Решение по делу № 2-249/2023 от 28.06.2023

Уникальный идентификатор дела

№RS0№-11

Дело № 2-249/2023 (2-3606/2022;)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июня 2023 года город Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего - судьи Матюшевой Е.П.,

при секретаре судебного заседания – Хорошевской В.С.,

с участием:

помощника прокурора Прокопенко Е.А.

главного эксперта ФКУ «Главное бюро Медико-социальной экспертизы по г. Севастополю Минтруда России ФИО1

представителя департамента труда и социальной защиты населения г.Севастополя – ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Гагаринского района города Севастополя в интересах ФИО3 к Департаменту труда и социальной защиты населения г. Севастополя, Министерству труда и социальной защиты РФ, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета иска - ФКУ Главное бюро Медико-социальной экспертизы по г. Севастополю Минтруда России, ФГБОУ ВО «Ростовский государственный медицинский университет» Минздрава России, Севастопольская региональная общественная организация по защите прав инвалидов и ветеранов ВОВ, об установлении статуса, подвергшегося воздействию радиации вследствие катастроф на Чернобыльской АЭС,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Гагаринского района города Севастополя в интересах ФИО3 обратился в суд с иском к Р к Департаменту труда и социальной защиты населения г. Севастополя, Министерству труда и социальной защиты РФ об установлении статуса, подвергшегося воздействию радиации вследствие катастроф на Чернобыльской АЭС, в котором, с учетом уточнения исковых требований просит: установить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, статус лица, подвергшегося воздействию радиации вследствие катастроф на Чернобольской АЭС; обязать Департамент труда и социальной защиты населения г.Севастополя, Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации выдать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, удостоверение соответствующего образца.

Истцом заявленные требования были обоснованы тем, что прокуратурой Гагаринского района города Севастополя проведена проверка по заявлению общественной организации инвалидов и ветеранов «СОЮЗ «Чернобыль», по результатам проверки установлено, что Департаментом труда и социальной защиты города Севастополя в установлении статуса ФИО3 инвалида 2 группы с детства вследствие аварии на Чернобыльской АЭС и выдачи удостоверения установленного образца отказано. Отказ мотивирован тем, что у административного органа отсутствуют правовые основания для выдачи такого удостоверения, по причине несоответствия имеющихся документов законодательству, а также недоказанности факта, подтверждающего правового статуса ФИО3, получившей или перенесшей лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Помощника прокурора Прокопенко Е.А. исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Главный эксперта ФКУ «Главное бюро Медико-социальной экспертизы по г. Севастополю Минтруда России ФИО1 и представитель Департамента труда и социальной защиты населения г.Севастополя – ФИО2 возражали против удовлетворения исковых требований, просили в иске отказать.

Министерство труда и социальной защиты РФ, ФГБОУ ВО «Ростовский государственный медицинский университет» Минздрава России о слушании дела извещены, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, направили суду письменные возражения, в которых просили отказать в удовлетворении исковых требований.

Севастопольская региональная общественная организация по защите прав инвалидов и ветеранов ВОВ явку своего представителя не обеспечила, о слушании дела извещена надлежащим образом.

Информация о рассмотрении дела размещена на сайте Гагаринского районного суда г.Севастополя.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материала дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Отношения, связанные с чернобыльской катастрофой, регулируются Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", направленным, как указано в его статье 1, на защиту прав и интересов граждан Российской Федерации, которые оказались в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, либо принимали участие в ликвидации ее последствий.

Частью пятой статьи 15 названного закона предусмотрено, что Порядок и условия оформления и выдачи удостоверений определяются органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 г. N 818 "О федеральных органах исполнительной власти, уполномоченных определять порядок и условия оформления и выдачи удостоверений отдельным категориям граждан из числа лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и гражданам из подразделений особого риска" (в редакции, действующей на день принятия оспариваемого акта) такими органами являлись Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации.

В части первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" определены категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы. В частности, к ним относятся: граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС; инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы из числа.

Перечисленным гражданам согласно части четвертой статьи 15 указанного закона указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, выдаются специальные удостоверения инвалидов. Эти документы дают право на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, с момента их предъявления.

Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и нормативными правовыми актами, принятыми в его развитие, установлено, что меры социальной поддержки предоставляются гражданам Российской Федерации по месту их постоянного проживания на территории Российской Федерации. Статья 49 этого закона устанавливает, что гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и участникам ликвидации ее последствий, переселившимся с территорий Украины, Республики Беларусь и других государств на территорию Российской Федерации для постоянного проживания, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные данным законом.

При этом указанная норма непосредственно не устанавливает условия предоставления таким категориям лиц тех или иных мер социальной поддержки.

Согласно абзацу первому пункта 3 Решения от 22 июня 1996 г. N 6 выданные в установленном порядке гражданам Республики Беларусь и Российской Федерации документы, удостоверяющие участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, проживание на загрязненной в результате Чернобыльской катастрофы территории, отселение и эвакуацию, принимаются соответственно в Российской Федерации и Республике Беларусь без легализации, а льготы и компенсации, предусмотренные законодательством соответствующего государства для этих категорий граждан, распространены на лиц, прибывших с такими документами из Республики Беларусь в Российскую Федерацию на постоянное проживание и наоборот.

Вместе с тем абзацем вторым пункта 3 поименованного решения установлено, что порядок предоставления льгот и компенсаций определяется законодательством государства постоянного проживания указанных лиц.

Из материалов дела следует, что Одесской Областной Государственной Администрацией ФИО3 установлен статус лица, которая пострадала вследствие Чернобыльской катастрофы и выдано удостоверение серия А № от ДД.ММ.ГГГГ.

Дополнительно, экспертным заключением Донецкой региональной экспертной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что заболевания, связанные с влиянием аварии на ЧАЭС. Справка МСЭК от ДД.ММ.ГГГГ серия 2-<адрес> о том, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвали<адрес> группы с детства, заболевания связанны с последствиями ионизирующего излучения на ЧАЭС. Справка МСЭК от ДД.ММ.ГГГГ серия 10 ААВ № о том, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвали<адрес> группы с детства, заболевания связанны с последствиями ионизирующего излучения на ЧАЭС.

ФИО3 освидетельствована в бюро-филиале СМЭ № Учреждения, последней установлена 3 группа инвалидности в связи с нарушением зрительных функций, сроком на 1 год, причина инвалидности «инвалидность детства». В 2020 году ФИО3, установлена 2 группа инвалидности в связи с впервые выявленными тяжелым заболеванием со стороны мочевыделительной системы. Данная группа инвалидности продлялась автоматически.

В соответствии со статьей 24 Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" граждане, указанные в статье 13 настоящего Закона, а также их дети, родившиеся после 26 апреля 1986 года, подлежат обязательному медицинскому страхованию в рамках Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи и обязательному специальному медицинскому наблюдению (диспансеризации) в течение всей жизни. под причинной связью развившихся заболеваний и инвалидности лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, понимается связь между наступлением вредных последствий для здоровья указанных лиц и воздействием на них радиационных факторов вследствие чернобыльской катастрофы. Установление причинной связи развившихся заболеваний и инвалидности с последствиями чернобыльской катастрофы осуществляется межведомственными экспертными советами и военно-врачебными комиссиями.

ФИО3 является дочерью ФИО4 на основании свидетельства о рождении от ДД.ММ.ГГГГ серия I-КМ №, постоянно проживает на территории города Севастополя по адресу: <адрес>.

ФИО3 является гражданской Российской Федерации, зарегистрирована и проживает на территории города федерального значения Севастополя.

Согласно ответу ФГБОУ ВО «Ростовский государственный медицинский университет» Минздрава России документы в экспертный совет направляются органом здравоохранения субъекта Российской Федерации согласно перечню документов для предоставления в экспертный совет, где одним из пунктов является удостоверение, подтверждающее факт пребывания в зоне радиационных факторов, выданного в соответствии с Российским законодательством.

В силу ст. 12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 г. №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требований в части установления ФИО3 статуса лица, подвергшегося воздействию радиации вследствие катастроф на Чернобыльской АЭС.

При этом оснований для возложения обязанности на ответчиков выдачи удостоверения соответствующего образца суд не усматривает, данные требования являются преждевременными, поскольку ФИО3 с учетом установления статуса, не лишена права на обращение в органы труда и социальной защиты населения по вопросу выдачи соответствующего удостоверения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд,-

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Установить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, статус лица, подвергшегося воздействию радиации вследствие катастроф на Чернобольской АЭС.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Гагаринский районный суд города Севастополя.

Решение принято в окончательной форме составлено 05 июля 2023 года.

Председательствующий:

Судья /подпись/ Е.П. Матюшева

<данные изъяты>