Решение по делу № 2-453/2025 от 06.05.2025 - о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости.

56RS0032-01-2025-000278-96

№2-453/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 апреля 2025 года г. Соль-Илецк

Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Бобылевой Л.А.,

при секретаре Ахмедиловой Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд, ссылаясь на то, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ по Списку №2.

Истец указал, что с указанным решением в части отказа во включении в стаж периодов работы с <данные изъяты> оператором по подготовке скважин к капитальному и поземному ремонтам скважин Нефтегазодобывающего управления <адрес> не согласен, поскольку работал во вредных и тяжелых условиях труда в районе Крайнего Севера.

Справка № от 09 февраля 2022 года уточняет особый характер работы и условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, подтверждает постоянную занятость на льготной работе.

Период с ДД.ММ.ГГГГ службы в армии также необоснованно не включен в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку периоду военной службы предшествовала работа по профессии, предусмотренной Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготном размере.

Просит суд:

- признать незаконным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, периодов работы с <данные изъяты> оператором по подготовке скважин к капитальному и поземному ремонтам скважин <адрес> с 21 ДД.ММ.ГГГГ службы в армии;

- обязать ответчика зачесть в льготный стаж вышеуказанные периоды и назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня принятия заявления – с 22 апреля 2024 года.

В судебное заседание истец ФИО1, представитель ответчика ОСФР по Оренбургской области не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения гражданского дела.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд вынес определение о рассмотрении гражданского дела в отсутствие неявившихся сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения гражданского дела.

Изучив и исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настающему федеральному закону), если они проработали не мене 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

Частью 2 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года №1029, со всеми последующими изменениями и дополнениями, по состоянию на 31 декабря 2001 года.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Федеральный закон от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливает дополнительное условие для назначения страховой пенсии - наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 1 статьи 35).

При этом, в соответствии с частью 3 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», величина указанного коэффициента устанавливается в 2015 году не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины коэффициента 30 в 2025 году. Необходимая величина ИПК при назначении страховой пенсии по старости досрочно определяется на день установления этой страховой пенсии и в 2024 году составляет 28,2.

Пункт 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 определяет Списки соответствующих работ, производств и профессий, которые применяются при определении стража на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Это списки, применяемые в период действия Закона СССР от 14 июля 1956 года и Закона Российской Федерации №340-1.

Пункт 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 определяет, какие правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в том числе в случае выбора застрахованным лицом исчисления по нормам законодательства, действовавшего в период выполнения работы.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516, в специальный стаж засчитываются периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, выполняемой в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).

Из материалов гражданского дела следует, что 18 апреля 2024 года ФИО1 обратился в ОСФР по Оренбургской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 статьи 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 2 статьи 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

По представленным документам пенсионным органом определена продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, а именно:

- в районах Крайнего Севера - 18 лет 11 месяцев 2 дня, вместо требуемых не менее 15 лет;

- работа по Списку №2 - 4 года 05 месяцев 29 дней, вместо требуемых не менее 10 лет в возрасте 51 год, 07 лет 06 месяцев - в возрасте 52 года,

- продолжительность страхового стажа составила 25 лет 01 месяц 21 день (требуется 25 лет).

При рассмотрении вопроса о назначении пенсии в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», не были засчитаны следующие периоды работы ФИО1:

- ДД.ММ.ГГГГ оператором по подготовке скважин к капитальному и подземному ремонтам (диспетчерская служба) в цехе приготовления технологических жидкостей и глушения скважин, с <адрес>

- ДД.ММ.ГГГГ – служба в армии.

Отказывая во включении периода работы оператором по подготовке скважин к капитальному и подземному ремонтам (диспетчерская служба) в цехе приготовления технологических жидкостей и глушения скважин, с <адрес> в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, пенсионный орган указал, что в справке № от 09 февраля 2022 года данный период как период работы по Списку №2 работодатель не отражает, а индивидуальные сведения за указанные периоды представлены без кода льготы.

Из трудовой книжки истца № следует, что в период ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал оператором по подготовке скважин к капитальному и подземному ремонтам скважин <адрес>

09 февраля 2022 года <адрес> выдана справка № уточняющая особый характер работы, за период трудовой деятельность истца в <адрес> с 05 декабря 1994 года по 17 июня 2022 года с указанием периодов занятости в конкретных профессиях и структурных подразделениях предприятия с учетом постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Периоды работы истца ДД.ММ.ГГГГ исключены из льготного стажа, необходимого для назначения льготной пенсии по нормам пунктов 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховой пенсии».

Приказом № от 31 марта 2011 года утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно пункту 13 Порядка периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования (дата регистрации 22 декабря 1999 года) подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированного на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированного на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, индивидуальные сведения работодателем истца за указанные выше периоды представлены без кода льготы.

Из ответа <адрес>» № от 05 марта 2025 года на запрос суда следует, что содержание и форма справки перепроверены, справка признана достоверной, поскольку подготовлена по архивным данным, не имеющим срока давности, содержит основания выдачи, имеющиеся на хранении, подписана должностными лицами в рамках их полномочий, форма представления информации отвечает требованиям, предъявляемым к такого рода документам.

Таким образом, работодатель не подтверждает льготный характер работы истца. Индивидуальные сведения работодателем представлены без кода льготных условий. Достоверность сведений индивидуального персонифицированного учета истцом не опровергнута.

Как указывалось выше, основанием для включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии является занятость на соответствующих видах работ в течение полного рабочего дня, подтвержденная документально первичными документами, относящимися к учредительным – для предприятия и документам по личному составу – для работника.

Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, в разделе XII «Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца», в подразделе 26 предусмотрены должности "мастера, старшие мастера, занятые на работах по добыче нефти, газа и газового конденсата (на нефтегазопромыслах), на работах по подземному и капитальному ремонту скважин, по поддержанию пластового давления, вторичных методов добычи нефти, газа и газового конденсата, по повышению нефтеотдачи пластов", код 21302006-23187.

Из ответа <адрес>» № от 05 марта 2025 года на запрос суда также следует, что согласно Уставу <адрес>» и Положению о предприятии <адрес>» относится к нефтеперерабатывающей отрасли. Работники данного предприятия были заняты в основном и вспомогательных процессах технологических производств, предусмотренных Списком №2 (утвержденном постановлением кабинета Министров СССР от 26 января 1991 №10), Разделом XII «Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработки угля и сланца», подразделами 2 «Добыча нефти, газа и газового конденсата) и 3 «Переработка нефти, газа, газового конденсата, угля и сланца» (в частности на данном предприятии из перечисленных видов производств раздела 3 – производство подготовки сырой нефти).

Согласно Положению о цехе приготовления технологических жидкостей и глушения скважин (сокращенное наименование цеха – ЦПТЖ) данное структурное подразделение занималось вспомогательным производством, но не процессами деятельности, предусмотренными у мастеров, старших мастеров, поименованных в Списке № 2 разделе № XII подразделом 2а позицией 2130200б-23187 и подразделом 3а позицией 2130301б-23187.

Вид и характер работы ФИО1 в качестве старшего мастера в ЦПТЖ, а также вид работы в диспетчерской службе ЦПТЖ в качестве оператора по подготовке скважин к капитальному и подземному ремонту, не соответствует указанным выше разделам и производствам Списка №2.

В связи с этим оспариваемое решение в части исключения периодов работы истца в качестве старшего мастера и оператора по подготовке скважин к капитальному и подземному ремонтам в диспетчерской службе ЦПТЖ, обоснованно не включены в льготный стаж, дающий право на назначение льготной пенсии по нормам пунктов 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Отказывая во включении периода с ДД.ММ.ГГГГ службы истца в армии, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, пенсионный орган указал, что данный период службы не может быть засчитан в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку до службы и после нее отсутствуют периоды работы по Списку от 22 августа 1956 года.

Подпунктом «к» пункта 109 Положения о порядке назначения выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года №590, установлено, что служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывается в общий стаж работы.

Абзацем 14 пункта 109 данного Положения предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16), период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивается по выбору обратившегося либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Согласно подпункту «а» пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» пункт 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года №590 применяется при исчислении периодов работы, указанных в Списке №1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах и в Списке №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173.

Из трудовой книжки истца № следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят подсобным рабочим 3 разряда в маркшейдерской службе <адрес>

17 мая 1990 года ФИО1 уволен в связи с призывом на военную службу.

ДД.ММ.ГГГГ принят водителем 3 класса <адрес>

Таким образом, период ДД.ММ.ГГГГ службы истца в армии не может быть засчитан в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, так как до службы и после нее отсутствуют периоды работы по Списку №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения спорных периодов в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как указывалось выше, лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севере или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1-10 и 16-18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Согласно статье 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5.6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях».

ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, на ДД.ММ.ГГГГ (день обращения) возраст истца составил 51 год. В возрасте 51 год льготного стажа требуется не менее 10 лет.

ФИО1 18 апреля 2024 года обратился в ОСФР по Оренбургской области с заявлением о н азанчении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Судом установлено, что по представленным документам продолжительность стажа истца, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 «О страховых пенсиях», составила 4 года 05 месяцев 29 дней.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Л.А. Бобылева

Решение в окончательной форме принято 06 мая 2025 года

Судья Л.А. Бобылева