Производство № 2-706/2023
Дело (УИД): 28RS0021-01-2023-000909-36
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Сковородино 25 декабря 2023 г.
Сковородинский районный суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Сушко Е.Ю.,
при секретаре Искра О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения Амурской области - управление социальной защиты населения по г.Тында и Тындинскому муниципальному округу к ФИО2 о взыскании незаконно полученной ежемесячной социальной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,
установил :
Государственное казенное учреждение Амурской области - управление социальной защиты населения по г.Тында и Тындинскому муниципальному округу обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО2 о взыскании незаконно полученной ежемесячной социальной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
В обоснование предъявленных требований указало, что ФИО2 в соответствии с законом Амурской области от 05.12.2005 № 99-03 «О социальной поддержке граждан отдельных категорий» (далее -Закон) состоял на учете по категории «Ветеран труда» в государственном казенном учреждении Амурской области - управлении социальной защиты населения по г.Тында и Тындинскому муниципальному округу (далее -истец) и получал меры социальной поддержки в виде: ежемесячной социальной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее-ЕСВ) на лицевой счет, открытый в ПАО «Сбербанк».
Одним из оснований прекращения указанной выплаты является выезд гражданина на постоянное место жительства за пределы Амурской области или за пределы территории обслуживания ГКУ - УСЗН в пределах Амурской области (пп.1 п.5.1 приложения №8 Порядка).
В соответствии со сведениями МО МВД России «Тындинский» от 16.03.2022 запросом ГКУ АО УСЗН по Сковородинскому муниципальному округу от 03.05.2023 ответчик с 07.06.2018г. снят с регистрационного учета по адресу: <адрес>, и зарегистрирован по адресу: <адрес>.
В соответствии с п.5.3 Приложения 8 Порядка, прекращение выплаты ЕСВ производится с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили вышеуказанные обстоятельства.
В соответствии с п.5.2 Приложения 8 Порядка, граждане обязаны извещать ГКУ УСЗН о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты ЕСВ (в том числе выезд гражданина на постоянное место жительства за пределы Амурской области и за пределы территории обслуживания ГКУ - УСЗН в пределах Амурской области течение 10 календарных дней с даты их наступления.
Ответчик не уведомил истца об изменении своего места жительства.
Факт зачисления указанных денежных средств ответчику подтверждается ответом ПАО «Сбербанк» на запрос истца.
В адрес ответчика направлялась претензия с просьбой оплатить имеющуюся задолженность. До настоящего времени незаконно полученные денежные средства не возвращены.
Таким образом, ответчик утратил право на получение ЕСВ за период с 01.07.2018 по 31.03.2022 г. в сумме 62782,6 рублей.
В соответствии с п.2.24 приложения 8 Порядка, при прекращении ЕСВ оставшаяся задолженность подлежит возмещению гражданином, а в случае отказа взыскивается ГКУ-УСЗН в судебном порядке.
Истец только 16.03.2022 узнал, что ответчик утратил право на получение социальных выплат в связи с чем, просит суд течение срока исковой давности считать не пропущенным.
На основании изложенного, просят взыскать с взыскать с ФИО2 в пользу Государственного казенного учреждения Амурской области - управления социальной защиты населения по г.Тында и Тындинскому муниципальному округу незаконно полученную ежемесячную социальную выплату на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с 01.07.2018 по 31.03.2022 г. в сумме 62 82,6 рублей.
Представитель истца - ГКУ Амурской области - управление социальной защиты населения по г.Тында и Тындинскому муниципальному округу, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, не явился, в иске имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Ответчик ФИО2, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, своего представителя для участия в судебном заседании не направил, просил рассмотреть данное гражданское дело в его отсутствие.
Суд, руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть данного дела в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Ранее в судебном заседании ответчик ФИО2 пояснял, что не согласен с исковыми требованиями. В 2018 году выписался из г.Тында, в связи с продажей квартиры и прописался в г.Сковородино, но ГКУ Амурской области-управление социальной защиты населения по г.Тында и Тындинскому муниципальному округу уведомить забыл, так как выплату ЕСВ получал с 18.02.2010 и это на протяжении многих лет вошло в привычку, наравне с ежемесячной получаемой пенсией. В 2022 году перестал получать ветеранские льготы, обратился в УСЗН г.Сковородино, где ему разъяснили, что это разные территориальные округа и разные организации. В 2023 году на портале Госуслуг узнал, что ГКУ Амурской области - УСЗН по г.Тында и Тындинскому муниципальному округу ему выставлена задолженность о незаконно полученных средствах: ЕВС с 2018 по 2021 года – 22957 рублей 13 копеек, ЕСВ с 2018 по 2021 года – 58562 рубля 93 копейки. Обратившись в ГКУ Амурской области - УСЗН по г.Тында и Тындинскому муниципальному округу по телефону и вотсапу, в ходе переговоров удалось счет ЕВС на сумму 22957 рублей 13 копеек провести зачетом, так как он до сих пор является ветераном труда и льгот его никто не лишал. После этого, счет на ЕСВ увеличился до 62782 рублей 60 копеек. На его неоднократные просьбы сделать взаимозачет, так как и г.Тында и г.Сковородино находятся в одной Амурской области и бюджет по выплатам социальных субсидий один. Ему или не отвечали, или отказывали. В начале октября 2023 года лично приезжал в г.Тында и разговаривал с начальником ГКУ Амурской области - УСЗН по г.Тында и Тындинскому муниципальному округу ФИО5, где ему пояснили, что зачет сделать невозможно, так как в Управлении г.Сковородино и г.Тында разные КБК. Он является ветеранам труда, ему положены выплаты по монетизации льгот и субсидии за квартиру. Цели незаконного обогащения у него не было. Считает, что был пропущен срок исковой давности, так как им неоднократно велись переговоры о досудебных решениях вопроса с учетом взаимозачета, которые результатов не принесли. И в г.Сковородино и г.Тында у него 2-х комнатные квартиры и можно было произвести взаимозачет, так как было сделано с ЕВС.
Дополнительно представитель истца ГКУ Амурской области – управление социальной защиты населения по г.Тында и Тындинскому муниципальному округу пояснил, что ФИО2, в соответствии с законом Амурской области от 05.12.2005 № 99-ОЗ «О социальной поддержке граждан отдельных категорий» состоял на учете по категории «Ветеран труда» в ГКУ Амурской области-управление социальной защиты населения по г.Тында и Тындинскому муниципальному округу и получал меры социальной поддержки в виде: ежемесячной поддержки выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на лицевой счет, открытый в ПАО «Сбербанк».
В соответствии со сведениями МО МВД России «Тындинский» от 16.03.2022, запросом ГКУ АО УСЗН по Сковородинскому муниципальному округу от 03.05.2023, ответчик с 07.06.2018 г. снят с регистрационного учета по адресу: <адрес>, и зарегистрирован по адресу: <адрес>.
Таким образом, ответчик утратил право на получение ЕСВ за период с 01.07.2018 по 31.03.2022 г. в сумме 62782,6 рублей.
Истец только 16.03.2022 узнал, что ответчик утратил право на получение социальных выплат в связи с чем, просит суд течение срока исковой давности считать не пропущенным.
Просят взыскать с ФИО2 в пользу Государственного казенного учреждения Амурской области - управления социальной защиты населения по г.Тында и Тындинскому муниципальному округу незаконно полученную ежемесячную социальную выплату на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 62782,6 рублей.
Выслушав позицию представителя истца, доводы ответчика, исследовав материалы дела, дав оценку представленным доказательствам, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Государственное казенное учреждение Амурской области - управление социальной защиты населения по г.Тында и Тындинскому району с заявлением о назначении ему ежемесячной социальной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Данное заявление было рассмотрено и в соответствии с законом Амурской области от 05.12.2005 № 99-ОЗ «О социальной поддержке граждан отдельных категорий», ФИО7 поставлен на учет по категории «Ветеран труда» в государственном казенном учреждении Амурской области - управлении социальной защиты населения по г.Тында и Тындинскому муниципальному округу, являлся получателем мер социальной поддержки в виде: ежемесячной социальной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на лицевой счет, открытый в ПАО «Сбербанк» до ДД.ММ.ГГГГ.
При подаче заявления истец ФИО6 указал адрес регистрации: <адрес>.
С 07 июня 2018 года ФИО2 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>. Из пояснений ответчика ФИО2 следует, что об изменении места регистрации, перемене места проживания органу социальной защиты он не сообщал.
В связи с установленными истцом обстоятельствами, выплата ежемесячной социальной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ФИО2 была прекращена, в связи с тем, что он не зарегистрирован по месту жительства в г.Тында по ранее указанному адресу: <адрес>, за период с 01 июля 2018 года по 31 марта 2022 года, сумма переплаты ежемесячной социальной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, составляет 62782 рубля 60 копеек.
ДД.ММ.ГГГГ ответчику ФИО2 было направлено уведомление об утрате права на получение ежемесячной социальной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, прекращении выплаты, с требованием возврата излишне выплаченной суммы в размере 62782 рубля 60 копеек, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в течение 30 дней. Данное уведомление не было получено ФИО2 по адресу по месту его регистрации: <адрес>.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.
Эти нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан Российской Федерации выплат, в частности, предусмотренных Законом Амурской области «О социальной поддержке граждан отдельных категорий» от 05.12.2005 № 99-ОЗ.
В соответствии со статьей 1 Закона Амурской области «О социальной поддержке граждан отдельных категорий» от 05.12.2005 № 99-ОЗ, лица, имеющие звание "Ветеран труда", имеют право на ежемесячную социальную выплату на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (ЕСВ).
Постановлением Правительства Амурской области от 21.03.2008 года N 66 утвержден "Порядок назначения и выплаты гражданам отдельных категорий ежемесячной социальной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг", который в соответствии со статьей 160 Жилищного кодекса Российской Федерации и постановлением Правительства Амурской области от 6 июня 2009 г. N 247 "О компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам отдельных категорий" устанавливает механизм назначения и выплаты ежемесячной социальной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - ЕСВ) гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в р. Теча, ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, а также отдельным категориям граждан из числа ветеранов и инвалидов.
В соответствии с пунктом 1.2 Порядка назначение и выплата ЕСВ осуществляются государственными казенными учреждениями Амурской области - управлениями социальной защиты населения по городским (муниципальным) округам и муниципальным районам Амурской области по месту жительства (пребывания) граждан (далее - ГКУ-УСЗН) на период пребывания.
Согласно пункту 2.20 Порядка, граждане обязаны извещать ГКУ-УСЗН, МФЦ о наступлении обстоятельств, влияющих на размер и условия предоставления ЕСВ (изменение состава семьи, количества граждан, проживающих в жилом помещении, площади занимаемого жилого помещения, перечня потребляемых коммунальных услуг, основания для получения ЕСВ и др.), в течение 10 календарных дней со дня наступления указанных обстоятельств и представлять в ГКУ-УСЗН, МФЦ документы, подтверждающие произошедшие изменения, за исключением документов, которые они вправе представить по собственной инициативе в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Порядка.
Пунктом 5.1 Порядка предусмотрено, что выплата ЕСВ прекращается в случаях: выезда гражданина на постоянное место жительства за пределы Амурской области или за пределы территории обслуживания ГКУ-УСЗН в пределах Амурской области (п.п.1); снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства (пребывания) и непредставления гражданином в ГКУ-УСЗН документов, подтверждающих проживание гражданина в пределах территории обслуживания ГКУ-УСЗН (п.п.2).
В соответствии с пунктом 5.2 Порядка выплата ЕСВ прекращается с 1 числа месяца, следующего за месяцем наступления обстоятельств, указанных в пункте 4.1 настоящего Порядка.
В случае принятия решения о прекращении выплаты ЕСВ по причинам, указанным в подпунктах 2, 3, 5, 7 пункта 4.1 настоящего Порядка, письменное уведомление об этом направляется (способом, позволяющим подтвердить факт направления) ГКУ-УСЗН гражданину в течение 10 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения с указанием основания прекращения.
Из приведенных нормативных положений следует, что основанием для прекращения выплаты гражданам ежемесячной социальной выплаты (ЕСВ) на оплату жилого помещения и коммунальных услуг является наступление обстоятельств, вследствие которых гражданином утрачивается право на эту выплату. На гражданина возлагается обязанность безотлагательно сообщать в орган социальной защиты об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, и иных обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты.
Государственное казенное учреждение Амурской области - управление социальной защиты населения по г.Тында и Тындинскому муниципальному округу, обращаясь в суд с иском о взыскании необоснованно полученной ответчиком ФИО2 суммы ежемесячной социальной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, ссылалось в обоснование своих требований на то, что ответчик не исполнил обязанность по своевременному сообщению органу социальной защиты о перемене места жительства и адреса регистрации с ДД.ММ.ГГГГ, и, соответственно, об утрате им права на ежемесячную денежную выплату.
При этом, судом обращается внимание на то, что излишне выплаченные ответчику ФИО2 суммы ежемесячной социальной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в силу положений пункта 1 статьи 1102 и подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса РФ должны быть возвращены получателем в случае установления недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.
В соответствии с пунктом 3 статьи 1109 Гражданского кодекса РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть, неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.
По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса РФ, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.
По данному делу юридически значимым с учетом исковых требований органа социальной защиты, возражений ответчика ФИО2 относительно иска и регулирующих спорные отношения норм материального права являлось установление следующих обстоятельств: имела ли место со стороны ответчика ФИО2 недобросовестность в получении им в период после ДД.ММ.ГГГГ ежемесячной социальной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Поскольку добросовестность гражданина по требованиям о взыскании ежемесячной денежной выплаты презюмируется, бремя доказывания недобросовестности ответчика ФИО2 при получении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сумм ежемесячной денежной выплаты подлежало возложению на орган социальной защиты, требующий их возврата, то есть на истца.
Исходя из позиции ответчика ФИО2, изложенной им в судебном заседании, в подтверждение своей добросовестности в спорных отношениях пояснял, что в период, за который истец требует вернуть полученную им денежную компенсацию, он был уверен, что такая выплата ему положена ввиду того, что он, имея регистрацию по иному адресу, полагал, что так как и г.Тында и г.Сковородино находятся в одном субъекте - Амурской области, и бюджет по выплатам социальных субсидий один, по новому месту жительства и регистрации за спорный период он не получал никакой ежемесячной социальной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, а стал получать только после того, как прекратилась выплата от органа социальной защиты в г.Тында, в связи с чем, с его стороны не имеется какого-либо неосновательного обогащения.
Данная позиция ответчика ФИО2 о неполучении им ежемесячной социальной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: <адрес>, до принятия Государственным казенным учреждением Амурской области - управление социальной защиты населения по г.Тында и Тындинскому муниципальному округу решения о прекращении ежемесячной социальной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: <адрес>, нашла свое подтверждение в судебном заседании.
В соответствии с пунктом 1.2 Порядка назначения и выплаты гражданам отдельных категорий ежемесячной социальной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденного постановлением Правительства Амурской области Постановление Правительства Амурской области от 6 ноября 2009 года N 503а, ежемесячная социальная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг назначается и выплачивается только на одно жилое помещение по месту жительства (пребывания) гражданина на территории Амурской области.
Для получения ежемесячной социальной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг граждане (представители) подают заявление о назначении ежемесячной социальной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по форме, установленной министерством социальной защиты населения Амурской области (далее - министерство), вместе с которым представляются, в том числе, документ, подтверждающий факт проживания (пребывания) в жилом помещении (договор найма жилого помещения, справка жилищного или жилищно-строительного кооператива или иные документы) (в случае, если гражданин не зарегистрирован в занимаемом им жилом помещении по месту жительства (пребывания) (подпункт 7 пункта 2.1 Порядка).
В силу подпункта 2 пункта 4.1 Порядка выплата ежемесячной социальной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг прекращается в случаях снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства (пребывания) и непредставления гражданином в ГКУ-УСЗН документов, подтверждающих проживание гражданина в пределах территории обслуживания ГКУ-УСЗН.
При этом суд считает необходимым отметить, что гражданин, которому назначена ежемесячная денежная выплата, не может ставиться перед безусловной необходимостью претерпевать всю полноту неблагоприятных последствий в случаях утраты им в дальнейшем права на такие выплаты, в том числе в связи с неосведомленностью о необходимости уведомлять об обстоятельствах, влекущих прекращение указанных выплат и возможных последствиях не сообщения таковых сведений, при том, что сами эти нарушения не являются следствием противоправных действий гражданина.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Государственного казенного учреждения Амурской области - управление социальной защиты населения по г.Тында и Тындинскому муниципальному округу к ФИО2 о взыскании незаконно полученной ежемесячной социальной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194,198,199 ГПК РФ, суд,
решил :
В удовлетворении исковых требований Государственного казенного учреждения Амурской области - управление социальной защиты населения по г.Тында и Тындинскому муниципальному округу к ФИО2 о взыскании незаконно полученной ежемесячной социальной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Сковородинский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Председательствующий Сушко Е.Ю.
Решение в окончательной форме принято - ДД.ММ.ГГГГ.