Дело № 2-2102/2023

44RS0002-01-2023-001205-46

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2023 года г. Кострома

Ленинский районный суд г. Костромы в составе судьи Балаевой Н.С., при секретаре Андриянове И.В., при участии истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Костромской области о признании незаконным решения об отказе в установлении повышенной фиксированной выплаты к пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Костромской области, указывая, что является пенсионером по старости с dd/mm/yy и получает пенсию в размере 16157 руб. 09 коп. До dd/mm/yy получала повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по причине нахождения на иждивении несовершеннолетнего сына ФИО3, dd/mm/yy года рождения. dd/mm/yy она обратилась в УПФР по г. Костроме с заявлением об установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, поскольку с dd/mm/yy сын является студентом РТУ МИРЭА в г. Москва, обучается очно. dd/mm/yy ответчиком принято решение об отказе в назначении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по причине того, что ФИО3 является получателем пенсии по потере кормильца, которая выше прожиточного минимума, установленного в субъекте РФ. Истец считает решение ответчика от dd/mm/yy N № незаконным и необоснованным, противоречащим п. 3 статьи 17, п.п.1, 3 и 4 части 2 статьи 10 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку основанием к выплате повышенного размера фиксированной части страховой пенсии по старости является нахождение на иждивении получателя пенсии лиц находящихся на полном содержании пенсионера либо получающих от него помощь, являющуюся основным источником средств их существования. ФИО3 с июля 2021 г. не получает стипендии, проживает в арендованной квартире, кроме пенсии по потере кормильца не обладает иными источниками дохода (за исключением периодов работы в октябре, ноябре, декабре 2021г.). Факт получения сыном пенсии по потере кормильца не может свидетельствовать о его финансовой самостоятельности, а так же о том, что он располагает достаточными собственными средствами, полностью покрывающими его личные нужды, связанные, в том числе, с приобретением продуктов питания, оплату найма жилья и жилищно-коммунальных услуг по месту его проживания в г. Москва, одежды, учебных пособий, затрат на проезд, лекарственных препаратов и т.д. Указанная в решении об отказе причина, что пенсия, которую получает сын, выше прожиточного минимума пенсионера, установленного в субъекте РФ (т.е. в Костромской области), полагаем, несостоятельна, поскольку ФИО4 H.учится и проживает в г. Москва, а не в Костромской области. Для возможности оплаты найма квартиры, обеспечения других нужд сына истец до настоящего времени продолжает работать, её превышает доход сына, и она несет в пользу сына расходы, а получаемая им финансовая помощь является для него основным источником средств к существованию, что являлось законным основанием для назначения повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии. Истец просит признать незаконным решение ответчика от dd/mm/yy N № об отказе в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, установить ей повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии со дня обращения с заявлением об установлении фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением периодов в октябре, ноябре, декабре 2021 г., когда ФИО3 работал.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования.

Представитель ответчика ФИО2 с исковыми требованиями не согласилась, по основаниям, изложенным в оспариваемом решении пенсионного органа. Также указала, что в связи с повторным обращением ФИО5 пенсионный орган назначил повышенную фиксированную выплату к пенсии с dd/mm/yy.

Заслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как в правовом и социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (преамбула; статья 1; статья 7, часть 1) охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; в Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства; забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (статья 38, части 1 и 2); каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон "О страховых пенсиях") лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

Устанавливая в Федеральном законе "О страховых пенсиях" основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии (часть 1 статьи 1) и предусматривая в качестве дополнительного обеспечения лиц, имеющих право на страховую пенсию в соответствии с данным Федеральным законом, фиксированную выплату к ней (пункт 6 статьи 3), законодатель определил круг получателей такого рода выплаты и ее размер (статья 16), а также закрепил возможность повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности для отдельных категорий граждан, в том числе для лиц, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи (статья 17).

При этом, поскольку нетрудоспособность, по общему правилу, определяется на основании возрастных критериев либо обусловливается наличием инвалидности, к нетрудоспособным членам семьи, нахождение которых на иждивении лица, являющегося получателем страховой пенсии по старости либо страховой пенсии по инвалидности, дает ему право на повышение фиксированной выплаты к пенсии, часть 3 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" относит лиц, признаваемых нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца для целей получения пенсии по случаю потери кормильца и указанных в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 данного Федерального закона, а именно: детей, братьев, сестер и внуков, не достигших возраста 18 лет, а также детей, братьев, сестер и внуков, обучающихся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, а равно детей, братьев, сестер и внуков старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами; при этом братья, сестры и внуки признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей; родителей и супруга, если они достигли возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону) либо являются инвалидами; дедушку и бабушку, если они достигли возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону) либо являются инвалидами, при отсутствии лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации обязаны их содержать.

При наличии на иждивении у лица, являющегося получателем страховой пенсии по старости либо страховой пенсии по инвалидности, одного или нескольких нетрудоспособных членов семьи, относящихся к какой-либо из указанных категорий, повышение фиксированной выплаты к пенсии устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 Федерального закона "О страховых пенсиях", на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

Таким образом, установленное частью 3 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности представляет собой способ материальной компенсации иждивенческой нагрузки получателя соответствующей пенсии, а потому право на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности связывается законодателем с фактом наличия на иждивении у лица, получающего такую пенсию, нетрудоспособного члена семьи, относящегося к какой-либо из предусмотренных законом категорий.

Нормативное содержание понятия "иждивение" раскрывается в части 3 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях" применительно к определению круга лиц, имеющих право на назначение пенсии по случаю потери кормильца. Данное законоположение предусматривает, что члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию. Аналогичная правовая норма содержалась и в пункте 3 статьи 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Конституционный Суд Российской Федерации ранее указывал, что такое понятие иждивения предполагает как полное содержание лица умершим кормильцем, так и получение от него содержания, являвшегося для этого лица основным, но не единственным источником средств к существованию, то есть не исключает наличие у лица (члена семьи) умершего кормильца какого-либо собственного дохода (Определение от 30 сентября 2010 года N 1260-О-О).

При этом признание нетрудоспособных членов семьи находящимися на иждивении умершего кормильца осуществляется с применением положений части 4 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях", устанавливающей презумпцию нахождения детей на иждивении своих родителей, за исключением детей, объявленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет. Это означает, что нахождение детей, не достигших возраста 18 лет, на иждивении своих родителей не требует доказательств, в то время как в отношении детей, объявленных полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет, факт нахождения на иждивении их родителей подлежит доказыванию в предусмотренном законом порядке.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что ФИО1 является получателем пенсии по старости с dd/mm/yy и получает пенсию в размере 16157 руб. 09 коп. До dd/mm/yy получала повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по причине нахождения на иждивении несовершеннолетнего сына ФИО3, dd/mm/yy года рождения, который зарегистрирован с ней по одному адресу, но в настоящее время обучается в высшем учебном заведении в г. Москве.

dd/mm/yy она обратилась в УПФР по г. Костроме с заявлением об установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, поскольку с dd/mm/yy сын является студентом РТУ МИРЭА в г. Москва, обучается очно. dd/mm/yy ответчиком принято решение об отказе в назначении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по причине того, что ФИО3 является получателем пенсии по потере кормильца, которая выше прожиточного минимума, установленного в субъекте РФ.

Из исследованных в судебном заседании доказательств также следует, что ФИО3, dd/mm/yy года рождения, продолжает обучение в РТУ МИРЭА в г. Москва, имел доход в виде пенсии по потере кормильца в размере 10670,25 руб. за период с янв. по март 2022 года, в размере 14340 руб. 21 коп. за апрель 2022 г., в размере 11584 руб. 74 коп. за май 2022 г., в размере 12746 руб. 82 коп. за период с июня по декабрь 2022 года, и в размере 13358 руб. 76 коп. с января 2023 года. Кроме того, он имел доход в октябре, ноябре и декабре 2021 года в общей сумме 67172 руб. 90 коп. В образовательном учреждении ему была выплачена стипендия в июне 2021 года в размере 3625 руб., а также в октябре 2022 г. материальная помощь в размере 14000 руб., а в декабре 2022 года в размере 8582 руб. Иных сведений о доходе ФИО3 в деле нет.

Истец ссылается на то, что несет расходы на содержание сына, поскольку, проживая в г. Москве и обучаясь по очное форме обучения, сын, достигший совершеннолетнего возраста, не имеет иного дохода, кроме пенсии по потере кормильца (за исключением периода с октября по декабрь 2021 года, когда он временно подрабатывал), и при этом несет расходы на оплату найма жилого помещения, а также на оплату продуктов и одежды сыну. В обоснование суду представлены договор найма жилого помещения от dd/mm/yy и выписки со счета в Сбербанке о переводах денежных средств займодателю жилого помещения в размере 26000 руб. ежемесячно. Из объяснений истицы также следует, что квартира сдается для проживания двух студентов, один из которых ее сын. Родители второго студента, проживающего совместно с ее сыном, возмещают ей половину суммы найма. Также она оплачивает жилищно-коммунальные услуги по квартире. На найм жилого помещения для сына и оплату жилищно-коммунальных услуг ежемесячно истцом расходуется около 14 000 руб.

Величина прожиточного минимума в г. Москве на 2023 год на душу населения составляет 21718 руб., на 2022 год составляла 18714 руб., доход ФИО6 в виде пенсии по потере кормильца гораздо ниже этих величин.

Суд принимает во внимание и то обстоятельство, что истец, будучи в пенсионном возрасте, продолжает осуществлять трудовую деятельность, в том числе и в целях обеспечения нужд сына, проходящего обучение в образовательном учреждении, в другом городе.

Таким образом, факт нахождения ФИО3, проходящего обучение в г. Москве и не достигшего 23-летнего возраста, не имеющего самостоятельного дохода, на иждивении ФИО1 нашел свое подтверждение.

Разрешая исковые требования и руководствуясь ч. 2 ст. 10, ч. 3 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о незаконности принято пенсионным органом решения об отказе истцу в установлении повышенной фиксированной выплаты к пенсии, поскольку собранными по делу подтверждается, что истица до окончания обучения сыном, но не дольше чем до достижения им возраста 23 лет, находится на ее иждивении.

Требования истца о возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области установить ФИО1 (№) повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии с dd/mm/yy по апрель 2023 года включительно, за исключением периодов выплаты пенсии за октябрь, ноябрь, декабрь 2021 г. с учетом вышеизложенного подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Костромской области о признании незаконным решения об отказе в установлении повышенной фиксированной выплаты к пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Костроме, Костромской области от dd/mm/yy N № об отказе в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии ФИО1.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области установить ФИО1 (<данные изъяты>) повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии с dd/mm/yy по апрель 2023 года включительно, за исключением периодов выплаты пенсии за октябрь, ноябрь, декабрь 2021 г.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Ленинский районный суд города Костромы в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: Н.С. Балаева

Мотивированное решение изготовлено 23 мая 2023 года.