Дело №2-579/12-2023

46RS0030-01-2022-010721-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 апреля 2023 года г.Курск

Ленинский районный суд г.Курска в составе:

председательствующего судьи: Машошиной С.В.,

при секретаре: Бондаревой А.С.,

с участием истца: ФИО1,

представителя ответчика по доверенности: ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к АО «Квадра – Генерирующая компания» о возложении обязанности совершить действия и взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику АО «Квадра – Генерирующая компания», в котором с учетом уточнения исковых требований просит возложить на АО «Квадра – Генерирующая компания» обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированные места размещения отходов, расположенных на территории, ограниченной точками географических координат местности в границах земельного участка с кадастровым номером №.№ №. Также, просит взыскать с АО «Квадра – Генерирующая компания» в его пользу судебные расходы в размере 650 рублей.

В обоснование заявленного требования в иске указано следующее. В ДД.ММ.ГГГГ. на земельном участке с кадастровым номером № обнаружены многочисленные очаги несанкционированного размещения различных отходов, преимущественно строительных отходов и растительных остатков, незначительного количества твердых бытовых отходов. Свалка представляет собой пожароопасный объект. В указанных местах часто образуются пожары, они распространяются на рядом расположенную болотистую местность путем воспламенения сухостоя камыша. Пожар в несколько сотен квадратных метров является источником выброса ядовитых продуктов сгорания, сажи, пыли в атмосферный воздух. Это ухудшает качество воздуха на территории рядом расположенной жилой застройки. Наличие свалки ухудшает качество земель и вод, использование которых человеком может негативно сказаться на его здоровье. Перечисленные факты нарушают право граждан на благоприятную окружающую среду, на благоприятную окружающую среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Согласно Выписке из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, находится в аренде у ПАО «Квадра – Генерирующая компания». Размещение отходов различного состава и класса, в местах, не предназначенных для этого, наносит вред окружающей среде, а том числе, земле. Обязанность по ликвидации несанкционированных свалок возложена на арендатора земельного участка. Из Акта обследования территории от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что свалка не ликвидирована. Компонентный состав отходов: строительные и древесные отходы с незначительным включением твердых бытовых отходов. Отдельно расположенных мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов объемом более 1 куб. м. не обнаружено. В иске указано, что причинение вреда окружающей среде стало возможным из – за несоблюдения ответчиком обязательных требований по охране окружающей среды. В данном случае возмещение вреда, причиненного окружающей среде, возможно путем очистки территории и ликвидации мест несанкционированного размещения отходов на земельном участке с кадастровым номером №. В связи с указанными обстоятельствами, истец обратился в суд.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования с учетом уточнения поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 просила отказать истцу в удовлетворении заявленных требований, по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица ПАО «»Россети Центр» - «Курскэнерго» в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени судебного заседания были извещены надлежащим образом.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в статье 42 провозглашает, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Законодательство в области охраны окружающей среды в силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из данного Федерального закона, других федеральных законов, а также, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 10 января 2022 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательством об охране здоровья, иным направленным на обеспечение благоприятной для человека окружающей среды законодательством (пункт 6 статьи 2).

Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (статья 1); содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам (пункт 2 статьи 21); отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 22).

Пункт 1 статьи 3.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» допускает накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно пункту 4.13 ГОСТа 30772-2001 "Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения", введенного постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 года N 607-ст, (далее - ГОСТ 30772-2001) являются несанкционированными свалками отходов.

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (абзацы четвертый и восьмой статьи 42).

В целях охраны земель на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность по проведению мероприятий по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления (подпункт 2 пункта 2 статьи 13 этого же кодекса).

Статьей 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определено, что отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с названным законом. Отходами от использования товаров являются готовые товары (продукция), утратившие полностью или частично свои потребительские свойства и складированные их собственником в месте сбора отходов, либо переданные в соответствии с договором или законодательством Российской Федерации лицу, осуществляющему обработку, утилизацию отходов, либо брошенные или иным образом оставленные собственником с целью отказаться от права собственности на них.

Право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством (статья 4 названного закона).

Абз. 7 пункта 2 статьи 11 Федерального закона Федеральный закон от 10 января 2022 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" предусматривает, что граждане вправе предъявлять в суд иски о возмещении вреда окружающей среде.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 октября 2012 г. N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования", субъектами обращения в суд по делам о нарушениях законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования являются: физические и юридические лица, прокурор, федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные осуществлять государственный экологический надзор, и их территориальные органы, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные осуществлять региональный государственный экологический надзор, органы местного самоуправления, а также иные органы в случаях, предусмотренных законом, общественные и иные некоммерческие объединения (их ассоциации, союзы), обладающие статусом юридического лица и осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды (статьи 45 и 46 ГПК РФ, статьи 11, 12, 66 Федерального закона "Об охране окружающей среды").

Таким образом, право гражданина на обращение в суд с иском по делам в области охраны окружающей среды в качестве универсального юридического средства защиты позволяет отстаивать не только интересы истца, но, в конечном счете, и всего общества в целом.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, в ДД.ММ.ГГГГ. на земельном участке с кадастровым номером № истцом ФИО1 были обнаружены многочисленные очаги несанкционированного размещения различных отходов, преимущественно строительных отходов и растительных остатков, незначительного количества твердых бытовых отходов. Из Акта обследования территории от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что свалка не ликвидирована.

Согласно Выписке из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> находится в аренде у ПАО «Квадра – Генерирующая компания».

Согласно п. 2 ст. 616 ГК РФ арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.

Пунктом 2 ст. 13 ЗК РЫФ предусмотрено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по:

1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия;

3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; не препятствовать организации - собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф; в случае обнаружения пожара на земельном участке, используемом для сельскохозяйственного производства, немедленно уведомить пожарную охрану и оказывать ей содействие при тушении пожара на данном земельном участке; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В ходе рассмотрения дела истцом и представителем ответчика для уточнения точного места расположения несанкционированного складирования отходов, было произведено совместное обследование территории, по результатам которого был составлен Акт от ДД.ММ.ГГГГг. Согласно данного Акта, в ходе осмотра было установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № на поверхности открытого грунта располагаются многочисленные очаги несанкционированного складирования отходов; состав отходов образован растительными остатками, древесными порубочными остатками, отходами асбоцемента (шифер кровельный), твердыми коммунальными отходами, строительными отходами, грунтом, перемешанным с отходами различного класса и происхождения, боем бетонных изделий, ломом кирпичной кладки, образованной от разборки зданий. Также, была сделана фототаблица обследования территории.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела было установлено, что ответчиком принимались меры и частично проводилась уборка территории земельного участка, находящегося в аренде, от несанкционированного складирования отходов, что в ходе рассмотрения дела подтвердили представитель ответчика и свидетель ФИО3

Поскольку несанкционированное складирование отходов произошло на земельном участке, находящемся в аренде у АО «Квадра – Генерирующая компания», в связи с чем, именно на ответчике лежит обязанность по организации устранения несанкционированных свалок.

В судебном заседании установлено, что до настоящего времени работы по уборке территории в полном объеме не выполнены, что подтверждается актом осмотра территории от 24.03.2023г., проведенного истцом совместно с представителем ответчика, и приложенной к нему фототаблицей.

Документы, позволяющие определить собственника отходов, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в границах территории ограниченной точками географических координат местности: №, в материалы дела не представлены.

Согласно примечанию к пункту 7.8 ГОСТа 30772-2001, если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, не установлены, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Принимая во внимание, что несанкционированная свалка отходов образовалась на земельном участке, находящемся в аренде у АО «Квадра – Генерирующая компания», которое в силу приведенных выше положений законодательства несет ответственность по его надлежащему содержанию, суд приходит к выводу о возложении обязанности по ликвидации несанкционированных мест размещения отходов именно на ответчика.

При этом, доводы представителя ответчика в обоснование имеющихся возражений относительно заявленных истцом требований, являются несостоятельными, основанными на неверном толковании норм материального права.

В силу ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся: суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам; расходы на оплату услуг переводчика, понесенные иностранными гражданами и лицами без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации; расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные ими в связи с явкой в суд; расходы на оплату услуг представителей; расходы на производство осмотра на месте; компенсация за фактическую потерю времени в соответствии со статьей 99 настоящего Кодекса; связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами; другие признанные судом необходимыми расходы.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано. Это правило относится также к распределению судебных расходов, понесенных сторонами в связи с ведением дела в апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях.

Таким образом, из содержания указанных норм следует, что возмещение судебных издержек осуществляется той стороне, в пользу которой вынесено решение суда.

В связи с чем, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные им судебные расходы в размере 650 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к АО «Квадра – Генерирующая компания» о возложении обязанности совершить действия и взыскании судебных расходов удовлетворить.

Возложить на АО «Квадра – Генерирующая компания» (ИНН <***>) обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированные места размещения отходов, расположенных на территории, ограниченной точками географических координат местности в границах земельного участка с кадастровым номером №.№

Взыскать с АО «Квадра – Генерирующая компания» (ИНН <***>) в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 650 (шестьсот пятьдесят) рублей.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд г.Курска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 26 апреля 2023г.

Судья: