Решение по делу № 2-1528/2022 от 05.08.2022 | Томский районный суд (Томская область)

№ 2-1528/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 августа 2022 года Томский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Сабылиной Е.А.,

при секретаре Силантьевой Д.С.,

помощник судьи Юкова Н.В.,

с участием

помощника прокурора Томского района Томской области Корсунской С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению прокурора Томского района Томской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Александровская средняя общеобразовательная школа» Томского района о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

установил:

прокурор Томского района Томской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Александровская средняя общеобразовательная школа» Томского района, в котором просил

признать незаконным бездействие, выразившееся в неприятии мер по размещению в сети «Интернет» на официальном сайте образовательного учреждения http://tom-alschool.edu.tomsk.ru информации, предусмотренной пунктом 21 части 3 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»,

обязать устранить нарушения законодательства путем размещения в сети «Интернет» на официальном сайте образовательного учреждения http://tom-alschool.edu.tomsk.ru необходимой информации, предусмотренной частью 2 статьи 29 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», а именно: о руководителе образовательной организации, его заместителях с указанием контактного телефона, адреса электронной почты; о наличии диетического меню в образовательной организации, перечня юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги по организации питания в общеобразовательных организациях, перечня юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, поставляющих (реализующих) пищевые продукты и продовольственное сырье в общеобразовательные организации, формы обратной связи для родителей обучающихся и ответов на вопросы родителей по питанию; о структуре официального сайта, включающей в себя ссылку на официальные сайты Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и Министерства просвещения Российской Федерации в сети «Интернет»; о размещении правил внутреннего распорядка обучающегося, правил внутреннего трудового распорядка на главной странице подраздела «Документы» в виде копий и электронных документов; о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства при размещении информации на сайте муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Александровская средняя общеобразовательная школа» /../. В ходе проведения проверки установлено, что на официальном сайте муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Александровская средняя общеобразовательная школа» /../ http://tom-alschool.edu.tomsk.ru не размещена следующая актуальная информация:

о руководителе образовательной организации, его заместителях с указанием контактного телефона, адреса электронной почты (в нарушение подпунктов «в», «г» пункта 10 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от /.../ /...,/);

о наличии диетического меню в образовательной организации, перечня юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги по организации питания в общеобразовательных организациях, перечня юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, поставляющих (реализующих) пищевые продукты и продовольственное сырье в общеобразовательные организации, формы обратной связи для родителей обучающихся и ответов на вопросы родителей по питанию (в нарушение пункта 13 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от /.../ /...,/);

о структуре официального сайта, включающей в себя ссылку на официальные сайты Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и Министерства просвещения Российской Федерации в сети «Интернет» (в нарушение пункта 17 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от /.../ /...,/);

о размещении правил внутреннего распорядка обучающегося, правил внутреннего трудового распорядка на главной странице подраздела «Документы» в виде копий и электронных документов (в нарушение пункта 3.3 Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату предоставления информации, утв. Приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки Российской Федерации от /.../ /...,/);

о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы (в нарушение пункта 3.6 Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату предоставления информации, утв. Приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки Российской Федерации от /.../ /...,/).

Выявленные нарушения свидетельствуют о неприятии МБОУ «Александровская СОШ» /../ о всех необходимых мер по приведению сайта общеобразовательной организации в соответствие с требованиями законодательства.

Несоблюдение Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации МБОУ «Александровская СОШ» /../ нарушает права неопределенного круга лиц на получение информации об образовательном учреждении, в том числе несовершеннолетних, обучающихся в указанном учреждении.

В судебном заседании помощник прокурора /../ Корсунская С.А. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Александровская средняя общеобразовательная школа» /../, надлежащим образом извещённое о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направило.

Суд в соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Согласно пункту 21 части 3 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет».

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Федерального закона от /.../ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».

Постановлением Правительства РФ от /.../ /...,/ утверждены Правила размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, а также о признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации, которые определяют порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, за исключением сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, в целях обеспечения открытости и доступности указанной информации.

Согласно п.п. «в», «г» п. 10 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, при размещении информации о руководителе образовательной организации, его заместителях, руководителях филиалов образовательной организации (при их наличии) указываются в том числе: контактные телефоны; адреса электронной почты.

В соответствии с п. 13 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации при размещении информации о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности и о наличии общежития, интерната такая информация указывается в том числе в отношении инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, включая указание на обеспечение их доступа в здания образовательной организации и наличие для них специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования. Государственные и муниципальные общеобразовательные организации при размещении информации об условиях питания обучающихся по образовательным программам начального общего образования размещают в том числе меню ежедневного горячего питания, информацию о наличии диетического меню в образовательной организации, перечни юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги по организации питания в общеобразовательных организациях, перечни юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, поставляющих (реализующих) пищевые продукты и продовольственное сырье в общеобразовательные организации, формы обратной связи для родителей обучающихся и ответы на вопросы родителей по питанию.

Структура официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - Сайт), а также формат представления образовательной организацией информации, обязательной к размещению на Сайте в соответствии со статьей 29 Федерального закона от /.../ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» определяются Требованиями к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», утвержденными Приказом Рособрнадзора от /.../ /...,/.

Согласно п. 3.3 Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», утвержденных Приказом Рособрнадзора от /.../ /...,/, на главной странице подраздела «Документы» должны быть размещены следующие документы в виде копий и электронных документов (в части документов, самостоятельно разрабатываемых и утверждаемых образовательной организацией): правила внутреннего распорядка обучающихся; правила внутреннего трудового распорядка.

Главная страница подраздела «Руководство. Педагогический (научно-педагогический) состав» должна содержать следующую информацию: о персональном составе педагогических работников каждой реализуемой образовательной программы в форме электронного документа или в виде активных ссылок, непосредственный переход по которым позволяет получить доступ к страницам Сайта, содержащим информацию, указанную в подпункте «г» подпункта 3.6 пункта 3 настоящих Требований, в том числе: фамилия, имя, отчество (при наличии); занимаемая должность (должности); уровень образования; квалификация; наименование направления подготовки и (или) специальности; ученая степень (при наличии); ученое звание (при наличии); повышение квалификации и (или) профессиональная переподготовка (при наличии); общий стаж работы; стаж работы по специальности; преподаваемые учебные предметы, курсы, дисциплины (модули) (п. 3.6 Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», утвержденных Приказом Рособрнадзора от /.../ /...,/).

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от /.../ № ЮЭ/...,/ следует, что муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Александровская средняя общеобразовательная школа» /../ зарегистрировано в качестве юридического лица /.../, основной вид деятельности – образование среде общее.

/.../ прокурором /../ принято решение /...,/ провести проверку в МБОУ «Александровская СОШ» на предмет соблюдения требований законодательства при размещении информации на сайте общеобразовательного учреждения.

/../ проведена проверка соблюдения требований законодательства при размещении информации на сайте муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Александровская средняя общеобразовательная школа» /../.

В ходе проведения проверки установлено, что на официальном сайте муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Александровская средняя общеобразовательная школа» /../ в сети «Интернет» http://tom-alschool.edu.tomsk.ru не размещена следующая актуальная информация:

Доказательств обратного стороной ответчика не представлено.

Выявленные нарушения свидетельствуют о непринятии муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Александровская средняя общеобразовательная школа» /../ всех необходимых мер по приведению сайта общеобразовательной организации в соответствие с требованиями законодательства.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным удовлетворить исковые требования прокурора /../ к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Александровская средняя общеобразовательная школа» /../ о возложении обязанности устранить нарушения в полном объеме.

Положения статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации содержат правила об установлении в решении суда срока, в течение которого оно должно быть исполнено (часть 2).

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.

С учетом вышеизложенного, суд считает возможным определить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено - до /.../ включительно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление прокурора /../ в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Александровская средняя общеобразовательная школа» /../ о признании незаконным бездействия, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Александровская средняя общеобразовательная школа» /../ (ИНН /.../ /../, юридический адрес: /.../ /../), выразившееся в неприятии мер по размещению в сети «Интернет» на официальном сайте образовательного учреждения http://tom-alschool.edu.tomsk.ru информации, предусмотренной пунктом 21 части 3 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Возложить обязанность на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Александровская средняя общеобразовательная школа» /../ (ИНН /../ юридический адрес: /../ /../ /../), в срок по /.../ включительно устранить нарушения законодательства путем размещения в сети «Интернет» на официальном сайте образовательного учреждения http://tom-alschool.edu.tomsk.ru необходимой информации, предусмотренной частью 2 статьи 29 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», а именно:

о руководителе образовательной организации, его заместителях с указанием контактного телефона, адреса электронной почты; о наличии диетического меню в образовательной организации, перечня юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги по организации питания в общеобразовательных организациях, перечня юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, поставляющих (реализующих) пищевые продукты и продовольственное сырье в общеобразовательные организации, формы обратной связи для родителей обучающихся и ответов на вопросы родителей по питанию; о структуре официального сайта, включающей в себя ссылку на официальные сайты Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и Министерства просвещения Российской Федерации в сети «Интернет»; о размещении правил внутреннего распорядка обучающегося, правил внутреннего трудового распорядка на главной странице подраздела «Документы» в виде копий и электронных документов; о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Томский районный суд Томской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий /подпись/ Сабылина Е.А.

Мотивированное решение составлено 12.08.2022

Копия верна

Подлинник подшит в гражданском деле № 2-1528/2022

Судья Сабылина Е.А.

Секретарь Силантьева Д.С.

УИД 70RS0005-01-2022-001763-69