К делу № 2-2741/2025

61RS0022-01-2025-002683-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2025 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Семеняченко А.В.,

при секретаре судебного заседания Грековой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области об установлении факта проживания на территории ЛНР и признании права на перерасчет пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области (далее – ОСФР по РО) об установлении факта проживания на территории Луганской Народной Республики (ЛНР) и перерасчета пенсии в соответствии с положениями Федерального Закона РФ от 17 февраля 2023г. «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях» № 17-ФЗ (далее ФЗ № 17-ФЗ). В обоснование иска указала, что она родилась <дата> в <адрес>. С <дата> она стала проживать в <адрес> (бывшая <адрес>). Там она проживала по адресу: <адрес> до <дата>. С 2014 года этот город относится к территории ЛНР.

В 2015 году она переехала в <адрес>. По государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, она переехала в <адрес> в марте 2016 года.

С <дата> она стала получать страховую пенсию по старости в <адрес>. Ее трудовой стаж на тот момент составлял 21 год 2 месяца 19 дней (учтен по <дата>). Размер страховой пенсии на <дата> составлял <данные изъяты> руб.

<дата> истица обратилась в ОСФР по РО с заявлением о перерасчете пенсии с учетом норм Федерального закона № 17-ФЗ. Однако в перерасчете пенсии ей было отказано, поскольку ею не представлены документы, подтверждающие ее проживание на территории ЛНР в период с <дата> по <дата>.

Между тем, ее проживание на территории ЛНР в период с <дата> по <дата> подтверждается актом о фактическом месте проживания, заверенном Ассоциацией «<данные изъяты>». Также проживание в указанный период на территории ЛНР подтверждается записями в трудовой книжке (с <дата> по <дата>), в том числе записью об увольнении. Запись датирована <дата>. Таким образом, она фактически проживала в ЛНР в период с <дата> по <дата>. кроме того, ее проживание в ЛНР в период с <дата> по <дата> подтверждается свидетельством о праве собственности на жилье, выданным <дата>, в соответствии с которым квартира принадлежит ей и ее супругу на праве собственности на основании приватизации.

Истица считает отказ ОСФР по РО неправомерным и просит суд установить факт ее постоянного проживания на территории ЛНР в период с <дата> по <дата> по адресу: <адрес>; обязать Отделение Пенсионного и Социального Фонда РФ по Ростовской области произвести перерасчет ее пенсии в соответствии с положениями Федерального закона от 17.02.2023 N 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области" с <дата>.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства

Ответчик ОСФР по РО в судебное заседание представителя не направил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил в суд возражения на иск, в которых указал, что для подтверждения факта проживания на соответствующих территориях в установленный Законом период истицей была представлены справка № от <дата>, выданная Ассоциацией <данные изъяты>». Данная справка не принята к рассмотрению, т.к. не является подтверждающим документом, предусмотренным ч. 3 ст. Закона № 17-ФЗ. Просил в удовлетворении исковых требований отказать, рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Дело рассмотрено в отсутствие участвующих в деле лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст.39).

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Федеральный закон № 400-ФЗ).

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч.1 ст.22 Федерального закона № 400-ФЗ).

Право на страховую пенсию по старости на общих основаниях определено ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, согласно которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие 65 лет и женщины, достигшие 60 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента в размере не ниже 30, с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему федеральному закону.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального Закона от 17.02.2023 N 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области" (далее Федеральный закон № 17-ФЗ) настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 года) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

Постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территории Запорожской области или Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года, выехавшего в эти периоды за пределы указанных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, подтверждается отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства на соответствующей территории, свидетельством о регистрации по месту жительства (для несовершеннолетних граждан), выданным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (его территориальным органом), либо иным документом, выданным этим федеральным органом исполнительной власти (его территориальным органом), при наличии в его распоряжении соответствующих документов (сведений) (ч. 3 ст. 2 Федерального закона № 17-ФЗ).

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов (ст. 265 ГПК РФ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, с февраля <дата> года ФИО2 является получателем страховой пенсии по старости на общих основаниях в порядке ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ. Пенсия истице была назначена в <адрес> в связи с переездом из ЛНР на постоянное место жительства на территорию Российской Федерации.

С апреля <дата> года истец переехала на постоянное место жительства в <адрес> и пенсию стала получать в <адрес>.

<дата> ФИО2 обратилась в ОСФР по РО с заявлением о перерасчете пенсии в порядке, установленном Федеральным законом № 17-ФЗ.

Решением № от <дата> ОСФР по РО отказало ей в перерасчете пенсии по тому основанию, что не предоставлены документы, подтверждающие проживание ФИО2 на территории ЛНР в период с <дата> по <дата> год.

В материалах дела имеется Свидетельство о регистрации по месту пребывания № от <дата>, согласно которому ФИО2 была зарегистрирована по месту пребывания в <адрес> с <дата>. Представлен перевод на русский язык трудовой книжки истца, содержащей записи на украинском языке, согласно которому ФИО2 была уволена из <данные изъяты> Луганской области <дата>.

Согласно письму Пенсионного Фонда ЛНР от <дата> №, пенсионное дело ФИО3 было выдано на руки для его предоставления в Управление Пенсионного Фонда <данные изъяты>, в котором указано, что ФИО2 проживала по адресу: Луганская Народная Республика, <адрес>

В материалах дела имеется <данные изъяты> паспорта <данные изъяты> – дочери истца – ФИО1, с указанием места регистрации: <адрес>, т.е. того же адреса, по которому проживала и истец по делу.

В материалах дела имеется Акт о фактическом месте проживания Ассоциации <данные изъяты> № от <дата>, согласно которому ФИО2 фактически проживала по адресу: Луганская Народная Республика, <адрес> с <дата> до <дата>.

Согласно Архивной справке Администрации городского округа муниципальное образование городской округ <адрес> Луганской Народной Республики от <дата> №, ФИО2 <дата> была принята на работу в <данные изъяты> на должность <данные изъяты>. Последнее начисление заработной платы ФИО2 производилось в августе 2014 года.

Из представленных документов следует, что ФИО2 фактически проживала в <адрес> ЛНР, работала и последнюю заработную плату по месту работы получила за август 2014 года. С учетом боевых действий, имевших место на территории ЛНР, в <дата> году переехала на постоянное место жительства на территорию Российской Федерации.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о доказанности факта постоянного проживания ФИО2 на территории Луганской Народной Республики в период с <дата> по <дата>.

Установление фактов, имеющих юридическое значение, влечет за собой возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.

Субъектами правоотношений, регулируемых положениями Федерального закона № 17-ФЗ, являются граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 года) или постоянно проживавшие на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года.

Частью 1 ст. 2 Федерального закона № 17-ФЗ установлено, что граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться за установлением, пересмотром в соответствии с законодательством Российской Федерации пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии. При обращении за установлением, пересмотром пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, в период с 1 марта 2023 года по 29 февраля 2024 года такие пенсии и (или) выплаты устанавливаются, пересматриваются с 1 марта 2023 года, при обращении в период с 1 марта 2024 года по 31 декабря 2025 года - на двенадцать месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за установлением, пересмотром пенсии и (или) иной выплаты, устанавливаемой к пенсии, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату, за исключением назначения, перерасчета размера дополнительного социального обеспечения.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 17-ФЗ, размеры пенсий, установленных гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, в соответствии с законодательством Российской Федерации до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат перерасчету в соответствии с положениями настоящего Федерального закона на основании заявлений пенсионеров о перерасчете размера пенсии, документов, представленных с заявлением, сведений, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.

Частью 2 ст. 4 Федерального закона № 17-ФЗ установлено, что перерасчет размера пенсии осуществляется с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление о перерасчете размера пенсии. При этом в случае обращения за перерасчетом размера пенсии в период с 1 марта 2023 года по 29 февраля 2024 года перерасчет размера пенсии осуществляется с 1 марта 2023 года.

Оценив все представленные суду доказательства, учитывая, что ФИО2 проживала на территории ЛНР в период с <дата> по <дата>, является субъектом правоотношений, регулируемых Федеральным законом от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на перерасчет страховой пенсии в порядке, установленном указанным Федеральным законом.

С заявлением о перерасчете пенсии ФИО2 обратилась к ответчику <дата>, т.е. до <дата>, что дает ей право на перерасчет пенсии с <дата>.

При таком положении суд приходит к вводу об удовлетворении исковых требований ФИО2 в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области об установлении факта проживания на территории ЛНР и признании права на перерасчет пенсии удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО2, <дата> года рождения, уроженки <адрес> (паспорт №) на территории Луганской Народной Республики в <адрес> в период с <дата> по <дата>.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области (ИНН: №) произвести перерасчет пенсии ФИО2 в соответствии с положениями Федерального закона от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях» с <дата>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 09.07.2025.

Председательствующий А.В. Семеняченко