Мировой судья 6-го судебного участка Дело № 12-373/2023
Центрального судебного района г. Калининграда (№ 5-512/2023)
Ильюшенко Н.С.
РЕШЕНИЕ
07 сентября 2023 года г. Калининград
Судья Центрального районного суда г. Калининграда Герасимова Е.В.,
при секретаре Вагине А.С., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи 6-го судебного участка Центрального судебного района г. Калининграда от 15 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – заместителя министра природных ресурсов и экологии Калининградской области – начальника департамента недропользования, природопользования Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи 6-го судебного участка Центрального судебного района г. Калининграда от 15 июня 2023 года должностное лицо – заместитель министра природных ресурсов и экологии Калининградской области – начальник департамента недропользования, природопользования Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1, в лице своего защитника Службиной Е.Н., подал жалобу, указав на отсутствие в его действиях события административного правонарушения. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.
В судебном заседании защитник Службина Е.Н. доводы жалобы поддержала в полном объеме.
Калининградский межрайонный природоохранный прокурор Калининградской области Жданов С.П. в судебном заседании просил постановление мирового судьи оставить без изменения, поддержав доводы письменных возражений.
Заслушав пояснения, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
Статей 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством РФ порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.
При этом требования к порядку рассмотрения вышеназванных обращений установлены Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Согласно ч. 1 ст. 2 данного Федерального закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 59-ФЗ).
Согласно п. п. 1, 4, 5 ч. 1 ст. 10 названного Федерального закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
Частью 1 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в ч. 1.1 настоящей статьи.
В соответствии с ч. 3 ст. 8 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.
Как усматривается из материалов дела, 20 марта 2023 года ЗАГ направил обращение в Правительство Калининградской области, в котором сообщал о возможных нарушениях, допущенных начальником западного межрайонного отделения ГП КО «ЕССО» ФИО2 при рассмотрении ранее направленных в ГП КО «ЕССО» (далее - предприятие) обращений, касающихся раздела лицевого счета <***> и перерасчета задолженности за вывоз твердых коммунальных отходов.
В своем обращении от 20 марта 2023 года ЗАГ указывал на необходимость проведения проверки действий начальника западного Межрайонного отделения ГП КО «ЕССО» ЗАГ и устранения нарушения его жилищных прав, рассмотрения вопроса о привлечении данного работника предприятия к дисциплинарной ответственности, вынесении акта прокурорского реагирования, а также рассмотрения вопроса о привлечении указанного работника предприятия к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ за нарушение порядка рассмотрения заявлений граждан.
По поручению Правительства Калининградской области 19 апреля 2023 года Министерством природных ресурсов и экологии Калининградской области указанное обращение рассмотрено, дан ответ за исх. №2374-ОС.
ФИО1 является должностным лицом Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области – начальником департамента недропользования, природопользования Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области, в его должностные обязанности входит соблюдение норм действующего законодательства в сфере рассмотрения обращений граждан.
Вместе с тем, в соответствии с положением о Министерстве, утвержденном постановлением правительства Калининградской области, от 23.11.2015 № 642 вопросы, изложенные в обращении ЗАГ от 20 марта 2023 года, к полномочиям Министерства не отнесены.
Министерство не несет ответственность по обязательствам ГП КО «ЕССО», не наделено правами работодателя по отношению к работникам предприятия, в том числе по применению к ним мер дисциплинарной ответственности.
Поскольку доводы, изложенные в обращении ЗАГ., не относятся к компетенции Министерства, обращение подлежало направлению в течение семи дней со дня его регистрации в соответствующий орган или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении ЗАГ от 20 марта 2023 года вопросов.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения 25 мая 2023 года Калининградским межрайонным природоохранным прокурором Калининградской области в отношении названного должностного лица дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Постановлением мирового судьи 6-го судебного участка Центрального района г. Калининграда от 15 июня 2023 года ФИО1, как должностное лицо, привлечен к ответственности в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Вина должностного лица ФИО1 подтверждается постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 25 мая 2023 года, объяснениями ФИО1 от 12 мая 2023 года, из которых следует, что ответ на обращение ЗАГ был дан 19 апреля 2023 года, обращением ЗАГ от 20 марта 2023 года, ответом должностного лица ФИО1 на обращение в адрес ЗАГ от 19 апреля 2023 года.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях мировым судьей были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
Действия должностного лица правильно квалифицированы по ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В силу требований статьи 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлены событие административного правонарушения, должностное лицо, допустившее нарушение положений действующего законодательства при рассмотрении обращения гражданина, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Доводы защитника об отсутствии в действиях должностного лица события административного правонарушения, своего подтверждения не нашли.
Постановление судьи мотивировано, оно отвечает требованиям ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.
Несогласие заявителя с оценкой мировым судьей установленных по делу обстоятельств и иная интерпретация объективной стороны вмененного ему состава административного правонарушения, направлена на переоценку имеющихся в деле доказательств и не свидетельствует о наличии правовых оснований к отмене обжалуемого постановления.
Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии с требованиями ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях должны толковаться в пользу ФИО1 не усматривается.
Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности в виде штрафа соблюдены.
Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции статьи 5.59 КоАП РФ, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в минимальном пределе и является обоснованным.
Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.
Принимая во внимание вышеизложенное, оснований для отмены постановления не имеется.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи 6-го судебного участка Центрального судебного района г. Калининграда от 15 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – заместителя министра природных ресурсов и экологии Калининградской области – начальника департамента недропользования, природопользования Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО1 оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.
Судья Е.В.Герасимова