Дело № 5-457/2023

УИД: 68RS0018-01-2023-001097-86

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

р.п. Первомайский 16 ноября 2023 года

Федеральный судья Первомайского районного суда Тамбовской области Литвинов А.А., с участием: должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении – ведущего специалиста территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в г. Мичуринске, Мичуринском, Петровском, Первомайском, Никифоровском и Староюрьевском районах ФИО1, представителей юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, общества с ограниченной ответственностью «Газпром питание» ФИО2 и ФИО3, единолично рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Первомайского районного суда Тамбовской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Газпром питание», <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Как указано в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленном ведущим специалистом территориального отдела управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в г. Мичуринске, Мичуринском, Петровском, Первомайском, Никифоровском и Староюрьевском районах ФИО1 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Газпром питание» (далее – ООО «Газпром питание», Общество) по фактическому адресу осуществления деятельности: <адрес>, по ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов в столовой № ООО «Газпром питание» по адресу: <адрес>, при оказании услуг питания ООО «Газпром трансгаз Москва» (согласно п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ договора от ДД.ММ.ГГГГ №) при проведении ремонтных, огневых работ, выразившихся только в изготовлении блюд и напитков согласно ассортимента, без его непосредственной реализации в местах выдачи пищи, ООО «Газпром питание» не представлены документы, подтверждающие соответствие пищевой продукции обязательным требованиям (свидетельство о государственной регистрации, декларация о соответствии), что является нарушением п. 2.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания». На момент расследования в морозильной камере для хранения мяса, мясная продукция «мясо свинины для котлет» с температурой хранения, установленной изготовителем – -18°, фактически хранилась при температуре -5°, согласно датчика данной морозильной камеры, что является нарушением п. 3.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания». Морозильный ларь для хранения сливочного масла и крабовых палочек обеспечен разбитым контрольным термометром, морозильный ларь для хранения замороженных ягод обеспечен не функционирующим контрольным термометром, что свидетельствует об отсутствии достоверного контроля со стороны ООО «Газпром питание» за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов и является нарушением п. 3.8 и п. 3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания». Перевозка (транспортировка) пищевой продукции и продовольственного сырья ООО «Газпром питание» осуществляется в багажном отделении автобуса «Газпром трансгаз Москва» без соблюдения температурно-влажностных условий транспортировки и хранения, установленных изготовителем (замороженные продукты хранятся и транспортируются при температуре -18°), без соблюдения условий, исключающих загрязнение пищевой продукции. Кроме этого, багажное отделение автобуса не выполнено из моющих и нетоксичных материалов, позволяющих проведение его очистку, мойку и дезинфекцию, что является нарушением п. 3.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания». В складском помещении столовой согласно вывешенному листу мониторинга температуры и влажности в складе ДД.ММ.ГГГГ температура составляет 25°, влажность 74 %, а фактически согласно данных вывешенного в складе психрометра температура составляет 21°, влажность – 55 %. Так как, большинство имеющихся в наличии продуктов питания в складе, имеют влажность хранения, установленную изготовителем – 75 %, что свидетельствует о несоблюдении ООО «Газпром питание» влажностных режимов хранения продуктов питания в складском помещении, что является нарушением п. 3.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания». При организации питания работников ООО «Газпром трансгаз Москва» на ремонтных и огневых работах (предназначенных для реализации вне организации общественного питания) ООО «Газпром питание» проводится заправка соусами (майонезом) салатной продукции и вторых блюд (гарниров с соусами), так как отсутствует индивидуальная потребительская упаковка для доставки соуса, что свидетельствует о риске размножения патогенных микроорганизмов в готовой продукции и является нарушением п. 3.5.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания». ООО «Газпром питание» не представлены документы, подтверждающие соответствие требованиям технических регламентов на посуду, одноразового использования (тарелки, вилки, ложки), используемую для питания рабочих при ремонтных и огневых работах, что является нарушением п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания». Предприятием общественного питания (столовая № 14 ООО «Газпром питание») не разработаны, документально не оформлены внутренний порядок кейтеринга с ООО «Газпром трансгаз Москва», обеспечивающий прослеживаемость процесса оказания услуг и разграничение ответственности за нарушение санитарно-эпидемиологических требований на этапах изготовления, перевозки, хранения и реализации пищевой продукции, что является нарушением п. 6.1.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания». В соответствии с представленной заявкой от 02.11.2023 комплектование контейнеров и изотермических емкостей для ужина работников, занятых ремонтными и огневыми работами и их отпуск осуществляется ООО «Газпром питание» в 12 часов, а фактический прием пищи (со слов работников ООО «Газпром трансгаз Москва») в ужин осуществляется с 18 до 19 часов, что превышает 3-х часовой срок хранения горячих блюд в изотермичесих емкостях и срок комплектования блюд, что является нарушением п. 6.1.4 и п. 6.1.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания». Во всех цеховых помещениях столовой № 14 емкости с рабочими растворами моющего средства «Прогресс» не промаркированы с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности. ООО «Газпром питание» не ведется контроль за содержанием действующих веществ применяемого дезинфицирующего средства «Хлорамин» в соответствии с программой производственного контроля, что является нарушением п. 4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания». На линии раздачи готовых блюд потребителю ООО «Газпром питание» не представлен термометр для контроля температуры блюд с целью минимизации риска теплового воздействия, что является нарушением п. 5.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания». Все вышеизложенные факты, свидетельствуют о несоблюдении ООО «Газпром питание» требований санитарного законодательства, которые могли послужить причиной возникновения и распространения инфекционного заболевания (острой кишечной инфекции) и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) среди работников ООО «Газпром трансгаз Москва», занятых ремонтными и огневыми работами в количестве 6 человек (согласно экстренных извещений от 08.11.2023 № 46- 51, поданных ТОГБУЗ «Первомайская ЦРБ»). Ответственным лицом за совершение данного правонарушения является ООО «Газпром питание».

В связи с вышеуказанными действиями ведущим специалистом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в г. Мичуринске, Мичуринском, Петровском, Первомайском, Никифоровском и Староюрьевском районах ФИО1 в отношении ООО «Газпром питание», был составлен протокол о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому деятельность предприятия – столовая № ООО «Газпром питание» фактически приостановлена с 08 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Представители юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «Газпром питание» ФИО4 и ФИО3, вину юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, признали полностью, представили сведения о планировании деятельности по устранению выявленных нарушений и фактическом устранении части выявленных нарушений, пояснив, что с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время деятельность столовой приостановлена.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, ведущий специалист территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, Мичуринском, Петровском, Первомайском, Никифоровском и Староюрьевском районах ведущий специалист ФИО1 в судебном заседании подтвердила, что Обществом действительно принимаются меры к устранению нарушений, считая необходимым приостановить деятельность подразделения юридического лица на срок 20 суток.

Выслушав участников судебного разбирательства и оценив их позиции, исследовав постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и иные представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делу об административном правонарушении является всестороннее, полное и объективное выяснение всех обстоятельств дела.

На основании ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1 000 до 1 500 рублей; на должностных лиц – от 5 000 до 10 000 рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от 5 000 до 10 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток; на юридических лиц – от 30 000 до 50 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения – состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения») (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ)

Названный Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ).

В силу ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 17 названного Федерального закона, при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе, при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Как следует из материалов дела, при проведении мероприятий по установлению причин и условий возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и оценки последствий возникновения и распространения таких заболеваний (отравлений) в отношении ООО «Газпром питание», ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов в столовой № Первомайского отделения Московского управления по организации общественного питания ООО «Газпром питание», расположенной по адресу: <адрес>, при оказании услуг питания работникам ООО «Газпром трансгаз Москва» (во исполнение п.п. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ договора от ДД.ММ.ГГГГ №) при проведении ремонтных, огневых работ, выразившихся в изготовлении блюд и напитков согласно ассортимента, без его непосредственной реализации в местах выдачи пищи, ООО «Газпром питание» были выявлены следующие нарушения ООО «Газпром питание» требований санитарно-эпидемиологического законодательства: не представлены документы, подтверждающие соответствие пищевой продукции обязательным требованиям (свидетельство о государственной регистрации, декларация о соответствии) (п. 2.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания»); в морозильной камере для хранения мяса, мясная продукция «мясо свинины для котлет» с температурой хранения, установленной изготовителем – -18°, фактически хранилась при температуре -5°, согласно датчика данной морозильной камеры (п. 3.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания»); морозильный ларь для хранения сливочного масла и крабовых палочек обеспечен разбитым контрольным термометром, морозильный ларь для хранения замороженных ягод обеспечен не функционирующим контрольным термометром (п.п. 3.8, п. 3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания»); перевозка (транспортировка) пищевой продукции и продовольственного сырья ООО «Газпром питание» осуществляется в багажном отделении автобуса «Газпром трансгаз Москва» без соблюдения температурно-влажностных условий транспортировки и хранения, установленных изготовителем (замороженные продукты хранятся и транспортируются при температуре -18°), без соблюдения условий, исключающих загрязнение пищевой продукции, багажное отделение автобуса не выполнено из моющих и нетоксичных материалов, позволяющих проведение его очистку, мойку и дезинфекцию (п. 3.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания»); в складском помещении столовой согласно вывешенному листу мониторинга температуры и влажности в складе 09.11.2023 температура составляет 25°, влажность 74 %, а фактически согласно данных вывешенного в складе психрометра температура составляет 21°, влажность – 55 % (п. 3.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания»); при организации питания работников ООО «Газпром трансгаз Москва» на ремонтных и огневых работах (предназначенных для реализации вне организации общественного питания) ООО «Газпром питание» проводится заправка соусами (майонезом) салатной продукции и вторых блюд (гарниров с соусами), так как отсутствует индивидуальная потребительская упаковка для доставки соуса (п. 3.5.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания»); не представлены документы, подтверждающие соответствие требованиям технических регламентов на посуду, одноразового использования (тарелки, вилки, ложки), используемую для питания рабочих при ремонтных и огневых работах (п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания»); предприятием общественного питания (столовая №) не разработаны и документально не оформлены внутренний порядок кейтеринга с ООО «Газпром трансгаз Москва», обеспечивающий прослеживаемость процесса оказания услуг и разграничение ответственности за нарушение санитарно-эпидемиологических требований на этапах изготовления, перевозки, хранения и реализации пищевой продукции (п. 6.1.2 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания»); в соответствии с представленной заявкой от ДД.ММ.ГГГГ комплектование контейнеров и изотермических емкостей для ужина работников, занятых ремонтными и огневыми работами и их отпуск осуществляется ООО «Газпром питание» в 12 часов, а фактический прием пищи (со слов работников ООО «Газпром трансгаз Москва») в ужин осуществляется с 18 до 19 часов, что превышает 3-х часовой срок хранения горячих блюд в изотермичесих емкостях и срок комплектования блюд (п.п. 6.1.4, 6.1.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания»); во всех цеховых помещениях столовой № емкости с рабочими растворами моющего средства «Прогресс» не промаркированы с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности. ООО «Газпром питание» не ведется контроль за содержанием действующих веществ применяемого дезинфицирующего средства «Хлорамин» в соответствии с программой производственного контроля (п. 4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания»); на линии раздачи готовых блюд потребителю ООО «Газпром питание» не представлен термометр для контроля температуры блюд с целью минимизации риска теплового воздействия (п. 5.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания»).

Таким образом, вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ помимо признания самого факта вины представителем юридического лица, также подтверждается следующими доказательствами:

– распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении санитарно-эпидемиологического обследования (расследования) проверки в отношении ООО «Газпром питание»;

– экстренными извещениями ТОГБУЗ «Первомайская ЦРБ» об инфекционном заболевании, пищевом, остром профессиональном отравлении, необычной реакции на прививку от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ;

– протоколом об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ;

– протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ;

– копией договора от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг;

– копией договора на о возмездном оказании автотранспортных услуг от ДД.ММ.ГГГГ №-ГП/2023-МСК;

– копией приказа от ДД.ММ.ГГГГ № о приостановлении деятельности столовой №;

– выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Газпром питание»;

иными доказательствами, исследованными в ходе судебного разбирательства.

При этом, суд учитывает, что в ходе судебного разбирательства представители юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, выявленные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства не оспаривали.

Представленные доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными, а в своей совокупности достаточными для принятия решения по делу. Не доверять вышеперечисленным доказательствам суд оснований не усматривает.

При осуществлении деятельности по расследованию причин пищевого отравления, должностными лицами обследовалось помещение столовой № в присутствии представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, врио начальника Московского управления по организации общественного питания ООО «Газпром питание» ФИО5

Таким образом, оценив всю совокупность представленных доказательств, с учетом объяснений лиц, участвующих в деле, судья считает вину ООО «Газпром питание» в совершении административного правонарушения доказанной, действия юридического лица правильно квалифицированы по ст. 6.6 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации.

Несмотря на отсутствие к моменту судебного разбирательства результатов анализа проб, отобранных в столовой № ООО «Газпром питание», суд учитывает, что состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, является формальным, тогда как фактическое наличие нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства в ходе судебного разбирательства по делу нашло свое подтверждение и никем не оспаривалось.

Нарушений при возбуждении дела об административном правонарушении, составлении протоколов об административном правонарушении и о временном приостановлении деятельности судом не установлено.

При этом, суд учитывает, что ООО «Газпром питание» обладало возможностью соблюдения действующего санитарно-эпидемиологического законодательства, однако, Обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение учреждения, характер деятельности юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в качестве которых суд признает признание ООО «Газпром питание» вины в совершении административного правонарушения и предпринятые до момента судебного разбирательства по делу меры по устранению выявленных нарушений.

Сведений о том, что ООО «Газпром питание» испытывает имущественные или финансовые затруднения, суду не представлено.

Поскольку допущенные Обществом нарушения санитарно-эпидемиологических правил и норм нарушают требования закона, создают угрозу для жизни и здоровья населения, суд считает необходимым, в соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ, назначить ООО «Газпром питание» административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации помещения столовой № на срок 20 суток, с зачетом в указанный срок срока временного запрета деятельности.

Указанный срок является разумным и достаточным для принятия мер по устранению допущенных нарушений.

Вместе с тем, по мнению суда, назначение иного административного наказания (административного штрафа не повлечет достижения целей административного наказания – предупреждения совершения новых административных правонарушений.

Оснований к прекращению производства по делу, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 6.6, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Газпром питание» № признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, назначив ему наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации по назначению помещения столовой № Первомайского отделения Московского управления по организации общественного питания общества с ограниченной ответственностью «Газпром питание», фактически расположенного по адресу: <адрес>, на срок 20 (двадцать) суток, предоставив возможность обществу с ограниченной ответственностью «Газпром питание» устранить допущенные нарушения.

Вышеуказанный срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приставления деятельности, то есть, с 08 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Федеральный судья А.А. Литвинов