Дело № 2-6445/2022

УИД № 66RS0003-01-2022-005668-06

Мотивированное решение изготовлено 03.11.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 28 октября 2022 года

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Деминой Т.Н.

при секретаре судебного заседания Дворяниновой Н.А.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Свердловской области об установлении пенсии по инвалидности в размере, предусмотренном ст.ст. 17, 18 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Свердловской области об установлении пенсии по инвалидности в размере, предусмотренном ст.ст. 17, 18 ФЗ от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В обосновании иска указано, что истец является <***> группы по причине исполнения иных обязанностей военной службы, связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС. Согласно п. 2 ст.17 ФЗ от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия по инвалидности гражданам, ставшим инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС назначается в следующем размере: <***> – 250% размера социальной пенсии, предусмотренного пп. 2.1 п.1 ст.18 указанного закона. В соответствии со ст.18 <***> установлена пенсия в размере 10068 руб. 53 коп. в месяц. Соответственно 10068 руб. 53 коп. : 100% х 250% = 25170 руб., 25170 руб. х 0,15 (уральский коэффициент) = 28945 руб. Однако ответчик в своем ответ от 29.07.2022 указал, что истцу выплачивается пенсия в размере 23890 руб. 59 коп.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, воспользовался правом на ведение дела через представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующий по доверенности от ***, требования искового заявления поддержал.

Представитель ответчика ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области ФИО2, действующая на основании доверенности от ***, возражала против иска, представила отзыв на исковое заявление, пояснив, требования истца об установлении пенсии по инвалидности в размере, предусмотренном ст.17 Закона № 166-ФЗ, не основано на нормах Федерального закона № 166-ФЗ, а также на фактических обстоятельствах его выплатного дела. Просила в иске отказать.

Представитель третьего лица Министерства социальной политики Свердловской области в судебное заседание не явилось, о дате и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, представило отзыв на исковое заявление, согласно которому, Министерство не наделено полномочиями по установлению и выплате пенсий гражданам, ставшими инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы. Просит рассмотреть дело в их отсутствие.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение порядка реализации данного конституционного права, в том числе сроков, с которых назначаются пенсии, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Из исследованного в судебном заседании пенсионного дела ФИО3 судом установлено, что истец ФИО3, *** года рождения, с *** являлся получателем пенсии по старости (по возрасту) в соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 22 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением ГУ-УПФР в Кировском районе г. Екатеринбурга Свердловской области № 121 от *** ФИО3 с *** прекращена выплата пенсии по старости в соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 22 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». С этого же числа истцу назначена пенсия по старости согласно пп. 3 п.1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее по тексту Закон № 166-ФЗ).

*** ФИО3 лично подал в территориальный орган ПФР по месту жительства заявление о переводе с одной пенсии на другую, приложив выписку Бюро медико-социальной экспертизы № 4 (смешанного профиля) из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, серии *** № ***, согласно которой установлена бессрочно <***> по причине получения заболевания при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связанных с катастрофой на Чернобыльской АЭС.

Рассмотрев все представленные заявителем документы, пенсионный орган *** вынес решение о назначении истцу с *** года страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Закон № 400-ФЗ) и пенсии по инвалидности по государственному пенсионному обеспечению согласно п. 2 ст. 8 Закона № 166-ФЗ в связи с переводом с пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению.

Право на одновременное получение двух пенсий с вышеназванной даты появилось у ФИО3 в связи с получением статуса гражданина, ставшего инвалидом вследствие военной травмы, так как Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 (ред. от 06.12.2021, с изм. от 23.12.2021) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрена возможность приравнять ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы к гражданам, ставших инвалидами вследствие военной травмы.

Расчет размера страховой пенсии по старости произведен в порядке, установленном статьей 15 Закона № 400-ФЗ, с учетом положений части первой статьи 18 названного Федерального закона, предусматривающей, что размер пенсионного обеспечения по старости определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В результате размер страховой пенсии по старости истца на дату назначения составил 12 181 руб. 85 коп.: 109,204 (величина индивидуального пенсионного коэффициента (количество баллов) на дату вынесения решения) х 71,41 руб. (стоимость пенсионного коэффициента на ***) + 4 383,59 руб. (фиксированная выплата к пенсии на ***).

В дальнейшем в установленном порядке размер страховой пенсии по старости ФИО3 был ежегодно проиндексирован.

Кроме того, в связи с установлением <***> с *** ответчиком увеличен размер страховой пенсии по старости истцу в виде установления фиксированной выплаты к пенсии в повышенной (100%) размере.

По состоянию на дату рассмотрения настоящего гражданского дела размер страховой пенсии по старости составляет 26 860 руб. 88 коп.

Размер пенсии по инвалидности по государственному пенсионному обеспечению был рассчитан ФИО3 также на день назначения такого обеспечения.

Отличие расчета государственного пенсионного обеспечения от страхового заключается в том, что размеры пенсий граждан по такому обеспечению зависят от размера социальной пенсии по соответствующей категории граждан, который определяется в твердой сумме на календарный год с учетом ежегодной индексации в порядке статьи 25 Закона № 166-ФЗ.

Кроме того, социальные пенсии увеличиваются на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных граждан в указанных районах (местностях).

Постановлением Правительства РФ от 17.04.2006 № 216 «О районных коэффициентах, применяемых при установлении страховых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах с тяжелыми климатическими условиями» установлено, что при назначении лицам, проживающим в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующих дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, пенсий по государственному пенсионному обеспечению в соответствии со статьями 14-18 Закона № 166-ФЗ применяются районные коэффициенты к заработной плате, установленные решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов государственной власти, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации применялись при увеличении размеров пенсий для граждан, проживавших в указанных районах и местностях, по состоянию на 31 декабря 2004 года, а также действовавший на указанную дату порядок их применения.

Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 28.02.1974 N 46/7 «О размерах районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих предприятий и организаций промышленности, строительства, транспорта и связи, расположенных в районах Урала, для которых эти коэффициенты в настоящее время не установлены, и о порядке их применения» для Свердловской области (г. Екатеринбург) установлен районный коэффициент 1,15.

Согласно положениям статьи 15 Закона № 166-ФЗ при наступлении инвалидности вследствие военной травмы <***> пенсия назначается в размере 175 процентов размера социальной пенсии, указанного в подпункте 1 пункта 1 статьи 18 настоящего Федерального закона.

Федеральный закон от 05.04.2013 № 51-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» установил, что размер социальной пенсии, указанный в подпункте 1 пункта 1 статьи 18 настоящего Федерального закона, с *** составляет 3 626,71 руб.

С учетом ежегодной индексации на дату назначения ФИО3 второй пенсии как гражданину, ставшему <***> вследствие военной травмы, размер социальной пенсии по этому основанию составлял 4 769,09 руб. (3626,71 руб. х1,0181x1,171x1,103).

Соответственно размер пенсии по <***> по государственному пенсионному обеспечению истца на *** составил 9 597 руб. 79 коп. (4769,09x175%х1,15).

В соответствии с положениями статьи 23 Закона № 166-ФЗ при изменении группы инвалидности или причины инвалидности, влекущем за собой увеличение размера пенсии, перерасчет размера пенсии производится со дня установления федеральным учреждением медико-социальной экспертизы соответствующей группы инвалидности или причины инвалидности без истребования от пенсионера заявления о перерасчете размера пенсии на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, в том числе сведений, содержащихся в федеральном реестре инвалидов.

После получения ответчиком сведений об изменении <***> размер пенсии по инвалидности по государственному пенсионному обеспечению был пересчитан истцу с даты установления <***> *** в беззаявительном порядке следующим образом.

Согласно положениям статьи 15 Закона № 166-ФЗ при наступлении инвалидности вследствие военной травмы инвалидам I группы пенсия назначается в размере 300 процентов размера социальной пенсии, указанного в подпункте 1 пункта 1 статьи 18 настоящего Федерального закона.

Федеральный закон от 18.07.2017 № 162-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» установил, что размер социальной пенсии, указанный в подпункте 1 пункта 1 статьи 18 настоящего Федерального закона, с *** составляет 5 034 рубля 25 копеек в месяц.

Размер пенсии по инвалидности по государственному пенсионному обеспечению истца на *** составляет 6924 руб. 81 коп. (5034,25 руб.х,029x1,02x1,061x1,034x1,086x1,1).

Соответственно размер пенсии по первой группе инвалидности по государственному пенсионному обеспечению истца на *** составляет 23 890,59 руб. (6924,81х300%х1,15).

Приведенные расчеты размеров страховой пенсии по старости и пенсии по инвалидности по государственному пенсионному обеспечению полностью соответствуют сведениям ответа пенсионного органа № *** от *** на обращение ФИО3 (л.д. 14).

Расчет размера пенсии по инвалидности, приведенный истцом в исковом заявлении, является ошибочным, поскольку рассчитан по иному основанию получения государственного пенсионного обеспечения, нежели которое получает истец, и без учета ежегодной индексации.

Порядок определения размеров пенсий, предусмотренный статьей 17 Закона №166-ФЗ, действительно распространяется на граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, и членов их семей.

При этом необходимо учитывать, что по данному основанию назначается единственная пенсия, так как положениями ч. 3 ст. 3 Закона № 166-ФЗ не предусмотрено право на одновременное получение страховой пенсии по старости и пенсии гражданина, пострадавшего в результате радиационных или техногенных катастроф.

Вместе с тем ФИО3 является получателем двух пенсий одновременно, размер которых в совокупности превышает размер пенсии по первой группе инвалидности граждан, ставших инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В частности пенсионное обеспечение истца на *** составляет 50 751 руб. 47 коп. (26860.88+23890,59), в то время как размер пенсии по первой группе инвалидности граждан, ставших инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, составляет 39 817 руб. 86 коп.

Учитывая изложенное, требование истца об установлении пенсии по инвалидности в размере, предусмотренном ст. 17 Закона № 166-ЗФ не основано на нормах названного Федерального закона, а также на фактических обстоятельствах его выплатного дела.

Доказательства обратного в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлены истцом в материалы дела.

В соответствии со ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Указанной норме гражданского законодательства корреспондируют положения ст. ст. 2, 3, 4, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым, задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов (ч. 1 ст. 3).

Суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов (ч. 1 ст. 4).

Из вышеприведенных положений закона следует, что судебной защите подлежат лишь нарушенные либо оспоренные права лиц, обратившихся с соответствующими заявлениями в суд, либо нарушенные (оспоренные) права иных лиц, в защиту прав и интересов которых имело место обращение в суд.

При таком положении, суд приходит к выводу, что законом предусмотрен заявительный порядок назначения пенсии, а истец за назначением пенсии по ст. 17 ФЗ № 166-ФЗ к ответчику не обращался.

Учитывая, что законом предусмотрена лишь возможность обжалования решения пенсионного органа об отказе в установлении страховой пенсии (п. 20 ст. 21 названного Федерального закона), суд не назначает вместо пенсионного органа пенсию, проверяя законность действия пенсионного органа, суд приходит к выводу, что право истца на назначении пенсии в размере, установленном ст.17 ФЗ № 166-ФЗ от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» ответчиком не нарушалось, соответственно, отсутствуют основания для судебной защиты по заявленным требованиям истца.

Истец не лишен права на обращение с таким заявлением к ответчику, равно как и не лишен в будущем права на оспаривание в судебном порядке решения ответчика, в случае отказа в назначении пенсии по ст. 17 ФЗ № 166-ФЗ от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Свердловской области об установлении пенсии по инвалидности в размере, предусмотренном ст.ст. 17, 18 ФЗ от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Т.Н. Демина