Решение по делу № 02-7891/2022~М-6674/2022 от 23.12.2022 - об установлении факта работы в годы Великой отечественной войны в период с 16.10.1943 года по 09.05.1945 года в колхозе имени Щорса Тельмановского района Донецкой области, признании права присвоение статуса ветерана Великой отечественной войны – труженик тыла, обязании УСЗН ВАО г. Москвы выдать соответствующее удостоверение.

УИД: 77RS0022-02-2022-013508-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 декабря 2022 года город Москва

Преображенский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Кочетыговой Ю.В., при секретаре Кодзоковой М.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-7891/22 по иску ФИО1 к УСЗН ВАО г. Москвы в лице ОСЗН района Богородское г. Москвы об установлении факта работы в годы Великой отечественной войны в период с 16.10.1943 года по 09.05.1945 года в колхозе имени Щорса Тельмановского района Донецкой области, признании права присвоение статуса ветерана Великой отечественной войны – труженик тыла, обязании УСЗН ВАО г. Москвы выдать соответствующее удостоверение

УСТАНОВИЛ:

фио обратилась в суд с иском к ответчику УСЗН ВАО г. Москвы в лице ОСЗН района Богородское г. Москвы об установлении факта работы в годы Великой отечественной войны в период с 16.10.1943 года по 09.05.1945 года в колхозе имени Щорса Тельмановского района Донецкой области, признании права присвоение статуса ветерана Великой отечественной войны – труженик тыла, обязании УСЗН ВАО г. Москвы выдать соответствующее удостоверение. В обоснование заявленных требований указывает, что она в годы Великой Отечественной войны, будучи подростком с 13 лет, работала в колхозе имени Щорса Тельмановского района Донецкой области в период с 16.10.1943 года по 09.05.1945 года. Указанный период был учтен пенсионным органом как трудовой стаж и составил 1 год 6 месяцев. Истец имеет удостоверение Ветерана труда от 18.02.2005 года, а также удостоверение участника войны от 15.07.1997 года, выданные в адрес. Основанием для установления трудовой деятельности в годы Великой Отечественной войны в колхозе имени Щорса Тельмановского района Донецкой области в период с 16.10.1943 года по 09.05.1945 года является протокол допроса свидетелей и включение данного периода работы в подсчет трудового стажа пенсионным органом. 28.07.2022 года истец обратилась к ответчику о признании стажа работы в колхозе стажем работы в тылу и о предоставлении соответствующих мер социальной поддержки. 16.08.2022 года ответчиком было отказано в выдачи удостоверения ветерана Великой Отечественной войны в связи с отсутствием у истца трудовой книжки, архивных справок, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22.06.1941 по 09.05.1945. Поскольку истец являлась несовершеннолетней, трудовая книжка ей не заводилась, однако истец полагает, что является тружеником тыла. Несогласие с отказом ответчика послужило поводом для обращения в суд с данным иском.

Истец в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя, который в судебном заседании исковые требования полностью поддержал, просил заявленные требования удовлетворить.

Представитель ответчика УСЗН ВАО г. Москвы в судебном заседании исковые требования не признал по доводам письменного отзыва, приобщенного к материалам дела, просил в иске отказать.

Представитель третьего лица ГУ-ГУ ПФР № 7 по Москве и Московской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований на основании следующего.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что фио, паспортные данные, обратилась 28.07.2022 в ОСЗН района Богородское г. Москвы по вопросу предоставления мер социальной поддержки, предоставляемых труженикам тыла в соответствии с Законом г. Москвы от 03.11.2004 N 70 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей города Москвы", на основании следующих документов: копии удостоверения о наличии льгот для ветеранов войны-участников войны, выданного 15.07.1997 года Исполнительным комитетом Жовтневского районного Совета народных депутатов, УСЗН, с переводом с украинского языка, копия нотариального перевода протокола опроса свидетелей №1388, копии удостоверения «Ветерана труда» от 18.02.2005 года.

По результатам рассмотрения обращения истцу было отказано в предоставлении мер социальной поддержки, со ссылкой на то, что представленное удостоверение ветерана Великой Отечественной Войны, выданное в адрес 15.07.1997 года, действительно на адрес и не дает права на меры социальной поддержки в соответствии с законом г. Москвы от 03.11.2004 года № 70 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей города Москвы". Поскольку заявителем не представлены документы, подтверждающие работу в годы Великой Отечественной Войны – трудовая книжка либо архивная справка, а также удостоверение о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной Войны, решить вопрос о выдачи удостоверения ветерана ВОВ в соответствии с действующим законодательством не представилось возможным, истцу был выдан отказ от 16.08.2022 года.

Из пояснений стороны ответчика УСЗН ВАО г. Москвы следует, что причиной отказа является отсутствие правовых оснований для выдачи ФИО1 удостоверения о праве на меры социальной поддержки для лиц, проработавших в тылу в период с 22.06.1941 года по 09.05.1945 года не менее шести месяцев, в виду отсутствия документов, подтверждающих работу в указанный период.

В соответствии с п.п. 4 п. 1 ст. 2 Закона «О ветеранах» к ветеранам Великой Отечественной войны относятся лица, проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов не менее шести месяцев, исключая периоды работы на временно оккупированных адрес; лица, награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

В соответствии со ст. 20 Закона «О ветеранах» меры социальной поддержки лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных адрес, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Закона г. Москвы от 03.11.2004 N 70 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей города Москвы" определены категории граждан, которым предоставляются меры социальной поддержки, в том числе труженики тыла - лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных адрес, либо награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны;

В соответствии с положениями ст. 5 Закона г. Москвы от 03.11.2004 N 70 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей города Москвы" определены меры социальной поддержки, предоставляемые труженикам тыла, указанным в пункте 1 части 1 статьи 3 настоящего Закона.

Истцом в материалы дела представлены копии: копия удостоверения на льготы, установленные законодательством Украины для ветеранов войны-участников войны, выданное 15.07.1997 года Жовтневским УСЗН в адрес (с нотариальным переводом на русский язык с украинского языка), протокол опроса свидетелей № 1388 с переводом с украинского языка, а также копия удостоверения «Ветерана труда», выданного 18.02.2005 года Префектурой ВАО г. Москвы.

Стороной истца также в материалы дела представлена справка от 21.10.1997 года, из которой следует, что фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 01.01.1956 года по 31.12.1958 года являлась членом колхоза имени Щорса Тельмановского района Донецкой области; данная справка выдана на основании книг учёта заработной платы колхозников за 1956-1958 г.г.

Так же истцом представлен ответ от 17.04.2020 на обращение в ГУ-ГУ ПФП № 7 по Москве и Московской области, из которого следует, что 01.08.2004 года ФИО1 была назначена трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 7, 14 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». С 01.05.2005 года произведен перерасчет по стажу по заявлению от 20.04.2005 года. Для расчета пенсионного капитала при оценке пенсионных прав ФИО1 был учтен общий трудовой стаж по 03.01.1991 года, в том числе с 01.01.1949 года по 31.12.1955 года, с 01.01.1956 года по 31.03.1959 года, с 10.06.1959 года по 20.11.1975 года, с 21.11.1975 года по 01.03.1991 года в соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», который составил 41 год 09 месяцев 22 дня. 10.03.2020 года представитель ФИО1 обратился в клиентскую службу «Богородское» с заявлением о перерасчете размера пенсии, предоставив справку о стаже. По свидетельским показаниям учтен стаж работы в годы Великой Отечественной Войны с 16.10.1943 г. по 09.05.1945 г. В соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» общий трудовой стаж составил 43 года 04 месяца 20 дней. С 01.04.2020 года стиховая пенсия ФИО1 определена с учетом указанного общего трудовой стажа.

В ответ на судебный запрос ГУ-ГУ ПФР № 7 по Москве и Московской области представлен первоначальный расчет по стажу при оценки пенсионных прав в связи с назначением пенсии, из которого следует, что в расчет включены периоды работы с 01.01.1949 года по 31.12.1955 года, с 01.01.1956 года по 31.03.1959 года, с 10.06.1959 года по 20.11.1975 года, с 21.11.1975 года по 01.03.1991 года. Так же представлены документы, подтверждающие периоды работы истца в колхозе имени Щорса Тельмановского района Донецкой области, в том числе протокол опроса свидетелей от 16.08.2004 года, перевод которого истцом представлен в материалы дела, а также справки и протокол опроса свидетелей по периодам работы с 01.01.1949 года по 31.12.1955 года, с 01.01.1956 года по 31.03.1959 года. Так же в указанном ответе имеются справки, из которых следует, что колхоз имени Щорса Тельмановского района Донецкой области реорганизован в КСХП «Дерсово» в декабре 1992 года, документов о трудовом стаже бывшего колхозника за период с 1930 года по 1955 года не сохранилось; в дальнейшем КСХП «Дерсово» реорганизовано в ООО «Дерсово» на основании решения общего собрания от 15.09.1998 года.

Суд, оценивая представленные доказательства по делу в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, приходит к следующему.

Приказом Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 11 октября 2000 г. N 69 утверждена Инструкция о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах" (далее - Инструкция).

Данный нормативный правовой акт зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 10 ноября 2000 г., регистрационный номер 2448, и опубликован в "Российской газете" от 22 ноября 2000 г., Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти N 48, 27 ноября 2000 г.

Согласно пункту 2.10 Инструкции ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", права и льготы, установленные этим Федеральным законом, предоставляются на основании удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 12 мая 1988 г. N 621, либо на основании удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 1999 г. N 1122.

Ветеранам Великой Отечественной войны из числа указанных лиц, которым ранее удостоверение не выдавалось, удостоверение ветерана Великой Отечественной войны выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 г. по 9 мая 1945 г. не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных адрес, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны (абзац второй данного пункта).

Федеральный закон от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон), устанавливая правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в статье 28 предусматривает, что реализация мер социальной поддержки ветеранов осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного для каждой категории ветеранов Правительством СССР до 1 января 1992 года либо Правительством Российской Федерации.

Во исполнение требований Федерального закона Правительство Российской Федерации издало Постановление от 27 апреля 1995 г. N 423 "Об удостоверениях, на основании которых реализуются права и льготы ветеранов, предусмотренные Федеральным законом "О ветеранах", а также Постановление от 5 октября 1999 г. N 1122 "Об удостоверениях ветерана Великой Отечественной войны", которым утвержден единый образец бланка удостоверения, описание бланка удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений ветерана Великой Отечественной войны.

Министерство труда и социального развития Российской Федерации как федеральный орган исполнительной власти, проводивший государственную политику и осуществляющий управление в области социальной защиты ветеранов, в соответствии с данным Федеральным законом и на основании Постановлений Правительства Российской Федерации от 27 апреля 1995 г. N 423, от 5 октября 1999 г. N 1122 разработало названную выше Инструкцию, которая определяет порядок и условия реализации прав и льгот, установленных Федеральным законом "О ветеранах".

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона к ветеранам Великой Отечественной войны относятся лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных адрес; лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Абзац второй пункта 2.10 Инструкции предусматривает выдачу удостоверения ветерана Великой Отечественной войны на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных адрес, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, что соответствует нормам Федерального закона.

При невозможности документального подтверждения факта работы в тылу в период Великой Отечественной войны данный факт может быть установлен в судебном порядке на основании представленных доказательств, в том числе и свидетельских показаний.

Согласно адрес Устава сельскохозяйственной артели, утвержденного 17 февраля 1935 года СНК и ЦИК ВКП (б), а также адрес Устава колхоза, утвержденного Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров ССР от 28 ноября 1969 года, членам артели (колхоза) являлись лица, достигшие 16-летнего возраста.

В соответствии со ст. 135 Кодекса законов о труде от 1922 года запрещался прием на работу лиц моложе 16 лет, в исключительных случаях допускался прием на работу не ранее 14 лет. На основании ст. 63 Кодекса от 30 декабря 2001 года трудовые отношения оформлялись с лицами, достигшими возраста 16 лет, в отдельных случаях трудовые отношения могли оформляться с лицами, достигшими возраста 14 и 15 лет. Указанный порядок исчисления стажа распространялся на лиц, работавших в колхозе по найму, оплата за труд которых производилась в трудоднях.

Из материалов дела следует, что факт работы истца в колхозе имени Щорса Тельмановского района Донецкой области в годы Великой Отечественной Войны с 16.10.1943 г. по 09.05.1945 г., а также в период с 01.01.1949 года по 31.12.1955 года, с 01.01.1956 года по 31.03.1959 года нашел свое подтверждение и подтверждается материалами пенсионного дела, а также ответом ГУ-ГУ ПФР № 7 по Москве и Московской области, которого следует, что указанные периоды работы истца в колхозе имени Щорса Тельмановского района Донецкой области учтены при подсчете стажа истца. При этом из указанного ответа следует, что на дату обращения истца при назначении пенсии был учтен стаж продолжительностью 41 год 09 месяцев 22 дня (с 01.01.1949 года), а с учетом включения в подсчет стажа периода с 16.10.1943 года по 09.05.1945 года стаж составил 43 года 04 месяца 20 дней, т.е. в подсчет продолжительности стажа истца включен дополнительно стаж, продолжительностью 1 год 6 месяцев 28 дней и установлен размер пенсии от продолжительности стажа с учетом периода работы в годы Великой Отечественной Войны.

Учитывая исключительные обстоятельства военного времени, когда к работе в тылу повсеместно привлекались несовершеннолетние, свидетельскими показаниями может быть подтверждена работа с 12 - 13 лет, в том числе за время школьных каникул в период с 22 июня 1941 года по 09 мая 1945 года. С 12 лет учитывается только период работы во время школьных каникул (с 1 июня по 31 августа). При этом указанный период работы может быть подтвержден свидетельскими показаниями по совместной работе в колхозе, также должна быть предоставлена справка о не сохранности колхозных архивов. При изменении названия колхоза должен быть представлен документ, содержащий информацию и основание о переименовании колхоза или о его правопреемнике. Такие документы имеются в материалах пенсионного дела истца, что подтверждается ответом ГУ-ГУ ПФР № 7 по Москве и Московской области.

По состоянию на 16.10.1943 года (начало периода, о котором заявлено истцом как начало работы в колхозе в период Великой Ответственной Войны) истцу исполнилось полных 13 лет. Факт работы истца с 16.10.1943 г. по 09.05.1945 г. в колхозе имени Щорса Тельмановского района Донецкой области в годы Великой Отечественной Войны, учтенный пенсионным органом при оценке пенсионных прав истца, являющегося получателем пенсии по старости, подтвержден документально.

Перечень фактов, имеющих юридическое значение, указан в ч. 2 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 10 ч. 2 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает другие имеющие юридическое значение факты.

Согласно статье 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

При рассмотрении дела по заявленным требованиям об установлении юридического факта работы истца в указанный спорный период, оценивая исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для установления в судебном порядке указанного юридического факта, при этом суд так же исходит из того, что отсутствие трудовой книжки, либо архивной справки по спорному периоду работы, как это указано в качестве обстоятельства отказа органа социальной защиты населения при обращении истца, противоречит представленному истцом протоколу опроса свидетелей от 16.08.2004 года, кроме того при назначении пенсии и определении размера пенсии ГУ-ГУ ПФР № 7 по Москве и Московской области в общий трудовой стаж истца включен период работы с 16.10.1943 года по 09.05.1945 года, установленный на основании свидетельских показаний, о чем свидетельствуют материалы пенсионного дела и ответ ГУ-ГУ ПФР № 7 по Москве и Московской области, данный истцу от 17.04.2020 года.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оснований для установления факта работы истца с 16.10.1943 года по 09.05.1954 года не имеется, т.к. данный факт подтвержден документально и признан пенсионным органом при оценке пенсионных прав истца при подсчете трудового стажа, а потому суд также приходит к выводу, что истец в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона относится к категории лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных адрес, а также имеет право относится к категории граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки в соответствии со ст. 20 Закона «О ветеранах» и в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Закона г. Москвы от 03.11.2004 N 70 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей города Москвы".

На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению, за истцом надлежит признать право на получение удостоверения «Ветеран Великой отечественной войны – труженик тыла», возложения обязанности на УСЗН ВАО г. Москвы в лице ОСЗН района Богородское г. Москвы выдать истцу ФИО1 соответствующее удостоверение, в остальной части заявленных требований истцу надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право на получение удостоверения «Ветеран Великой отечественной войны – труженик тыла», обязать УСЗН ВАО г. Москвы в лице ОСЗН района Богородское г. Москвы выдать соответствующее удостоверение, в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Преображенский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

СудьяКочетыгова Ю.В.