Решение по делу № 2-1005/2023 от 28.03.2023 - о признании незаконным распоряжения, восстановлении на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Дело № 2-1005/2023

№

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ г. Н. Новгород

Ленинский районный суд Н.Новгорода в составе председательствующего судьи Приятелевой Н.В., при секретаре Мухиной Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Ленинского района г.Н.Новгорода о признании незаконным распоряжения, восстановлении на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении

Установил:

Истец обратился с иском к ответчику, указав, что распоряжением администрации Ленинского района г.Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ № она была принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым по договорам социального найма, как проживающая в общежитии. Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 снята с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договора социального найма, дом утратил статус общежития, квартира приобрела статус коммунальной.

Просит суд: признать распоряжение заместителя главы администрации Ленинского района г.Н.новгорода от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях ФИО1» незаконным; обязать администрацию Ленинского района г.Н.Новгорода восстановить ФИО1 на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении

Стороны в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Ответчик представил отзыв по иску, возражал против удовлетворения требований.

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

В ходе рассмотрения дела установлено, что распоряжением администрации Ленинского района города Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО1 была поставлена на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, как проживающая в общежитии по адресу: <адрес> Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Нижегородской области, утвержденных решением Исполнительного комитета Горьковского областного Совета народных депутатов и Президиумом областного совета профессиональных союзов от 09.01.1991 № 20 (далее — Правила учета)).

Материалами дела подтверждается, что на момент включения в списки общей очереди на получение жилой площади ФИО1 в комнате №№ общежития занимала койку-место, в этой же комнате с № года проживала гражданка ФИО2 Позднее с № с ФИО1 проживала ФИО3, которая в № родила дочь ФИО4

Постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 18.02.2011 № 603 «Об исключении жилого здания из состава специализированного фонда» многоквартирный дом № по <адрес> утратил статус общежития. Указанное здание стало жилым домом, а квартира, в которой ФИО1 и Г-вы занимали комнату, приобрела статус коммунальной. С ФИО1 заключен договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № № на комнату № жилой площадью 11,7 кв.м в коммунальной квартире <адрес>. Согласно указанному договору совместно с нанимателем комнату занимали ФИО3 и ФИО4

В коммунальной квартире №№ по вышеуказанному адресу освободилась соседняя комната, в связи с чем ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года обратилась в администрацию района с заявлением и документами о принятии решения о признании её малоимущей в целях принятия на учёт в качестве нуждающейся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма. В этот период ФИО1 уже проживала и состояла на регистрационном учете в комнате 5 кв.13 по <адрес> одна.

Рассмотрев заявление ФИО1, распоряжением заместителя главы администрации города, главы администрации Ленинского района города Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ № № ей было отказано в признании малоимущей в целях принятия на учёт на основании подпунктов 1,4 пункта 3.7.10 постановления администрации города Нижнего Новгорода ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении административного регламента администрации города Нижнего Новгорода по предоставлению муниципальной услуги «Признание граждан малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма» (далее — регламент), в связи с отсутствием оснований для признания граждан нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, а также не предоставлением предусмотренных пунктом 2.7 регламента документов, подтверждающих право быть признанными малоимущими - пункт 3.7.10 регламента.

Согласно статье 4 Закона Нижегородской области от 16.11.2005 №179-З «О порядке ведения органами местного самоуправления муниципальных округов, городских округов и поселений Нижегородской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размера нормы предоставления, установленной данным органом.

Постановлением городской Думы от 16.03.2005 № 14 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения в городе Нижнем Новгороде», на территории города Нижнего Новгорода установлена норма площади жилого помещения в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях – в размере 10 кв. метров общей площади жилого помещения на одного человека для проживающих в отдельных квартирах (доме) и 12 кв.метров общей площади жилого помещения на одного человека для проживающих в коммунальных квартирах.

Согласно представленным документам, ФИО1 обеспечена общей площадью жилого помещения - 24,73 кв.м., что более чем в два раза превышает учетную норму.Руководствуясь частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», в целях исполнения Закона Нижегородской области от 16.11.2005 № 179-З «О порядке ведения органами местного самоуправления городских округов и поселений Нижегородской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», учитывая решение комиссии по жилищным вопросам при администрации района от ДД.ММ.ГГГГ (№ было принято решение о снятии ФИО1 с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма (распоряжение заместителя главы администрации города, главы администрации Ленинского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях ФИО1»)., о чем истец проинформирована письменно ДД.ММ.ГГГГ

При принятии решения комиссия по жилищным вопросам при администрации района обоснованно руководствовалась пунктом 19 Правил учета, согласно которому граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае:

a) улучшения жилищных условий, если жилая площадь на каждого члена семьи составляет 9,0 и более квадратных метров и отпали другие основания для предоставления жилого помещения.

Аналогичная норма содержалась в ст.32 Жилищного кодекса РСФСР.

На момент снятия с учета, занимаемая ФИО1: жилая площадь 11,7 кв.метров превышала норму предоставления жилой площади, предусмотренную п.42 Правил учета, составляющую 9,0 кв.метров жилой площади; общая площадь 24,73 кв.метров, превышала норму предоставления площади жилого помещения по договору социального найма — в размере 13 кв.метров общей площади жилого помещения на одного человека, предусмотренную постановлением городской Думы города Нижнего Новгорода от 16.03.2005 № 14 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения в городе Нижнем Новгороде».

Тем самым у ФИО1 объективно отпали основания для ее сохранения на учете.

Согласно статье 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее — Федеральный Закон № 189-ФЗ) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Частью 2 статьи 6 Федерального закона № 189-ФЗ предусмотрено, что граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1,3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

На момент постановки ФИО1 на учет, действовала статья 29 Жилищного кодекса РСФСР, которая закрепляла основания постановки граждан на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Одним из таких оснований являлось проживание граждан в общежитиях, которое не связывалось с размером жилой площади, приходящейся на проживающего в общежитии.

Следовательно, снятие истца с учета, учитывая положения части 2 статьи 6 Федерального закона № 189-ФЗ, могло производиться при наличии оснований, указанных в статье 32 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей на момент постановки на учет.

Согласно ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи.

Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях:

1) улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения;

2) выезда на другое постоянное место жительства;

3) выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет;

4) прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность. Не могут быть сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий семьи, потерявшие кормильца, состоявшего на учете. Снятие с учета осуществляется органами, по решению которых граждане были приняты на учет. О снятии с учета граждане должны быть поставлены в известность в письменной форме.

Исходя из вышеизложенного, распоряжение заместителя главы администрации города, главы администрации Ленинского района от 20.04.2022 № 479-р «О снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях ФИО1» издано с соблюдением норм жилищного законодательства.

Кроме того, даже при условии восстановления истца на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, реально на права и законные интересы ФИО1 указанный факт не повлияет, в связи с тем, что повторно она не может быть обеспечена жильем при наличии обеспечения жилым помещением общей площадью жилого помещения - 24,73 кв.м., что превышает учетную норму.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 (<данные изъяты>) к администрации Ленинского района г.Н.Новгорода (<данные изъяты>) о признании незаконным распоряжения, восстановлении на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении - отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.