установлено, что ответчиком не был нарушен порядок начисления коммунальных платежей. Указанное решение суда вступило в законную силу.

В силу положений ст.61 ч.2 ГПК РФ указанное решение имеет преюдициальное значение при разрешении данного дела.

С учетом вышеуказанных положений закона и установленных по делу фактических обстоятельств суд приходит выводу об отсутствии оснований для обязания ответчика отозвать свои требования оплаты услуг ГВС, ХВС и водоотведение за период с 01.05.2017г. до 12.05.2020г.

В отношении периода, когда ФИО1 был временно зарегистрирован по адресу: адрес, оснований для повторного перерасчета также не имеется.

06 февраля 2020 г. ответчику поступило письмо МФЦ с обращением ФИО1 о перерасчете в связи с его временной регистрацией. Исходящим письмом через систему электронного документооборота ответчик дал согласие на корректировку. Письмо № МФЦ92-1-5-782/20 от 18.02.2020 г. МФЦ подтверждено проведение корректировки начислений.

Оснований для признания незаконным акта обследования, в котором указано, что в квартире истца имеется техническая возможность установки приборов учета, исходя из доводов истца не имеется. Несогласие истца с актом является исключительно его субъективным мнением, не подтвержденным документами (независимой экспертизой и т.п.). Каких-либо доказательств иного, истцом не предоставлено.

Довод истца о том, что к нему не может применяться повышающий коэффициент, также не соответствует действующим нормативным актам

Согласно Постановлению Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 01.02.2021г.) "О предоставлении коммунальных услуг собственника пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета воды, горячей воды, электрической энергии и в случае наличия установки такого прибора учета размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) электроснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется по формуле 4(1) приложения N 2, исходя из норматива потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) электроснабжению с применением повышающего коэффициента. При повышающий коэффициент по услугам холодного и горячего водоснабжения по формуле 4(1) принимается равным 1,5.

В соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 28.07.1998 N 566 (ред. от 20.04.2012) "О мерах по стимулированию энерго- и водосбережения в адрес" норматив водопотребления составляет 11,68 куб.м в месяц на одного человека. Таким образом в случае применения повышающего коэффициента норматив водопотребления при расчете оплаты не может превышать 17,52 куб.м на одного человека в месяц.

Также Постановлением Правительства РФ от 26.12.2016 N 1498 Правила предоставления коммунальных услуг были дополнены пунктом 56(2), в соответствии с которым при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Таким образом, начисления за услуги холодной воды, горячей воды, и водоотведения истцу должны производиться в соответствии с действующим законодательством по количеству собственников помещения с применением повышающего коэффициента.

Поскольку истцом не предоставлены документы, свидетельствуют о возможных обстоятельствах, препятствующих его проживанию в квартире, указанная норма не может применяться для обоснования перерасчета.

Таким образом, никаких оснований не имеется для перерасчета платы за услуги водоснабжения по квартире истца, равно как и обязании ответчика отозвать свои требования оплаты услуг ГВС, ХВС и водоотведение за период с 01.05.2017г. до 12.05.2020г. удовлетворению не подлежат, поскольку право на перерасчет платы за коммунальные услуги в связи с временным отсутствием носит заявительный характер с приложением доказательства, свидетельствующих о временном отсутствии.

Суд также принимает во внимание, что в соответствии с Постановлением Правительства от 24.04.2007г. № 299-ПП «О мерах по приведению системы управления многоквартирными домами в соответствие с Жилищным кодексом Российской Федерации», Многофункциональные центры предоставления государственных услуг при осуществлении ими полномочий по предоставлению государственных услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства, переданных от ГКУ в соответствии с правовыми актами Правительства Москвы, выполняют функции:

- Начисления платежей и выполнения функций жилищных организаций по начислению платежей за жилые помещения, коммунальные и прочие услуги нанимателям по договорам найма или социального найма, арендаторам, владельцам, собственникам жилых и нежилых помещений, иным организациям, финансируемым из бюджета, включая бюджетные учреждения социальной сферы, формирования единого платежного документа, счетов и счетов-фактур с использованием Автоматизированной системы управления "Информационное обеспечение деятельности»

- Организации приема и выполнения функций жилищных организаций по приему населения и предоставления жителям информации о начислениях и оплате за жилые помещения, коммунальные и прочие услуги.

- Информационного обмена и взаимодействия с участниками системы расчетов за жилые и нежилые помещения, коммунальные и прочие услуги.

- Сбора и передачи в органы регистрационного учета документов для регистрации граждан по месту пребывания и месту жительства.

- Ведения базы данных и предоставления жилищным и ресурсоснабжающим организациям информации, необходимой для ведения учета платежей за жилые помещения, коммунальные и прочие услуги и ресурсы.

Осуществление корректировки начислений Плательщикам за Услуги отопления и горячего водоснабжения по письменному поручению Управляющей организации, в соответствии с требованиями действующего законодательства. Поручения, оформленные до 15 числа, служат основанием для расчета начислений в текущем месяце, после 15 числа - в следующем за текущим месяцем; формирование для Плательщиков ЕПД на оплату за Услуги отопления и горячего водоснабжения, с включением в них сумм, подлежащих оплате за Услуги отопления, и горячего водоснабжения; Ведение учета сумм, подлежащих оплате и уплаченных Плательщиками за Услуги отопления и горячего водоснабжения, а также сумм, перечисленных со счета, открытого в Банке Поставщику в счет оплаты по Договорам поставки коммунальных ресурсов.; Организация приема Плательщиков для консультаций по вопросам начисления и оплаты коммунальных услуг за отопление и горячее водоснабжение; Осуществление перерасчета сумм подлежащих оплате Плательщиком за Услуги отопления и горячего водоснабжения на основании документов, подтверждающих необходимость изменения размера оплаты, сумм подлежащих оплате и основания внесения соответствующих изменений в базу данных; Предоставление Управляющей организации и Поставщику ежемесячно в срок до 15 числа месяца, следующего за расчетным, сведений об общем количестве ЕПД, сформированных за расчетный месяц, и общей сумме платежей, подлежащей оплате Плательщиками за Услуги отопления и горячего водоснабжения по указанным ЕПД; Предоставление по письменному запросу Управляющей организации сведений об оплатах, произведенных Плательщиком за Услуги отопления и горячего водоснабжения, а также информацию жилищного учета для ведения исковой работы; Ежемесячное предоставление в Банк платежных инструкций, оформленных в порядке, согласованном ГБУ МФЦ адрес и Банком, в электронном виде по каждому Плательщику до 25 числа текущего месяца, с учетом причитающихся мер социальной поддержки; Осуществление перерасчета суммы платежа Плательщика за Услуги отопления и горючего водоснабжения в случае выявления Управляющей организацией или Поставщиком ошибок в начислении адрес указанного платежа. Перерасчет суммы платежа производится на основании письменного мотивированного возражения Управляющей организации или Поставщика, направленного в месяце, следующем за месяцем получения письменного мотивированного возражения.

При таких обстоятельствах, расчет стоимости жилищно-коммунальных услуг, контроль за задолженностями и переплатами денежных средств плательщиками за жилищно-коммунальные платежи относится к компетенции ГБУ МФЦ.

Суду не были представлены доказательства, что истец в период с мая 2017г. по май 2020г., за исключением 06 февраля 2020г., обращался в МФЦ за осуществлением перерасчета, в связи с не проживанием в квартире, а также предоставлял подтверждающие, для осуществления перерасчета документы, предусмотренные законом.

Истец требует составить новый акт обследования в соответствии с критериями Приказа Минрегиона России № 627 от 29.12.2011 г., который ныне утратил свое действие (Приказ Минстроя России № 485/пр от 28.08.2020 г.).

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГБУ адрес адрес, адрес Москвы адрес Кунцево о принятии во внимание, что ни постоянная, ни временная регистрации не является доказательствами фактического проживания человека, установлении фактического проживания владельцев квартиры, об обязании ответчиков отозвать свои требования оплаты услуг ХВС\ГВС и водоотведения за период с 01.05.2017 года до 12.05.2020 года включительно, обязании составить акт обследования наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего, коллективного приборов учета, обязании произвести перерасчет услуг ГВС\ХВС и водоотведения за период с 13.05.2020 года по настоящее время, исходя) из нормативов Потребления на одного человека без применения повышающих коэффициентов - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мосгорсуд через Кунцевский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

СудьяЛ.П. Воронкова