№ 5-134/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Воронеж 12 мая 2023 года

Судья Ленинского районного суда г. Воронежа (адрес суда: ул. Краснознаменная, д.2, г.Воронеж, Россия) Курьянов А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела о привлечении к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт <данные изъяты>), уроженца и гражданина <адрес>, не работающего, женатого, регистрации на территории РФ не имеющего, проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

23.12.2022 в Ленинский районный суд г.Воронежа поступил протокол об административном правонарушении 22 № 026084 от 22.12.2022 и другие материалы в отношении ФИО1 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Постановлением Ленинского районного суда г.Воронежа от 23.12.2022 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации. Наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации постановлено исполнять в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

20.04.2023 по жалобе ФИО1 решением судьи Воронежского областного суда постановление Ленинского районного суда г.Воронежа от 23.12.2022 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд.

По делу штраф 2000 рублей оплачен (чек в деле).

Как следует из материалов дела об административном правонарушении и обстоятельств, установленных в настоящем судебном заседании, 22.12.2022 в 15-20 по адресу: <...>, был выявлен гражданин <адрес> ФИО1, который с 04.05.2020 уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, в нарушении ст.20, 22 ФЗ от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства», выразившееся в невыезде за пределы территории РФ, совершив тем самым, административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебное заседание, назначенное на 12.05.2023, будучи уведомлен надлежащим образом (отчет о доставке в деле), ФИО1 не явился.

Судья считает возможным рассмотреть дело без участия ФИО1

В судебном заседании 23.12.2022, ФИО1 вину полностью признал и пояснил, что в услугах защитника и переводчика не нуждается, русским языком владеет хорошо. На территорию РФ прибыл 05.02.2020 с «частным» визитом на основании однократной визы. По окончании срока последней визы, с 04.05.2020 не выехал за пределы РФ, т.к. граница была закрыта в связи с пандемией коронавирусной инфекции COVID-19. Затем истек срок действия паспорта, и он вынужден был ждать, когда ему через посольство заменят паспорт. Кроме того, на территории РФ проживает его жена ФИО4, с которой он заключил брак ДД.ММ.ГГГГ. Просит не назначать наказание в виде административного выдворения за пределы РФ, поскольку его жена гражданка России, в случае его выдворения, он длительное время не сможет приехать к ней в Россию, что может повлечь за собой нарушение его прав на неприкосновенность личной и семейной жизни, повлиять на условия жизни его семьи. Готов и сам покинет территорию РФ.

Рассмотрев материалы дела, выслушав мнение участников процесса, судья находит действия ФИО1 подлежат квалификации по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ ответственность наступает за «Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния».

Федеральными законами «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» устанавливается следующее: иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшее на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющее документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении 22 № 026084 от 22.12.2022, рапортом сотрудника УВМ ГУМВД России по Воронежской области от 22.12.2022, объяснениями ФИО1 от 22.12.2022, протоколом о доставлении лица совершившего административное правонарушение от 22.12.2022, протоколом АА 020011 об административном задержании ФИО1 от 22.12.2022, справкой по Криминал - И., копией паспорта ФИО1, копией миграционной карты ФИО1, информацией ФМС России АС ЦБДУИГ. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судьей признается признание вины и раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, наличие у него жены - гражданки РФ (копия свидетельства о браке от 14.01.2020). Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ФИО1 своих обязанностей в сфере миграционного законодательства Российской Федерации (продление срока регистрации (визы), выезда за пределы РФ и т.п.), в ходе производства по делу не установлено, то есть ФИО1 был обязан соблюдать требования закона, имел и правовую, и реальную возможность эту обязанность выполнить, но не предпринял соответствующих мер необходимых для законного нахождения на территории Российской Федерации, либо покинуть территорию РФ.

При назначении дополнительного административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации надлежит оценивать и исследовать обстоятельства семейной и личной жизни лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обстоятельства произошедшего. При этом постановление суда о назначении нарушителю такой меры ответственности как выдворение, должно основываться на данных, подтверждающих необходимость применения такой меры ответственности в качестве единственного возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов.

С учетом личности виновного, который уклонился от выезда с территории Российской Федерации по истечении срока пребывания, не продлил регистрацию (визу), принимая во внимание, что ФИО1 правонарушений и преступлений на территории РФ не совершал, женат на гражданке РФ, и, в случае его выдворения, он длительное время не сможет въехать в Россию, что может повлечь за собой нарушение его прав на неприкосновенность личной и семейной жизни, повлиять на условия жизни его семьи, а также то, что ФИО1 желал добровольно покинуть пределы РФ, чтобы надлежащим образом оформить документы, не смог это быстро сделать, т.к. граница была закрыта, самолеты не летали из-за коронавируса, потом истек срок действия паспорта на что понадобилось дополнительное время; судья полагает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи без выдворения за пределы Российской Федерации.

При определении наказания, судья учитывает личность виновного, его семейное положение, возраст, состояние здоровья, срок нарушения режима пребывания, отсутствие сведений о привлечении к административной и иной ответственности, причину, по которой он не смог выехать с территории России, наличие смягчающих и отсутствие и отягчающих наказание обстоятельств.

Судьей принимается во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17.01.2013 г. N 1-П, от 14.02.2013 г. N 4-П, от 05.03.2014 №628-О правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагает возможным не назначать ФИО1 административное наказание в виде административного выдворение за пределы Российской Федерации и ограничиться наказанием в виде административного штрафа, которое будет соразмерно содеянному, послужит предупреждению, исправлению и реализации своих прав человека.

При указанных обстоятельствах, судья, учитывая вышеизложенное, полагает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи без административного выдворения за пределы Российской Федерации, так как это единственный возможный способ достижения справедливого баланса публичных и частных интересов.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 18.8 ч.1.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит уплате не позднее следующего дня с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: 03100643000000013100 в отделение банка Воронеж (УФК по Воронежской области (УМВД России по г.Воронежу), КПП 36401001, ИНН <***>, Код ОКТМО 20701000, БИК 012007084, кор/с 40102810945370000023, КБК 18811601181019000140.

Копию постановления направить ФИО1 и начальнику ОП №8 УМВД России по г.Воронежу.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток с момента его провозглашения или получения копии.

Судья А.Б.Курьянов