Дело № 2-367/2023

25RS0018-01-2023-000643-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт. Кировский 25 июля 2023 г.

Кировский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Щербелева А.Ю., с участием помощника прокурора Кировского района Гончарова А.А.,

при секретаре Фёдоровой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Кировского района Приморского края в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Кировского городского поселения Кировского муниципального района Приморского края о возложении обязанности,

установил:

заместитель прокурора Кировского района Приморского края в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с названным иском, указав, что в результате проведенной проверки мостового сооружения <...> в районе перекрестка с ул. Полевая, установлены следующие нарушения: пункта 5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части на походах к мосту справа на выходе сквозной провал; пункта 8.1.28 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствует пешеходное перильное ограждение; пункта 8.1.2 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствует барьерное ограждение; пункта 4.4 ГОСТ Р 50597-2017 на обочинах автодороги на подходах к мосту - кустарно-древесная растительность; пункта 5.4 ГОСТ Р 52289-2019 дорожные знаки ограничения массы отсутствуют: пункта 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017 допущено разрушение слоя бетона, видна арматура; в нарушение п. 6.6.1 ГОСТ Р 50597-2017 на подходах к мосту отсутствуют сигнальные столбики; пункта 4.6.1. ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует стационарное электрическое освещение; также проезжая часть имеет переходное покрытие, в нарушение пунктов 6.2.7.1., 6.2.7.2. ГОСТ Р 59200-2021 по плитам пролетных строений имеется выщелачивание бетона из-за повреждений гидроизоляции, разрушение защитного слоя бетона плит пролетных строений атмосферными осадками, на опорах имеются сколы бетона, осыпь грунта в подмостовую зону 2-го пролета; в нарушение п. 5.1.1. ГОСТ Р 50597-2017 тротуарная часть отсутствует. Бездействие администрации Кировского муниципального района нарушает права неопределенного круга лиц на безопасное нахождение вблизи и на указанных объектах, что приводит к повышенной аварийности на автомобильных дорогах местного значения и причинения вреда жизни и здоровью граждан, что является недопустимым и требует незамедлительного принятия мер по устранению выявленных нарушений. В связи с чем заместитель прокурора просит возложить обязанность на администрацию Кировского городского поселения в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда произвести ремонтные работы мостового сооружения <...> в районе перекрёстка с ул. Полевая, в целях приведения его в соответствие с требованиями законодательства о безопасности дорожного движения.

14.07.2023 заместителем прокурора подано в суд заявление об уточнении исковых требований, в котором просит читать абзац 2 и 3 описательной части искового заявления в следующей редакции: «В рамках проверки технического состоянии мостового сооружения <...> в районе перекрестка с ул. Полевая, установлены следующие нарушения:

В нарушение пункта 5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части на походах к мосту справа на выходе сквозной провал; пункта 8.1.28 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствует удерживающие ограждение; пункта 8.1.2 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствуют дорожные удерживающие боковые ограждения для автомобилей; пункта 5.4 ГОСТ Р 52289-2019 дорожные знаки ограничения массы отсутствуют; пункта 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017 допущено разрушение слоя бетона, видна арматура; в нарушение п. 6.6.1 ГОСТ Р 50597-2017 на подходах к мосту отсутствуют сигнальные столбики. Также проезжая часть имеет переходное покрытие, в нарушение пунктов 6.2.7.1., 6.2.7.2. ГОСТ Р 59200-2021 по плитам пролетных строений имеется выщелачивание бетона из-за повреждений гидроизоляции, разрушение защитного слоя бетона плит пролетных строений атмосферными осадками, на опорах имеются сколы бетона, осыпь грунта в подмостовую зону 2-го пролета». С целью соблюдения принципа исполнимости судебного решения, считает необходимым увеличить срок проведения ремонтных работ мостового сооружения до одного года.

Прокурор Гончаров А.А. в судебном заседании уточнил нарушение пункта 8.1.28 ГОСТ Р 52289-2019: отсутствует удерживающее «пешеходное» ограждение; считает, что отсутствие дорожных знаков ограничения массы, является нарушением пункта 5.4.8 ГОСТ Р 52289-2019; уточнил нарушение пункта 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017 дорожные ограждения и бортовой камень не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.8: допущено разрушение слоя бетона, видна арматура; в остальной части заявленные исковые требования, с учетом уточнений, поддерживает, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Кировского городского поселения Кировского муниципального района Приморского края в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации; уточненные исковые требования признает в полном объеме.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 45 ГПК РФ предусмотрено право прокурора на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьей 49 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

Согласно пунктов 3 и 8 части 1 статьи 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа.

Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, в силу ст. 215 ГК РФ, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в ст. 125 настоящего Кодекса.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно ч. 4 ст. 6, ст. 12 ФЗ от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

Ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления в области использования дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 "О Правилах дорожного движения" (далее - Основные положения), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что на территории Кировского городского поселения Приморского края имеется мостовое сооружение, находящееся в муниципальной собственности, не подлежащее категорированию, расположенное в с. Увальное на ул. Шоссейная, через мелиоративный канал, в районе перекрестка с ул. Полевая.

Из материалов дела следует, что 15.05.2023 в 10 часов 20 минут в ходе государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения уполномоченными должностными лицами выявлено, что мостовое сооружение в <...> в районе перекрестка с ул. Полевая, имеет следующие нарушения:

пункта 5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части на походах к мосту справа на выходе сквозной провал;

пункта 8.1.28 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствует удерживающее пешеходное ограждение;

пункта 8.1.2 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствуют дорожные удерживающие боковые ограждения для автомобилей;

пункта 5.4.8 ГОСТ Р 52289-2019 дорожные знаки ограничения массы отсутствуют;

пункта 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017 дорожные ограждения и бортовой камень не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.8: допущено разрушение слоя бетона, видна арматура;

пункта 6.6.1 ГОСТ Р 50597-2017 на подходах к мосту отсутствуют сигнальные столбики;

пунктов 6.2.7.1., 6.2.7.2. ГОСТ Р 59200-2021 по плитам пролетных строений имеется выщелачивание бетона из-за повреждений гидроизоляции, разрушение защитного слоя бетона плит пролетных строений атмосферными осадками, на опорах имеются сколы бетона, осыпь грунта в подмостовую зону 2-го пролета.

Данные нарушения подтверждаются представленной в материалы дела фототаблицей к акту проверки от 15.05.2023 (л.д. 15-18).

Согласно пункту 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017) покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. Предельные размеры выбоин не должны превышать по площади 0,06 кв. м, по длине 15 - см, глубине - 5 см (таблица 5.3 ГОСТ Р 50597-2017).

Согласно пункту 8.1.28 ГОСТ Р 52289-2019 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (далее ГОСТ Р 52289-2019) удерживающие пешеходные ограждения по ГОСТ Р 58351 применяют: а) у внешнего края тротуара: 1) на мостовом сооружении; 2) насыпи высотой более 1,5 м; 3) подпорной стене высотой более 1 м; б) на надземных пешеходных переходах.

Дорожные удерживающие боковые ограждения для автомобилей устанавливают с обеих сторон проезжей части мостового сооружения (пункт 8.1.2 ГОСТ Р 52289-2019)

Согласно пункта 5.4.8 ГОСТ Р 52289-2019 Знак 3.11 "Ограничение массы" применяют для запрещения движения транспортных средств, в том числе составов транспортных средств, общая фактическая масса которых более указанной на знаке. Значение допустимой массы, указываемой на знаке, установленном перед мостовым сооружением (мосты, путепроводы и т.п.), определяют с учетом грузоподъемности сооружения по результатам специальных обследований и испытаний.

Дорожные ограждения и бортовой камень не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.8 (пункт 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017).

В соответствии с пунктом 6.6.1 ГОСТ Р 50597-2017 сигнальные столбики должны соответствовать требованиям ГОСТ 32843, дорожные тумбы - ГОСТ 32759 и быть установлены по ГОСТ Р 52289, ГОСТ Р 52766 и ГОСТ 33151.

Согласно пунктов 6.2.7.1., 6.2.7.2. ГОСТ Р 59200-2021 «Национальный стандарт РФ. Дороги автомобильные общего пользования. Мосты и трубы. Капитальный ремонт, ремонт и содержание. Технические правила» Ремонт гидроизоляции производят по всей поверхности плиты проезжей части при ее повреждении и разрушении асфальтобетонного покрытия или при наличии признаков выщелачивания бетона на значительной площади этой поверхности; при повреждении гидроизоляции (всей или на нескольких участках проезжей части мостового сооружения) ее восстанавливают на всем пролетном строении.

Поскольку ответчиком не соблюдаются требования законодательства о безопасности дорожного движения, мостовое сооружение в <...> в районе перекрестка с ул. Полевая не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», ГОСТ Р 52289-2019 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" и ГОСТ Р 59200-2021 «Национальный стандарт РФ. Дороги автомобильные общего пользования. Мосты и трубы. Капитальный ремонт, ремонт и содержание. Технические правила», с целью соблюдения принципа исполнимости судебного решения, и учитывая признание исковых требований ответчиком, суд приходит к выводу об удовлетворении требования заместителя прокурора в части возложения на ответчика обязанности произвести ремонтные работы мостового сооружения в <...> в районе перекрестка с ул. Полевая, в целях приведения его в соответствие с требованиями законодательства о безопасности дорожного движения, в испрошенные сроки.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора Кировского района Приморского края в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Кировского городского поселения Кировского муниципального района Приморского края о возложении обязанности – удовлетворить.

Обязать администрацию Кировского городского поселения Приморского края в течение 1 (одного) года с момента вступления решения суда в законную силу произвести ремонтные работы мостового сооружения <...> в районе перекрестка с ул. Полевая, Кировского района, Приморского края, в соответствии с пунктами 5.2.4, 6.5.2, 6.6.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»; пунктами 5.4.8, 8.1.2, 8.1.28 ГОСТ Р 52289-2019 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств"; пунктами 6.2.7.1, 6.2.7.2 ГОСТ Р 59200-2021 «Национальный стандарт РФ. Дороги автомобильные общего пользования. Мосты и трубы. Капитальный ремонт, ремонт и содержание. Технические правила».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Кировский районный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в мотивированной части составлено 25 июля 2023 года.

Судья А.Ю. Щербелев