Решение по делу № 2-6980/2023 от 29.11.2023 - о возложении обязанности предоставить технические средства реабилитации.

Дело 2-6980/2023 (УИД № 65RS0001-01-2023-007171-09)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2023 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области

в составе

председательствующего судьи Моталыгиной Е.А.,

при помощнике судьи Шеиной В.А.,

с участием:

представителя истца ФИО,

представителя ответчика ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференцсвязи гражданское дело по иску Холмского городского прокурора, действующего в интересах ФИО к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Сахалинской области о возложении обязанности предоставить технические средства реабилитации,

установил:

03.08.2023 года Холмский городской прокурор в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ обратился в суд с иском в интересах ФИО к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Сахалинской области о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации – ортопедическими брюками, протезом бедра для купания, протезом бедра модульным, в том числе при врожденном недоразвитии, чехлом на культю бедра из полимерного материала (силиконовым), ортопедической обувью сложной на сохраненную конечность на утепленной подкладке, ортопедической обувью сложной на сохраненную конечность без утепленной подкладки.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района проведена проверка в сфере соблюдения прав инвалидов на обеспечение техническими средствами реабилитации, в ходе которой установлено, что в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида ФИО должен быть обеспечен вышеуказанными техническими средствами реабилитации, являющийся <данные изъяты> по общему заболеванию бессрочно. ФИО подано заявление на обеспечение ТСР 07.06.2023. Однако до настоящего времени указанными выше техническими средствами инвалид не обеспечен. Ссылаясь на нормы Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», прокурор просил возложить на ответчика обязанность обеспечить ФИО техническими средствами реабилитации.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора ФИО поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Сахалинской области ФИО, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве, дополнительно пояснив, что в настоящее время идет исполнение контракта, на сегодняшний день сведений об обеспечении инвалида техническими средствами не имеется.

Истец ФИО в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом в установленном законом порядке, представил заявление о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие с указанием, что техническими средствами не обеспечен.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившейся истицы.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Статья 7 Конституции РФ провозглашает, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Статьей 1 Федерального Закона «О социальной защите инвалидов в РФ» ФЗ от 24.11.1995 года № 181-ФЗ (далее Закон № 181-ФЗ) инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

В соответствии со статьей 9 Закона № 181-ФЗ реабилитация инвалидов представляет собой систему и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество.

Основные направления реабилитации инвалидов включают в себя:

медицинскую реабилитацию, реконструктивную хирургию, протезирование и ортезирование, санаторно-курортное лечение;

профессиональную ориентацию, общее и профессиональное образование, профессиональное обучение, содействие в трудоустройстве (в том числе на специальных рабочих местах), производственную адаптацию;

социально-средовую, социально-педагогическую, социально-психологическую и социокультурную реабилитацию, социально-бытовую адаптацию;

физкультурно-оздоровительные мероприятия, спорт.

Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.

В соответствии со статьей 10 Закона № 181-ФЗ государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным Перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Статьей 11.1 данного Закона предусмотрено, что к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.

Решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний.

Медицинские показания и противопоказания устанавливаются на основе оценки стойких расстройств функций организма, обусловленных заболеваниями, последствиями травм и дефектами.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно - правовых форм и форм собственности.

Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.

Предусмотренные индивидуальными программами реабилитации инвалидов технические средства реабилитации, предоставленные им за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации, передаются инвалидам в безвозмездное пользование.

Дополнительные средства для финансирования расходов на предусмотренные настоящей статьей технические средства реабилитации инвалидов могут быть получены из иных не запрещенных законом источников.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Судом установлено, что ФИО, ДД.ММ.ГГГГ, является инвалидом второй группы по общему заболеванию бессрочно, что подтверждается справкой серии №, и относится к категории лиц, имеющих право на меры социальной защиты и поддержки, предусмотренные положениями Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида № к протоколу проведения медико-социальной экспертизы № от 18.11.2022 года <данные изъяты> ФИО в том числе: <данные изъяты>

01.12.2022 года ФИО ответчику подано заявление о предоставлении технических средств реабилитации <данные изъяты>.

13.12.2022 года в адрес заявителя было направлено уведомление №, о постановке на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации на основании индивидуальной программы реабилитации № <данные изъяты>

07.06.2023 года в адрес заявителя было направлено уведомление №, о постановке его на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации на основании индивидуальной программы реабилитации и предложено воспользоваться обеспечением посредством электронного сертификата.

21.06.2023 года в адрес прокурора города Холмска поступило заявление инвалида ФИО по факту длительного необеспечении его техническими средствами реабилитации.

При таких обстоятельствах, учитывая, что инвалид является одной из самых социально уязвимых категорий населения, принимая во внимание, что обязанность ответчика по обеспечению инвалида средствами реабилитации необходимыми ему для передвижения, которую он фактически не исполнил, возлагает на ответчика обязанность по предоставлению ФИО технических средств реабилитации инвалида, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, а именно: ортопедическими брюками, протезом бедра для купания, протезом бедра модульным, в том числе при врожденном недоразвитии, чехлом на культю бедра из полимерного материала (силиконовым), ортопедической обувью, сложной на сохраненную конечность на утепленной подкладке.

Доводы ответчика о том, что действующим законодательством предусмотрен компенсаторный характер в случае приобретения инвалидом необходимых средств реабилитации суд находит не состоятельными.

По смыслу ст. 11 Закона № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», основанием для выплаты компенсации в размере стоимости технических средств реабилитации является невозможность предоставления таких средств реабилитации или его самостоятельное приобретение инвалидом.

Самостоятельное приобретение технического средства реабилитации с последующим возмещением расходов на его приобретение, а также путем получения электронного сертификата является правом инвалида.

При рассмотрении дела судом также установлено, что в адрес истца 11.09.2023 года направлены направления на получение либо изготовление технических средств реабилитации ортопедической обуви сложной на сохраненную конечность и обувь на протез без утепленной подкладки (пара), а также ортопедической обуви сложной на сохраненную конечность и обувь на протез на утепленной подкладке (пара). Пункт выдачи: <адрес>.

Наличие направлений не свидетельствуют об обеспечении инвалида техническими средствами реабилитации.

На основании изложенного требования Холмского городского прокурора о возложении обязанности на ответчика обеспечить техническими средствами реабилитации ФИО. суд удовлетворяет.

В соответствии с частью 2 статьи 206 ГПК РФ, с учетом характера спорных правоотношений суд определяет срок, в течение которого ответчик обязан исполнить решение суда – в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области как государственный орган исполняющий государственную функцию по социальному обеспечению подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины в силу п.п.1п.1 ст.333.37 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования Холмского городского прокурора удовлетворить.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (№) обязанность обеспечить ФИО, ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), техническими средствами реабилитации инвалидов: ортопедическими брюками, протезом бедра для купания, протезом бедра модульным, в том числе при врожденном недоразвитии, чехлом на культю бедра из полимерного материала (силиконовым), ортопедической обувью сложной на сохраненную конечность на утепленной подкладке, ортопедической обувью сложной на сохраненную конечность без утепленной подкладки в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида № к протоколу проведения медико-социальной экспертизы № от 18.11.2022 г. в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Моталыгина Е.А.