К делу № 2-447/2025 УИД 23RS0045-01-2025-000184-29
Решение
Именем Российской Федерации
город Славянск-на-Кубани 03 марта 2025 года
Славянский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Отрошко В.Н.,
при секретаре судебного заседания Дей В.В.,
с участием:
истца ФИО1, его представителя ФИО2,
представителя администрации МО Славянский район ФИО3,
представителя управления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних МО Славянский район ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании права на обеспечение жилым помещением лица относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
установил:
ФИО1 обратился в Славянский городской суд Краснодарского края с исковым заявлением к Министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании права на обеспечение жилым помещением лица относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В обоснование заявленных требований представителем истца указано, что ФИО1, (...) года рождения, относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей). Мать истца - ФИО5, решением Лабинского городского народного суда Краснодарского края от (...) лишена родительских прав. Отец в свидетельстве о рождении записан со слов матери.
После лишения родительских прав матери ФИО6 решением Исполнительного комитета Лабинского городского Совета народных депутатов (...) РСФСР от (...) (...) «Об определении ФИО7, (...) г. рождения в Дом ребенка» ФИО1 был помещен в Дом ребенка (...). С (...) по (...) обучался в школе-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (...) в (...) края. С (...) по (...) ФИО1 проходил обучение в ГОУ ПУ (...) (...) края. В (...) году окончил ГОУ СПО «Апшеронский лесхозтехникум». ФИО1 является выпускником госучреждения. Постановка на очередь несовершеннолетнего оставшегося без попечения родителей в возрасте до 18 лет подлежащего обеспечению жилыми помещениями входило в компетенцию органов местного самоуправления по месту выявления несовершеннолетнего. Согласно информации администрации (...) от (...), которая имеется в личном деле выпускника интернатного учреждения ФИО1, по достижении совершеннолетнего возраста ФИО1 будет поставлен на учет для получения жилья в администрации (...) с включением в льготный список внеочередников - детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ранее, о том, что ФИО1 не стоит в очереди на получение льготного жилья не знал. В период постинтернатного сопровождения (от 18 до 23 лет) ФИО1, специалистами органов опеки и попечительства (...) ему не были разъяснены вопросы постановки на льготный учет граждан, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающихся в жилых помещениях согласно Федерального закона от (...) N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». В 2005 году ФИО1 окончил ГОУ СПО «Апшеронский лесхоз-техникум». (...) ФИО1 призван на воинскую службу. В 2007 году заключил контракт о прохождении воинской службы в Российской Федерации) и по настоящее время является военнослужащим. В период службы он получил высшее образование в ФГБОУ ВПО «Национальный государственный университет физической культуры, спорта и здоровья имени П.Ф. Леогафта, Санкт-Петербург» в (...) по программе бакалавриата. Женат, имеет двоих несовершеннолетних детей. ФИО1 жилья в собственности не имеет, проживает с семьёй в служебном жилом помещении по месту службы. В 2021 году ФИО8 обратился в администрацию МО (...) по вопросу порядкового номера в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечением жилыми помещениями. Из полученного ответа узнал о том, что в списке на получение жилья по месту первичного выявления он не включен, ему рекомендовано обратиться в администрацию (...) по месту регистрации. Обратившись в органы опеки (...), для получения справки о статусе были выявлены ошибки в документах, а именно в решении Исполнительного комитета Лабинского городского Совета народных депутатов (...) РСФСР от (...) (...) «Об определении ФИО7, (...) г. рождения в Дом ребенка», в котором неверно была указана дата рождения ФИО1, его имя и отчество матери. Юридический факт принадлежности правоустанавливающего документа ФИО1 был установлен решением Славянского городского суда (...). (...) управлением по вопросам семьи и детства муниципального образования (...) ФИО1 выдана справка о статусе имеющего право на предоставление мер социальной поддержки в соответствии с ФЗ от (...) (...) ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Также было разъяснено о необходимости в судебном порядке восстановить пропущенный срок постановки на очередь для получения жилья. С заявлением в суд ФИО1 не смог обратиться, так как (...) был направлен в служебную командировку в составе тактической группы и выполнял специальные задачи в (...), что подтверждается справкой МО РФ войсковой части (...) от (...). В настоящее время ФИО1 является участником специальной военной операции на территории Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, (...) и (...), что подтверждается справкой из войсковой части (...) от (...). Согласно п.1 ст. (...) от (...) (...)- КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в (...)» однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений по месту их жительства в порядке, установленном уполномоченным органом местного самоуправления. Порядок включения в список лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями определен ст. 7 «(...) от (...) (...)-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в (...)». На основании ч. 1 ст. (...) формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти (...). Частью 4 ст. 7 Закона определен перечень необходимых документов, которые прилагаются к заявлению о включении в список. Пунктом 21 части 4 ст. 7 определено представление в уполномоченный орган местного самоуправления, вступившего в силу решения суда об установлении факта проживания гражданина по соответствующему адресу, о признании права на обеспечение жилым помещением. В соответствии с ч. 1 ст. (...) от (...) (...)-КЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, предусмотренными настоящим Законом, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями. На основании вышеизложенного считает, что ФИО1 пропустил срок постановки на льготный учет граждан, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающихся в жилых помещениях по уважительной причине. Просит суд, признать право на обеспечение жилым помещением ФИО1, относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 поддержали исковые требования, настаивали на их удовлетворении, пояснили суду об обстоятельствах аналогичных, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, направил в адрес суда отзыв на исковое заявление, в котором указано, что в министерство документы ФИО1 с заявлением о включении в список на проверку не поступали, сведения о включении, исключении либо отказе в включении ФИО1 в список, в государственной информационной системе о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, лицах из их числа, по состоянию на 24.02.2025 года, отсутствует. Доказательств уважительности причин пропуска срока для постановки на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением в иске не представлены. Просят суд, оценить представленные истцом доводы и доказательства, принять по делу законное и обоснованное решение, рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Представитель администрации МО Славянский район ФИО3 в судебном заседании просил принять решение на усмотрение суда.
Представитель управления опеки и попечительства МО Славянский район ФИО4 в судебном заседании пояснила, что истец на учете не состоит, на протяжении трех-четырех лет все исправлял, в связи с чем, не возражает против удовлетворения исковых требований.
Выслушав участников процесса, исследовав обстоятельства дела и доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст. 109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Судом установлено, что ФИО1, (...) года рождения, имеет статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей.
Решением Лабинского городского народного суда (...) от (...) мать истца ФИО5 лишена родительских прав. Отец в свидетельстве о рождении записан со слов матери.
После лишения родительских прав матери ФИО6 решением Исполнительного комитета Лабинского городского Совета народных депутатов (...) РСФСР от (...) (...) «Об определении ФИО7, (...) г. рождения в Дом ребенка» ФИО1 был помещен в Дом ребенка (...).
С (...) по (...) ФИО1 обучался в школе - интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (...) в (...) края.
Из материалов дела следует, что с (...) по (...) ФИО1 проходил обучение в ГОУ ПУ (...) (...) края. В 2005 году окончил ГОУ СПО «Апшеронский лесхозтехникум».
Как установлено в судебном заседании в период постинтернатного сопровождения (от 18 до 23 лет) ФИО1, специалистами органов опеки и попечительства (...) ему не были разъяснены вопросы постановки на льготный учет граждан, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающихся в жилых помещениях согласно Федерального закона от (...) N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
(...) ФИО1 призван на воинскую службу.
В 2007 году ФИО1 заключен контракт о прохождении воинской службы в Российской Федерации и по настоящее время является военнослужащим.
В период службы ФИО1 получил высшее образование в ФГБОУ ВПО «Национальный государственный университет физической культуры, спорта и здоровья имени П.Ф. Леогафта, Санкт-Петербург» в (...) по программе бакалавриата.
Согласно информации органов опеки (...) выявлены ошибки в документах, а именно: в решении Исполнительного комитета Лабинского городского Совета народных депутатов (...) РСФСР от (...) (...) «Об определении ФИО7, (...) г. рождения в Дом ребенка», в котором неверно была указана дата рождения ФИО1, его имя и отчество матери.
Юридический факт принадлежности правоустанавливающего документа ФИО1 был установлен решением Славянского городского суда от (...).
Судом установлено, что ФИО1 своевременно не смог обратиться в суд, так как (...) был направлен в служебную командировку в составе тактической группы и выполнял специальные задачи в Сирийской Арабской Республике, что подтверждается справкой МО РФ войсковой части (...) от (...).
Согласно справке войсковой части (...) от (...) в настоящее время ФИО1 является участником специальной военной операции на территории Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, (...) и (...).
На основании справки ГБУ КК «Краевая техническая инвентаризация- Краевое БТИ» отдела по (...) от (...) № БС(...) за ФИО1 на территории (...) не зарегистрировано прав на объекты недвижимого имущества.
На основании справки управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (...) от (...) № (...), информация о правах ФИО1 на имеющиеся (имеющихся) объекты недвижимости в период с (...) по (...) отсутствуют.
На основании статьи 4 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем, по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. (в ред. Федеральных законов от (...) N 185-ФЗ, от (...) N 358-ФЗ, от (...) N 267-ФЗ)
В соответствии с ч. 3 вышеуказанного закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.
Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Судом установлено, что в отношении несовершеннолетнего ФИО1 образовательными и иными учреждениями, в которых он обучался, органами опеки и попечительства по месту его жительства, ненадлежащим образом выполнены обязанности по защите его прав, так как, ни по достижении ФИО1 14 лет, ни по достижении 18 лет, он не был поставлен на учет по категории детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилом помещении, несмотря на отсутствие у него жилья.
В соответствии с Федеральным законом от (...) № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на обеспечение жилыми помещениями сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Судом установлено, что ФИО1 в 2002 году достиг совершеннолетия.
Согласно информации администрации (...) (...) от (...), следует, что по достижении совершеннолетнего возраста ФИО1 будет поставлен на учет для получения жилья в администрации (...) с включением в льготный список внеочередников - детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В 2021 году ФИО8 обратился в администрацию МО (...) по вопросу порядкового номера в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечением жилыми помещениями.
Согласно полученному ответу было установлено, что в списке на получение жилья по месту первичного выявления ФИО1 не включен, рекомендовано обратиться в администрацию (...) по месту регистрации.
(...) управлением по вопросам семьи и детства муниципального образования (...) ФИО1 выдана справка (...) о статусе гражданина, имеющего право на предоставление мер социальной поддержки, также разъяснено о необходимости в судебном порядке восстановить пропущенный срок постановки на очередь для получения жилья.
(...) (...) (...)-КЗ внесены изменения в (...) (...)-КЗ, согласно которым, лица относившиеся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшие возраста 23 лет, не обратившиеся в возрасте от 18 до 23 лет в уполномоченный орган местного самоуправления по месту их жительства по вопросу включения в список, имеют право обратиться в суд с исковым заявлением о признании за ними права на обеспечение их жилым помещением.
Ненадлежащее исполнение образовательными и иными учреждения, обязанностей в отношении ФИО1 до достижения им совершеннолетия, по соблюдению его прав на жилье по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а в дальнейшем семейные обстоятельства ФИО1, суд признает уважительными причинами, по которым он пропустил срок для обращения в уполномоченный орган местного самоуправления по месту жительства с заявлением о включении его в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
Поэтому, исковые требования ФИО1, имеющего статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о признании за ним права на обеспечение жилым помещением, подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ суд,
Решил:
Исковые требования ФИО1 к Министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании права на обеспечение жилым помещением лица относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, удовлетворить.
Признать за ФИО1, (...) года рождения, имеющим статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, право на обеспечение жилым помещением.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Славянский городской суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 05 марта 2025 года.
Копия верна
Согласовано
Судья