Решение по делу № 2А-1398/2023 от 14.06.2023

Дело №2а-1398/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2023г. г.Бузулук

Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Дегтяревой И.В.

при секретаре Лукьяновой С.Н.

с участием: помощника Бузулукского межрайонного прокурора Филькина А.С.

представителя административного ответчика ФИО1, доверенность № от ** ** ****

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению исполняющего обязанности Бузулукского межрайонного прокурора Оренбургской области Делова И.И. в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования Верхневязовский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области об обязании устранения нарушения законодательства о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

И.о.Бузулукского межрайонного прокурора обратился в суд с административным иском к Администрации МО Верхневязовский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области об обязании устранения нарушения законодательства о безопасности дорожного движения. В обоснование заявленных требований указали, что Бузулукской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения Администрацией МО Верхневязовский сельсовет Бузулукского района требований законодательства о муниципальной собственности, законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что Администрацией МО Верхневязовский сельсовет не проведена оценка технического состояния автомобильных дорог местного значения. Неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей по осуществлению дорожной деятельности может привести к нарушению права неопределенного круга лиц на благоприятную обстановку с обеспечением безопасности дорожного движения. Просит суд, обязать Администрацию МО Верхневязовский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области в срок до ** ** **** провести оценку технического состояния автомобильных дорог местного значения, расположенных:

- <адрес>;

- <адрес>.

Представитель административного истца помощник Бузулукского межрайонного прокурора Филькин А.С. в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации МО Верхневязовский сельсовет Бузулукского района ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований в срок, установленный до ** ** ****., администрация сельсовета выполнит возложенные на неё обязательства.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ч.1 ст.49 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №131-ФЗ), экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

В собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения (п.1 ч.1 ст.50 Федерального закона №131-ФЗ).

В силу ч.1 ст.51 Федерального закона №131-ФЗ, органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления

Согласно п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.4 ст.17 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Приказом Минтранса РФ от 07.08.2020г. №288 «О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог» утвержден порядок проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, согласно которому оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации.

Оценка технического состояния автомобильных дорог в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов проводится владельцами автомобильных дорог на основании результатов обследования и анализа информации о транспортно-эксплуатационных характеристиках автомобильных дорог. Допускается проведение оценки технического состояния автомобильных дорог на основании результатов обследования, выполненного иными лицами с разрешением владельцев автомобильных дорог.

При оценке технического состояния автомобильных дорог осуществляются следующие виды обследования:

первичное обследование, которое проводится один раз в 3 - 5 лет со дня проведения первичного обследования;

повторное обследование, которое проводится ежегодно (в гол проведения первичного обследования повторное обследование не проводится);

приемочное обследование, которое проводится при вводе автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) в эксплуатацию после строительства или реконструкции и завершении капитального ремонта или ремонта автомобильной дороги (участка автомобильной дороги).

Согласно ст.5 Устава муниципального образования Верхневязовский сельсовет к вопросам местного значения сельского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, обязанность по проведению оценки технического состояния дорог, находящихся в собственности муниципального образования Верхневязовский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области возложена на администрацию муниципального образования.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, прокуратурой Бузулукской межрайонной прокуратурой Оренбургской области проведена проверка исполнения Администрацией муниципального образования Верхневязовский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области требований законодательства о муниципальной собственности и законодательства о безопасности дорожного движения.

Администрации МО Верхневязовский сельсовет Бузулукского района на праве собственности принадлежат автомобильные дороги:

- <адрес>, кадастровый номер №;

- <адрес>, кадастровый номер №.

По сообщению главы Администрации Верхневязовский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области № от ** ** **** выявлено, что оценка технического состояния автомобильных дорог местного значения на территории Верхневязовского сельсовета не проводилась.

В соответствии со ст.24 Федерального закона Российской Федерации №196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей по осуществлению дорожной деятельности может привести к нарушению права неопределенного круга лиц на благоприятную обстановку с обеспечением безопасности дорожного движения, причинению вреда жизни, здоровью, а также имуществу граждан, к потери надлежащих эксплуатационных качеств эксплуатируемых автомобильных дорог местного значения, находящихся в муниципальной собственности, повлечь дополнительные расходы местного бюджета.

Таким образом, учитывая, что неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей по не проведению оценки технического состояния автомобильных дорог местного значения является нарушением требований федерального законодательства, административное исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования исполняющего обязанности Бузулукского межрайонного прокурора Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования Верхневязовский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области об обязании устранения нарушения законодательства о безопасности дорожного движения - удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования Верхневязовский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области в срок до ** ** **** провести оценку технического состояния автомобильных дорог местного значения, расположенных:

- <адрес>;

- <адрес>.

Решение может быть в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд.

Судья Дегтярева И.В.

Мотивированное решение составлено 27.06.2023г.