Решение по делу № 2-468/2025 от 28.07.2025 | Староминской районный суд (Краснодарский край)

к делу №

УИД: 23RS0048-01-2025-000776-34

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(заочное)

Станица Староминская Краснодарского края 28 июля 2025 года

Староминской районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Довбня А.А.,

при секретаре Фоменко Н.Ю.,

с участием:

представителя истца Департамента ветеринарии Краснодарского края – ФИО1, представившей доверенность №65-01-27-29/25 от 09.01.2025г.,

рассмотрев гражданское дело по иску Департамента ветеринарии Краснодарского края к ФИО2, о понуждении к проведению мероприятий по оздоровлению от заболеваний лейкозом крупного рогатого скота,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с исковым заявлением, о понуждении к проведению мероприятий по оздоровлению от заболеваний лейкозом крупного рогатого скота, указывая, что ФИО2 (№, РФ, <адрес>, 66 А содержит 8 голов крупного рогатого скота здоровых восприимчивых животных инвентарные номера: №, №, №, №, №, №, №, совместно с инфицированным вирусом лейкоза крупного рогатого скота животным инвентарный номер № (согласно протокола испытания №Л/25-64986-Л/25 от 13.05.2025г., протокола испытания №Л/25- 42744Л/25 от 26.03.2025г.

Приказом департамента ветеринарии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) на территории неблагополучных по лейкозу хозяйств, расположенных в <адрес>» (далее - Приказ №) в хозяйстве гражданина ФИО2 определен эпизоотический очаг по лейкозу КРС, установлены ограничительные мероприятия (карантин) и утверждены «План мероприятий по ликвидации эпизоотического очага лейкоза и предотвращению распространения возбудителя на территории хозяйств, расположенных в <адрес>» (далее - План) и Перечень ограничительных мероприятий на оборот животных, продуктов животноводства, кормов и кормовых добавок на территории хозяйств, расположенных в <адрес>» (далее - Перечень). Приказом департамента ветеринарии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене ограничительных мероприятий (карантина) на территории неблагополучных по лейкозу хозяйств, расположенных в <адрес>» ЛИХ ФИО2 сохранены ограничительные мероприятия по лейкозу (резервация), на территории резервации осуществлять мероприятия предусмотренные пунктами 15-18 приложения 1 и пунктами 12, 14-18, 20-29 приложения к приказу департамента ветеринарии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) на территории неблагополучных по лейкозу хозяйств, расположенных в <адрес>». Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в приказ департамента ветеринарии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) на территории неблагополучных по лейкозу хозяйств, расположенных в <адрес>» в целях уточнения сведений о фактическом адресе содержания животных внесены изменения в абзаце тринадцатом преамбулы слова «<адрес>, 96», заменены словами «<адрес>, 66А».

В соответствии с приложением № к Решению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору «Об отнесении объектов федерального государственного ветеринарного надзора к чрезвычайно высокой и высокой категории риска» от ДД.ММ.ГГГГ, хозяйство физического лица ФИО2 (№) по адресу: 353616, РФ, <адрес>, 66 А отнесено к чрезвычайно высокой категории риска, то есть несет потенциальную угрозу.

Согласно п. 4 ст. 52 Федерального закона № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ проведение обязательных профилактических визитов должно быть предусмотрено в отношении контролируемых лиц, приступающих к осуществлению деятельности в определенной сфере, а также в отношении объектов контроля, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого, высокого и значительного риска. На основании вышеизложенного, учитывая информацию, содержащую сведения об отнесении объекта контроля в сфере содержания животных (ФИО2 (№) по адресу: 353616, РФ, <адрес>, 66 А) к чрезвычайно высокой категории риска, с учетом отсутствия оснований для проведения контрольно-надзорного мероприятия отделом государственного контроля (надзора) в области обращения с животными и профилактики правонарушений в области ветеринарии «Ейский» (далее - отдел «Ейский») в отношении ФИО2, проведены профилактические мероприятия объявлены предостережения № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ по факту несанкционированного выбытия крупного рогатого скота 2 головы инвентарный №, № из эпизоотического очага без ветеринарносопроводительных документов, проведен обязательный профилактический визит согласно решения № от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе обязательного профилактического визита проведена профилактическая беседа по месту осуществления деятельности контролируемого лица - ФИО2 по соблюдению ветеринарных требований при ликвидации лейкоза КРС, необходимость соблюдения требований ст. 13, ст. 15, ст. 18 Закона о ветеринарии, п.п. 41-42, Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов лейкоза крупного рогатого скота», утвержденных приказом Минсельхоза России от 24 марта 2021 № 156 (далее - Правил), п. 3, п. 18, п. 33 «Ветеринарных правил перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов», утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от 26 октября 2020 г. № 626, п. 2, п. 3, п. 8, п. 9, п. 10 приложения № 1 «Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов», утвержденных приказом Минсельхоза России от 13 декабря 2022г. № 862.

По информации ГБУ «Ветуправление Староминского района» от 23.05.2025г. № 302 установлено, что владелец животных ФИО2 не выполняет и не соблюдает установленные ограничения:

- владельцем не оборудованы дезинфекционные коврики и (или) ванночки на входе (выходе) и дезинфекционные коврики и (или) ванночки на въезде (выезде) на территорию (с территории) эпизоотического очага, что является нарушением п. 33 Правил и невыполнение п. 5 Плана, утвержденного Приказом № 180;

- владельцем не предоставлены документы, подтверждающие проведение дезинфекции одежды, обуви, используемой в эпизоотическом очаге, что является нарушением п. 39, п. 41 Правил и невыполнение п. 25 Плана, утвержденного Приказом №;

- владельцем не предоставлены документы, подтверждающие осуществление дезакаризации и дезинсекции помещений, в которых содержатся восприимчивые животные, что является нарушением п. 41 Правил и не выполнение п. 27 Плана, утвержденного Приказом №;

- владелец не предоставил информацию о проведении термической обработки молока, полученного от инфицированных животных, что является нарушением п. 34 Правил и невыполнением п. 12 Плана, утвержденного Приказом №;

- владельцем не предоставлены документы на осуществление проведения дезинфекции объектов, расположенных на территории эпизоотического очага, что является нарушением п. 39, п. 41 Правил и невыполнение п. 17 Плана, утвержденного Приказом №;

- нет информации о проведении биотермического обеззараживания навоза, полученного от больных и инфицированных животных, что является нарушением п. 39 Правил и невыполнение п. 18 Плана, утвержденного Приказом №.

Из вышеперечисленного следует, что ФИО2 не выполняет план мероприятий по ликвидации эпизоотического очага лейкоза и не предотвращает распространение возбудителя на территории хозяйства по адресу: <адрес>, 66А.

В результате бездействия ответчика по исполнению требований ветеринарных правил очаг заболевания продолжает сохраняться, ограничительные мероприятия по изоляции поголовья не проводятся, чем создается угроза заражения лейкозом КРС не только поголовья содержащегося на территории подворья, но и животных, содержащихся на территории Куйбышевского сельского поселения, <адрес> и влечет дальнейшее распространение инфекционного заболевания.

Бездействие ФИО2 может привести к распространению эпизоотии или иным тяжким последствиям, в частности экономическим потерям.

В связи с тем, что гражданином ФИО2 не выполнялись мероприятия по ликвидации инфекционного заболевания - лейкоза КРС, возникла угроза распространения эпизоотии и иных тяжких последствий, в частности экономических угроз для жителей Куйбышевского сельского поселения МО <адрес>.

Просит суд:

Признать незаконным бездействие ФИО2, занятого содержанием крупного рогатого скота по адресу: <адрес>, 66 А.

Обязать ФИО2, на территории резервации осуществлять мероприятия предусмотренные пунктами 15-18 приложения 1 и пунктами 14-18, 20-29 приложения 2 к Приказу департамента ветеринарии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) на территории неблагополучных по лейкозу хозяйств, расположенных в <адрес>», а именно:

- оборудовать дезинфекционные коврики и (или) ванночки на входе выходе) и дезинфекционные коврики и (или) ванночки на въезде (выезде) на территорию (с территории) эпизоотического очага, в соответствии п. 5 Плана, утвержденного Приказом №;

- провести дезакаризацию и дезинсекцию помещений, в которых держатся восприимчивые животные, в соответствии с п. 10, п. 27 Плана, утвержденного Приказом № 180;

- молозиво, полученное от инфицированных восприимчивых животных подвергать термической обработке путем прогревания при температуре не же 85°С в течение не менее 10 минут, или кипячением в течение не менее 5 минут и использовать внутри резервации; молоко, полученное от инфицированных восприимчивых животных, подвергать термической обработке путем прогревания при температуре не ниже 85°С в течение не менее 10 минут, или кипячением в течение не менее 5 минут или реализовывать на молокоперерабатывающие предприятия; молоко и молозиво, полученное от больных восприимчивых животных, подвергать уничтожению, в соответствии с п.12 Плана, утвержденного Приказом № 180;

- организовать проведение дезинфекции помещения по содержанию восприимчивых животных и другие объекты, с которыми контактировали инфицированные и больные восприимчивые животные, убойные пункты, другие сооружения и имеющееся в них оборудование, транспортные средства, одежда и обувь, инвентарь и предметы ухода за восприимчивыми животными, дезинфекция помещений и других мест, где содержались больные и инфицированные восприимчивые животные, проводится в три этапа: первый - сразу после изоляции больных и инфицированных восприимчивых животных, второй - после проведения механической очистки, третий - перед отменой карантина. Для дезинфекции должны применяться дезинфицирующие средства в соответствии с п. 39 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов лейкоза крупного рогатого скота, утвержденных приказом Минсельхоза РФ от 24 марта 2021 г. № 156, в соответствии с п. 17 Плана, утвержденного Приказом №180;

- организовать складирования навоза в штабеля, подогреваемого при среднесуточной температуре наружного воздуха 5 °С и ниже, для биотермического обеззараживания в течение не менее 60 календарных дней при среднесуточной температуре воздуха выше 5 °С и в течение не менее 90 календарных дней при среднесуточной температуре наружного воздуха 5 °С и ниже. Началом срока обеззараживания считается день подъема температуры в штабеле до 60 °С. Навозная жижа обеззараживается хлорной известью из расчета 0,5 л раствора хлорной извести, содержащего 25 мг/л активного хлора на 1 м3 навозной жижи, при выдерживании в течение не менее 18 часов, в соответствии с п. 18 Плана, утвержденного Приказом № 180.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Представитель истца в судебном заседание поддержал заявленные исковые требования.

Ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения был уведомлен надлежащим образом, о причинах не явки не уведомил.

Представитель третьего лица ГБУ «Управление ветеринарии Староминского района», о месте и времени его проведения был уведомлен надлежащим образом, о причинах не явки не уведомил.

Представитель третьего лица администрации Куйбышевского сельского поселения Староминского района в судебное заседание не явился в суд предоставил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования признал в полном объеме.

Согласно ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

При таких обстоятельствах, ответчик считается надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела, сведений об уважительности причин не явки в судебное заседание не представил, в связи, с чем суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что иск подлежит удовлетворению полностью.

В судебном заседании с достаточной достоверностью установлено следующее.

ФИО2 (№) по адресу: 353616, РФ, <адрес>, 66 А содержит 8 голов крупного рогатого скота здоровых восприимчивых животных инвентарные номера: №, №, №, №, №, №, №, совместно с инфицированным вирусом лейкоза крупного рогатого скота животным инвентарный номер № (согласно протокола испытания №Л/25-64986-Л/25 от 13.05.2025г., протокола испытания №Л/25- 42744Л/25 от 26.03.2025г.

Лейкоз - хронически протекающая инфекционная болезнь крупного рогатого скота (далее - восприимчивые животные). Бессимптомная стадия болезни характеризуется наличием в сыворотке крови восприимчивых животных антител к возбудителю лейкоза. Гематологическая стадия характеризуется хроническим сохранением увеличенного числа лимфоцитов в периферической крови восприимчивых животных. Источником возбудителя являются больные восприимчивые животные, в том числе восприимчивые животные, не имеющие клинических признаков и выделяющие возбудитель во внешнюю среду. Передача возбудителя осуществляется контактным, алиментарным, внутриутробным, ятрогенным и трансмиссивным путями. Факторами передачи возбудителя являются кровь, молоко, секреты и экскреты больных восприимчивых животных и инфицированных восприимчивых животных, а также другие объекты внешней среды, контаминированные возбудителем. При заражении крупного рогатого скота, лейкоз вызывает необратимые изменения крови, при этом проявляется не сразу. Если пренебрегать мерами профилактики, заболевание способно нанести значительный экономический ущерб <адрес>.

Лейкоз крупного рогатого скота потенциально опасен для человека, в связи с тем, что опухолевая природа данного заболевания до конца не известна и влияние лейкоза крупного рогатого скота на организм человека полностью не изучен.

Приказом Минсельхоза РФ от 19.12.2011 № 476 утвержден перечень заразных, в том числе особо опасных болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), в котором под № 40 указан «Лейкоз крупного рогатого скота».

Согласно, абзаца 2 ст. 2 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» (далее - Закон о Ветеринарии) ветеринарное законодательство Российской Федерации регулирует отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных.

Задачами Государственной ветеринарной службы Российской Федерации согласно п. 1 ст. 3 Закона о ветеринарии являются:

- предупреждение и ликвидация заразных и массовых незаразных болезней животных;

- обеспечение безопасности продуктов животноводства в ветеринарносанитарном отношении;

- защита населения от болезней, общих для человека и животных;

- охрана территории Российской Федерации от заноса заразных болезней животных из иностранных государств.

В соответствии со ст. 18 Закона о ветеринарии ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства.

В связи с выявлением карантинного заболевания, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Ветеринарными правилами осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов лейкоза крупного рогатого скота, утвержденными приказом Минсельхоза РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила), Приказом департамента ветеринарии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене ограничительных мероприятий (карантина) на территории неблагополучных по лейкозу хозяйств, расположенных в <адрес>» в ЛПХ ФИО2 сохранены ограничительные мероприятия по лейкозу (резервация), на территории резервации осуществлять мероприятия предусмотренные пунктами 15-18 приложения 1 и пунктами 12, 14-18, 20-29 приложения к приказу департамента ветеринарии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) на территории неблагополучных по лейкозу хозяйств, расположенных в <адрес>».

В резервации:

а) запрещается:

вывоз (вывод) больных и инфицированных восприимчивых животных за исключением вывоза больных и инфицированных восприимчивых животных на убой на предприятия по убою животных или оборудованные для этих целей убойные пункты;

контакт инфицированных восприимчивых животных с другими животными;

сбор в общую емкость молока при доении инфицированных и больных восприимчивых животных;

сбор, обработка, хранение, вывоз и использование спермы, яйцеклеток и эмбрионов для искусственного осеменения животных, сбор крови или сыворотки крови для производства биологических препаратов, а также

использование быков-производителей для случки коров и телок;

б) осуществляется:

обустройство помещения для содержания восприимчивых животных, расположенного на огороженной территории с расстоянием от помещения до ограды не менее 50 метров, в случае содержания восприимчивых животных без выгула;

или

помещения, расположенного на территории с двойной оградой с расстоянием от ограды до животноводческого помещения не менее 10 метров, между внутренней и внешней оградами не менее 50 метров, в случае содержания восприимчивых животных с выгулом;

или

участка местности, огороженного двойной оградой с расстоянием между внешней и внутренней оградами не менее 50 метров в случае содержания восприимчивых животных на условиях круглогодичного пастбищного содержания;

содержание инфицированных восприимчивых животных до окончания их хозяйственного использования;

отбор проб крови от инфицированных восприимчивых животных для проведения гематологических иссле дований каждые 6 месяцев;

направление больных восприимчивых животных на убой в течение не более 15 календарных дней с даты установления диагноза на лейкоз;

обеспечение смены одежды, обуви при входе на территорию резервации и выходе с территории резервации;

обеспечение дезинфекции одежды, обуви при выходе с территории резервации в соответствии с пунктом 39 настоящих Правил;

дезинфекционная обработка всей поверхности транспортных средств при выезде с территории резервации в соответствии с пунктом 39 настоящих Правил;

дезакаризация и дезинсекция помещений, в которых содержатся восприимчивые животные;

обеспечение отсутствия на территории резервации животных без владельцев.

Вывоз (вывод) из резервации восприимчивых животных, включая родившихся от инфицированных коров, разрешается после достижения возраста 6 месяцев и последующего получения трехкратных отрицательных результатов серологических исследований, проведенных с интервалом не менее 90 и не более 120 календарных дней в соответствии с пунктом 18 настоящих Правил.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» основанием для проведения внеплановых проверок с ДД.ММ.ГГГГ может являться только непосредственная угроза причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан; непосредственная угроза обороне страны и безопасности государства.

Согласно п. 4 ст. 52 Федерального закона № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31 июля 2020 г. проведение обязательных профилактических визитов должно быть предусмотрено в отношении контролируемых лиц, приступающих к осуществлению деятельности в определенной сфере, а также в отношении объектов контроля, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого, высокого и значительного риска. На основании вышеизложенного, учитывая информацию, содержащую сведения об отнесении объекта контроля в сфере содержания животных (ФИО2 (ИНН <***>) по адресу: 353616, РФ, <...>) к чрезвычайно высокой категории риска, с учетом отсутствия оснований для проведения контрольно-надзорного мероприятия отделом государственного контроля (надзора) в области обращения с животными и профилактики правонарушений в области ветеринарии «Ейский» (далее - отдел «Ейский») в отношении ФИО2, проведены профилактические мероприятия объявлены предостережения № 03- 130/23-27 от 24 июля 2023 года, № 03-147/24-27 от 02 сентября 2024 года по факту несанкционированного выбытия крупного рогатого скота 2 головы инвентарный № 16122, № 6192 из эпизоотического очага без ветеринарносопроводительных документов, проведен обязательный профилактический визит согласно решения № 65-01-14-705/24 от 26.01.2024.

В соответствии со ст. 23 Закона о ветеринарии должностные лица и граждане, виновные в нарушении ветеринарного законодательства Российской Федерации, несут дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с настоящим Законом и другими актами законодательства РФ.

Таким образом, исходя из вышеизложенного суд считает необходимым, признать незаконным бездействие ФИО2, занятого содержанием крупного рогатого скота по адресу: <адрес>, 66 А.

Согласно ч.1 ст.212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что создается угроза заражения лейкозом КРС не только поголовья содержащегося на территории подворья, но и животных, содержащихся на территории Куйбышевского сельского поселения, <адрес> и влечет дальнейшее распространение инфекционного заболевания, суд полагает возможным обратить решение к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента ветеринарии Краснодарского края к ФИО2, о понуждении к проведению мероприятий по оздоровлению от заболеваний лейкозом крупного рогатого скота, удовлетворить полностью.

Признать незаконным бездействие ФИО2, занятого содержанием крупного рогатого скота по адресу: <адрес>, 66 А.

Обязать ФИО2, на территории резервации осуществлять мероприятия предусмотренные пунктами 15-18 приложения 1 и пунктами 14-18, 20-29 приложения 2 к Приказу департамента ветеринарии Краснодарского края от 22.04.2022 года № 180 «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) на территории неблагополучных по лейкозу хозяйств, расположенных в Староминском районе Краснодарского края», а именно:

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

При проведении судебного заседания проводилось аудио протоколирование, стороны вправе знакомиться с протоколом и подавать на него замечания.

Разъяснить ФИО2 право подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Староминской районный суд в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Председательствующий